Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 06.05.2011 № 754
Об утверждении муниципальной целевой Программы "Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2012-2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.05.2011 № 754Об утверждении муниципальнойцелевой Программы «Безопасностьобразовательных учреждений городаЮжно-Сахалинска на 2012-2014годы» (В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 31.12.2013 г. N 2434) В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 20.03.2011) "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением мэрагорода Южно-Сахалинска от 01.12.2009 № 2138 (в ред. от 30.12.2010) "Обутверждении Порядка разработки долгосрочных муниципальных целевыхпрограмм и отчетов об их исполнении" администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет: 1. Утвердить муниципальную целевую Программу «Безопасностьобразовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2012-2014 годы»(прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление администрации городаЮжно-Сахалинска в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить наофициальном сайте администрации города. 3. Контроль исполнения постановления администрации городаЮжно-Сахалинска возложить на вице-мэра по социальному развитиюТ.Б.Гружевскую. Мэр города А.И.Лобкин Утверждена постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06.05.2011 № 754 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2012-2014 годы» Паспорт Программы (В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 31.12.2013 г. N 2434) |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Наименование разделов | Краткое содержание ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||I. Наименование Программы |«Безопасность образовательных учреждений города || |Южно-Сахалинска на 2012 - 2014 годы» ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||II. Обоснование для разработки|Программа разработана в соответствии с: ||Программы |- Федеральным законом "Об общих || |принципах местного самоуправления в РФ" от || |06.10.2003 (ред. от 20.03.2011) № 131-ФЗ; || |- Законом РФ "Об образовании" от || |10.07.1992 (ред. от 02.02.2011) № 3266-1; || | - Федеральным законом Российской Федерации от || |21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; || |- Законом Сахалинской области "Об || |образовании в Сахалинской области" от || |01.08.2008 (в ред. от 09.03.2011) № 75-ЗО; || |- Правилами пожарной безопасности для || |общеобразовательных школ, || |профессионально-технических училищ, || |школ-интернатов, детских домов, дошкольных, || |внешкольных и других учебно-воспитательных || |учреждений, введенными в действие приказом || |Гособразования СССР от 04.07.1989 (с изм. от || |27.07.2006) №541; || |- постановлением мэра города Южно-Сахалинска от || |10.06.2009 (ред. от 13.01.2010) № 986 «Об || |утверждении Порядка разработки муниципальных || |целевых программ и отчетов об их исполнении"; || |- Стратегией развития городского округа «Город || |Южно-Сахалинск» на период до 2020 года от || |28.05.2008 за № 1099/51-08-3 ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Ш. Разработчик Программы |Департамент образования администрации города || |Южно-Сахалинска ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||IV. Исполнители Программы |Департамент образования администрации города || |Южно-Сахалинска, учреждения системы образования, || |подведомственные Департаменту ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||V. Цель (цели) и задачи |Цель: обеспечение безопасности обучающихся, ||Программы |воспитанников и работников образовательных || |учреждений во время их трудовой и || |учебно-воспитательной деятельности. Задачи || |Программы: 1. Реализация || |государственной политики и требований || |законодательных и иных нормативно-правовых актов || |в обеспечении безопасности, направленных на || |защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, || |воспитанников и работников во время их трудовой и|| |учебно- воспитательной деятельности; || |2. Обеспечение пожарной безопасности || |образовательных учреждений города || |Южно-Сахалинска; || |3. Обеспечение антитеррористической защищенности|| |образовательных учреждений города || |Южно-Сахалинска; || |4. Повышение уровня профессиональной подготовки|| |руководящих и педагогических кадров || |образовательных учреждений в вопросах || |безопасности и охраны труда ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||VI. Основные мероприятия |Реализация мероприятий, направленных на ||Программы |обеспечение безопасности образовательных || |учреждений и их территорий, в том числе: || |- обрезка и валка старых и аварийных || |деревьев; || |- расчистка кровель в зимний период; || |- расчистка подъездных путей и пожарных гидрантов|| |в зимний период; || |- ремонт и установка наружного освещения зданий || |образовательных учреждений и территорий; || |- утилизация использованных || |люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов; || |- ремонт электрических сетей; || |- вывоз пожароопасного мусора; || |- снятие горючей отделки со стен помещений; || |- замена ящиков для пожарных кранов; || |- обработка деревянных конструкций огнезащитным || |составом; || |- техническое обслуживание и замена || |огнетушителей; || |- техническое обслуживание пожарных кранов и || |рукавов; || |- ремонт ограждений территорий; || |- установка систем видеонаблюдения, || |обеспечивающих контроль над зонами входа-выхода;|| |- обучение работников образовательных учреждений|| |пожарной безопасности ; ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||VII. Сроки и этапы реализации |2012-2014 годы ||Программы | ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||VIII. Подпрограммы |Нет ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||IX. Источники и объемы |Источником финансирования Программы является ||финансирования |бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск».|| |Потребность на реализацию Программы составляет || |36097,895 тысяч рублей, в том числе: || |в 2012 году - 9000,000 тысяч рублей; || |в 2013 году – 13673,895 тысяч рублей; || |в 2014 году – 13424,000 тысяч рублей ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||X. Управление Программой и |Управление и контроль за реализацией Программы ||контроль за ее реализацией |осуществляется Департаментом образования || |администрации города Южно-Сахалинска, созданные || |при Департаменте образования: Совет || |Департамента, Экономический Совет. ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||XI. Индикаторы оценки |Для ликвидации травмоопасных факторов и ||реализации Программы |предупреждения несчастных случаев на территориях || |образовательных учреждений предусматривается: || |- расчистка кровель в зимний период в || |образовательных учреждениях – 80 единиц; || |- расчистка подъездных путей и пожарных гидрантов|| |в зимний период в образовательных учреждениях – || |50 единиц; || |- установка наружного освещения в || |образовательных учреждениях – 4 единиц; || |Для обеспечения пожарной безопасности || |предусматривается: || |- ремонт электрических сетей в || |образовательных учреждениях – 4 единицы; || |- снятие горючей отделки со стен помещений в || |образовательных учреждениях – 2 единица; || |- приобретение ящиков для пожарных кранов в || |образовательных учреждениях – 1 единиц; || |- обработка деревянных конструкций огнезащитным || |составом в образовательных учреждениях – 100 || |единиц; || |- монтаж и наладка АПС и СОиУэпП - 35 единиц; || |- ремонт пожарных лестниц - 2 единицы. || | || |Для обеспечения антитеррористической защищенности|| |предусматривается: || |- ремонт ограждения территорий в образовательных || |учреждениях – 21 единица; || |- установка систем видеонаблюдения в || | образовательных учреждениях – 4 единицы ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||XII. Оценка результативности и|Оценка результативности социально-экономической ||социально-экономической |эффективности определяется в соответствии с ||эффективности Программы |Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от || |10.06.2009 (в ред. от 13.01.2010 №26) №986, || |согласно п. 7.1. – 7.3. ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Программа разработана в рамках реализации одной изосновных целей Стратегии развития городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на период до 2020 года- формирование областногоселитебного центра и предусматривает создание условий, обеспечивающихусиление профилактической деятельности учреждений по предупреждениюразличных правонарушений, террористических актов на территории города,совершенствование мер пожарной безопасности. В городе Южно-Сахалинске основные и дополнительныеобщеобразовательные программы реализуются в 75 образовательныхучреждениях, из них:- общеобразовательные учреждения – 30;- дошкольные общеобразовательные учреждения – 43;- учреждения дополнительного образования – 2. Безопасность - это состояние защищенности жизненно важныхинтересов личности, общества и государства от внутренних и внешнихугроз. Безопасность достигается проведением единойгосударственной политики в области обеспечения безопасности, системоймер экономического, политического, организационного и иного характера. Законодательную основу обеспечения безопасности составляютКонституция Российской Федерации, Федеральный закон РоссийскойФедерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Трудовойкодекс Российской Федерации, «Правила пожарной безопасности дляобщеобразовательных щкол, профессионально-технических училищ,школ-интернатов, дошкольных, внешкольных и другихучебно-воспитательных учреждений», утвержденные приказомГособразования СССР от 04.07.1989 №541, иные нормативные акты,устанавливающие требования безопасности, которые не в полной меререализуются в муниципальных образовательных учреждениях городаЮжно-Сахалинска. Право на образование является одним из основных инеотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.Согласно статьям 32 и 51 закона Российской Федерации «Обобразовании» от 10.07.1992 №3266-1, образовательное учреждение обязанообеспечить здоровые условия учебы и труда, несет ответственность зажизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работниковобразовательного учреждения. Невыполнение требований безопасности создает угрозу жизни издоровья учающихся, воспитанников и работников образовательныхучреждений и является основанием для отказа в выдаче разрешения напроведение образовательного процесса в новом учебном году или дляотзыва выданного разрешения уполномоченными на то органами. Таким образом, безопасность образовательного учреждения –это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников иработников, а также материальных ценностей образовательного учрежденияот возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и другихчрезвычайных ситуаций. Безопасность образовательного учреждения включает все видыбезопасности: санитарно-эпидемиологическую, пожарную, электрическую,антитеррористическую, экологическую, взрывобезопасность, безопасность,связанную с техническим состоянием среды обитания. Данные предписаний Роспотребнадзора и Госпожнадзора запоследние три года свидетельствуют о том, что обеспечение безопасностиобразовательного процесса в образовательных учреждениях городатребуют особого внимания в части исполнения требований, предъявляемыхнадзорными органами к пожарной и санитарной безопасности. В настоящее время материально-техническое состояниеучреждений системы образования города Южно-Сахалинска характеризуетсявысокой степенью изношенности основных фондов (здания, сооружения,оборудование, инженерные сети и коммуникации), недостаточнымфинансированием мероприятий, направленных на повышение безопасностиучреждений системы образования. Кроме этого, в течение последних 30 лет большинство зданийи сооружений образовательных учреждений капитально неремонтировались, материальная база учреждений морально устарела.Безусловно, это требует значительных средств по поддержанию зданий исооружений в безаварийном состоянии. Приоритетность обеспечения безопасности образовательныхучреждений очевидна. Она является одной из важнейших составляющихгосударственной политики в области образования и должна подкреплятьсянадежной финансовой и материально-технической базой. Программа разработана на основе анализа современногосостояния безопасности образовательных учреждений, предписаний органовнадзора и определяет проведение периодических и разовых мероприятийпо обеспечению безопасности муниципальных образовательных учрежденийгорода Южно-Сахалинска на 2012-2014 годы. Решать эту проблему необходимо комплексно с использованиемпрограммного метода. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Программа ставит своей целью обеспечение безопасностиобучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений вовремя их трудовой и учебно-воспитательной деятельности. В рамках настоящего комплекса мер должны быть решеныосновные задачи:1. Реализация государственной политики и требований законодательных ииных нормативно-правовых актов в обеспечении безопасности,направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся,воспитанников и работников во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности;2. Обеспечение пожарной безопасности образовательных учрежденийгорода Южно-Сахалинска; 3. Обеспечение антитеррористической защищенности образовательныхучреждений города;4. Повышение уровня профессиональной подготовки руководящих ипедагогических кадров образовательных учреждений. Сводные показатели результативности целевой Программыотражаются в приложении №1. Срок реализации Программы – 2012-2014 годы. Раздел III. Система программных мероприятий Сводная информация по данному разделу сформирована вприложении №2. Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы Решение задач, поставленных Программой, невозможноосуществить в рамках текущего финансирования, направленного насодержание подведомственных учреждений. В целях рациональногоиспользования средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»в рамках бюджета отрасли ресурсы перераспределяются в виде целевогофинансирования запланированных мероприятий Программы. Объемы финансирования Программы в тыс. руб. по годамраспределяются следующим образом:|———————|——————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||№ |Источник |2012 год |2013 год |2014 год |Всего, ||п/п |финансирования | | | |тыс.руб. ||———————|——————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1. |Бюджет ГО «Город |9000,000 |13673,895 |13424,000 |36097,895 || |Южно-Сахалинск» | | | | ||———————|——————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| (В редакции Постановления Администрации города Южно-СахалинскаСахалинской области от 31.12.2013 г. N 2434) Расчет потребности в ресурсном обеспечении для реализации Программыоснован на оценке объемов средств, необходимых для реализации каждогомероприятия. Указанное распределение носит прогнозный характер иподлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формированиипроектов бюджета городского округа на очередной финансовый год. Стоимость работ будет корректироваться по результатампрошедших аукционов. V. Механизм реализации Программы Заказчиком Программы является Департамент образованияадминистрации города Южно-Сахалинска. Мониторинг за реализацией Программы, порядокформирования и предоставление отчетности о достижении количественныхзначений индикаторов результативности утверждены постановлением мэрагорода от 10.06.2009 (ред. от 13.01.2010) №986 «Об утвержденииПорядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об ихисполнении». Программа будет реализовываться через заключениемуниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг, направленных на обеспечение безопасностиобразовательных учреждений, в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд». Контроль за объемом, качеством и сроками проведения работ,предоставления услуг и поставке товаров осуществляет Департаментобразования и образовательные учреждения. Департамент образованиянесет ответственность за ход и конечные результаты реализацииПрограммы, рациональное использование финансовых средств. Контроль завнедрением Программы, координацией деятельности и анализомрезультативности будут осуществлять государственно-общественные органыуправления образованием, созданные при Департаменте образования –Совет Департамента, Экспертный и Экономический Советы. Основнымизадачами этих органов являются:- рассмотрение тематики программных мероприятий;- рассмотрение материалов о ходе реализации Программы;- внесение предложений по совершенствованию механизма реализацииПрограммы. Департамент образования в пределах своих полномочий:- несет ответственность за своевременную реализацию Программы,обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на еереализацию. В процессе реализации Программы, отдельные мероприятиямогут уточняться, а объемы финансирования мероприятий корректироватьсяс учетом утвержденного бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на очередной финансовый год. Отчетность по настоящей Программе осуществляется всоответствии с требованиями, утвержденными постановлением мэра городаЮжно-Сахалинска от 10 06.2009 № 986 (ред. от 13.01.2010) VI. Оценка социальной, экономической эффективности от реализации Программы Социально-экономической эффективность реализации Программысвязана с тем, что основным результатом проводимых мероприятий будетдоведение безопасности образовательного процесса посанитарно-эпидемиологической, пожарной, антитеррористической,электрической, экологической безопасности до нормативных требований,создаст условия, обеспечивающие охрану жизни и здоровья детей в ходеучебно-воспитательного процесса. Оценка социально-экономической эффективностиосуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы. Для оценки эффективности реализации Программы применяютсяцелевые индикаторы, указанные в паспорте муниципальной целевойПрограммы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляетсяна основе применения критериев и с учетом величины коэффициентаотносительно результативности проекта признается:- отличной, если размер Ко составляет от 1,0 и более;- хорошй, если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;- удовлетворительной, если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9;- неудовлетворительной, если размер Ко составляет ниже 0,7. ПРИЛОЖЕНИЕ №1 Сводные показатели результативности муниципальной целевой Программы «Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2012-2014 годы» (Приложение в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 31.12.2013 г. N 2434 не приводится ) ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 Система мероприятий муниципальной целевой Программы «Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2012-2014 годы» (Приложение в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 31.12.2013 г. N 2434 не приводится )