Постановление Администрации Сахалинской области от 23.12.2008 № 410-па

Об утверждении Положения о главном финансовом управлении Сахалинской области

Утратил силу, за исключением пункта

2. - Постановление Администрации
Сахалинской области
от 13.07.2009 г. N 266-па

АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2008 г. № 410-па
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Положения о главном финансовом
управлении Сахалинской области

(В редакции Постановления Администрации Сахалинской области
от 17.04.2009 г. N 143-па)

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Закона Сахалинской областиот 29.12.2001 № 309 "Об администрации Сахалинской области"администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение о главном финансовом управленииСахалинской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации Сахалинской области от 31.10.2001 №53-па "Об утверждении Положения о главном финансовом управленииСахалинской области", за исключением пункта 5;
- постановление администрации Сахалинской области от 28.03.2003 №58-па "О внесении изменений и дополнений в постановление администрацииобласти от 31.10.2001 № 53-па "Об утверждении Положения о главномфинансовом управлении Сахалинской области";
- постановление администрации Сахалинской области от 21.05.2003 №95-па "О внесении изменения в Положение о главном финансовомуправлении Сахалинской области";
- постановление администрации Сахалинской области от 30.12.2005 №246-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинскойобласти от 31.10.2001 № 53-па";
- постановление администрации Сахалинской области от 06.04.2006 №76-па "О внесении изменений в постановление администрации области от31.10.2001 № 53-па";
- постановление администрации Сахалинской области от 28.12.2006 №263-па "О внесении изменения в постановление администрации области от31.10.2001 № 53-па".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости".
Исполняющий обязанности губернатора
Сахалинской области К.М. Строганов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Сахалинской области
от 23 декабря 2008 г. № 410-па
ПОЛОЖЕНИЕ
о главном финансовом управлении
Сахалинской области
(В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от

17.04.2009 г. N 143-па)

1. Общие положения
1.1. Главное финансовое управление Сахалинской области, краткоенаименование - ГФУ (далее – Управление), является исполнительныморганом государственной власти Сахалинской области. (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской области от 17.04.2009 г. N143-па)
1.2. Управление осуществляет проведение на территории Сахалинскойобласти единой государственной финансовой, бюджетной, налоговойполитики, координацию деятельности в этой сфере иных исполнительныхорганов государственной власти Сахалинской области, осуществлениеисполнительно-распорядительных полномочий по управлениюгосударственными финансами Сахалинской области.
1.3. Управление является единственным уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Сахалинской области направо осуществления государственных заимствований Сахалинской области.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской областипостановлениями и распоряжениями губернатора Сахалинской области,постановлениями и распоряжениями администрации Сахалинской области,иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а такженастоящим Положением.
1.5. Управление создается, реорганизуется и ликвидируетсяадминистрацией Сахалинской области в установленном порядке.
Управление в своей деятельности подчиняется администрацииСахалинской области.
1.6. Управление является юридическим лицом, имеет счета в банках,в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области,гербовую печать, печати, штампы, бланки со своим наименованием.
1.7. Имущество Управления является государственной собственностьюСахалинской области и закреплено за ним на праве оперативногоуправления.
1.8. В ведении Управления могут находиться государственныеунитарные предприятия и государственные учреждения.
1.9. Местонахождение (почтовый адрес) Управления: 693011,Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект,д. 39.
2. Задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Проведение единой государственной финансовой, налоговой ибюджетной политики на территории Сахалинской области.
2.2. Координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Сахалинской области по вопросам составления,исполнения областного бюджета, осуществления государственногофинансового контроля.
2.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития, обеспечениеустойчивости финансов Сахалинской области.
2.4. Методическое руководство финансово-экономическими службамиорганов государственной власти Сахалинской области по вопросамсоставления проекта бюджета Сахалинской области и его исполнения.
3. Полномочия Управления
Управление для осуществления задач, предусмотренных разделом 2настоящего Положения, обладает следующими полномочиями:
3.1. Разрабатывать в соответствии с действующим законодательствомсреднесрочный финансовый план Сахалинской области, проект областногобюджета Сахалинской области.
3.2. Готовить предложения о порядке ведения реестра расходныхобязательств Сахалинской области, осуществлять в соответствии сдействующим законодательством ведение реестра и представление его всоответствующие органы государственной власти.
3.3. Исполнять в пределах своей компетенции бюджет Сахалинскойобласти, составлять поквартальное распределение бюджета Сахалинскойобласти, сводную бюджетную роспись областного бюджета Сахалинскойобласти и отчет об исполнении областного бюджета и консолидированногобюджета Сахалинской области.
3.4. Составлять план по сети, штатам и контингентам получателейбюджетных средств, состоящих на областном бюджете и бюджетахмуниципальных образований.
3.5. Анализировать использование выделенных из областного бюджетабюджетных ассигнований, представлять установленную отчетность поисполнению бюджета Сахалинской области в соответствующий федеральныйорган исполнительной власти, законодательный (представительный) ивысший орган исполнительной власти Сахалинской области.
3.6. Анализировать исполнение бюджета Сахалинской области иисполнение местных бюджетов муниципальных образований, расположенныхна территории Сахалинской области.
3.7. Осуществлять анализ выполнения плана по сети, штатам иконтингентам получателей бюджетных средств, состоящих на областномбюджете и бюджетах муниципальных образований.
3.8. Участвовать в пределах своей компетенции в подготовкепрогноза социально-экономического развития Сахалинской области,целевых программ Сахалинской области, обеспечивать в установленномпорядке их финансирование за счет средств областного бюджетаСахалинской области.
3.9. Участвовать в разработке мер, направленных на формирование иреализацию инвестиционной политики в Сахалинской области, разработкуи финансирование инвестиционных программ в Сахалинской области.
3.10. Вносить предложения и реализовывать меры, направленные насовершенствование структуры государственных расходов Сахалинскойобласти.
3.11. Участвовать в разработке предложений по совершенствованиюсистемы исполнительных органов государственной власти Сахалинскойобласти и их структуры, вносить предложения о размере ассигнований насодержание исполнительных органов государственной власти Сахалинскойобласти с учетом предельной численности работников этих органов.
3.12. Принимать участие в подготовке предложений посовершенствованию системы оплаты труда государственных служащихСахалинской области и работников бюджетных учреждений, расположенныхна территории Сахалинской области и финансируемых за счет средствбюджета Сахалинской области.
3.13. Разрабатывать предложения по организации бюджетногопроцесса в Сахалинской области, а также осуществлять разработку иразвитие автоматизированной системы бюджетного процесса, обеспечиватьэффективность ее функционирования с использованием современныхинформационных компьютерных технологий.
3.14. Совершенствовать методы бюджетного планирования и порядокбюджетного финансирования, осуществлять методическое руководстводеятельностью главных распорядителей средств областного бюджетаСахалинской области в указанной сфере.
3.15. Составлять прогноз доходов и вести учет доходов, расходов иисточников финансирования дефицита бюджета Сахалинской области.
3.16. Уточнять и вносить изменения в поквартальное распределениебюджета Сахалинской области и сводную бюджетную роспись областногобюджета Сахалинской области.
3.17. Утверждать лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей средств областного бюджета Сахалинской области.
3.18. Участвовать в установленном порядке в разработке порядка иосуществлении контроля за поступлением доходов от имущества,находящегося в собственности Сахалинской области.
3.19. Осуществлять в установленном порядке управление находящимсяв его ведении государственным имуществом.
3.20. Разрабатывать и реализовывать единую политикугосударственных заимствований Сахалинской области и концепциюуправления государственным долгом Сахалинской области.
3.21. Разрабатывать ежегодные программы государственныхзаимствований Сахалинской области, осуществлять необходимые меры посовершенствованию структуры государственного долга Сахалинской областии оптимизации расходов на его обслуживание.
3.22. Выступать от имени Сахалинской области эмитентомгосударственных ценных бумаг Сахалинской области.
3.23. Разрабатывать и утверждать Генеральные условия эмиссии иобращения государственных ценных бумаг Сахалинской области, условияэмиссии и обращения государственных ценных бумаг Сахалинской области,а также нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществленияопераций при размещении, обращении и погашении государственных ценныхбумаг Сахалинской области.
3.24. Осуществлять сотрудничество с кредитными организациями повопросам заключения кредитных соглашений и договоров.
3.25. Осуществлять обслуживание и погашение государственногодолга Сахалинской области, разрабатывать методологию учетагосударственного долга Сахалинской области и вести государственнуюдолговую книгу Сахалинской области.
3.26. Осуществлять сотрудничество с финансовыми организациями,проводить с ними в установленном порядке переговоры и консультации повопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений идоговоров.
3.27. Осуществлять необходимые меры по выполнению обязательствСахалинской области по кредитным соглашениям и договорам с финансовымиорганизациями, проводить согласование и экспертизу финансовых схемреализации инвестиционных проектов и целевых программ Сахалинскойобласти.
3.28. Реализовывать меры по методическому руководствуфинансово-экономическими службами органов государственной властиСахалинской области по вопросам разработки проекта бюджета Сахалинскойобласти и его исполнения.
3.29. Осуществлять контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета и составления отчетности в органахгосударственной власти Сахалинской области и организациях,финансируемых из бюджета Сахалинской области, оказыватьметодологическую и практическую помощь по вопросам, касающимсябухгалтерского учета и отчетности в сфере исполнения бюджетаСахалинской области.
3.30. Координировать деятельность исполнительных органовгосударственной власти Сахалинской области по вопросам осуществлениягосударственного финансового контроля.
3.31. Контролировать в пределах своей компетенции соблюдениедействующего законодательства при формировании и исполнении бюджетаСахалинской области.
3.32. Контролировать в установленном порядке целевоеиспользование средств бюджета Сахалинской области.
3.33. Обеспечивать в соответствии с действующим законодательствомэффективное использование средств бюджета Сахалинской области.
3.34. Участвовать в установленном порядке в разработке проектабюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияСахалинской области, исполнении бюджета и контроля за целевымиспользованием средств фонда.
3.35. Предоставлять в установленном законодательством порядкезаймы, бюджетные кредиты, дотации, субвенции и субсидии.
3.36. Осуществлять мероприятия по управлению ликвидностью ирисками при исполнении бюджета Сахалинской области, определять остаток(размер) активов (государственных ценных бумаг Сахалинской области) исвободных средств (остатков средств на счетах по учету средствбюджета Сахалинской области) для своевременного и полного выполненияфинансовых обязательств перед получателями средств бюджета Сахалинскойобласти.
3.37. Осуществлять полномочия главного распорядителя средствбюджета Сахалинской области в пределах выделенных ассигнований.
3.38. Обеспечивать в течение финансового года на первое числокаждого месяца резерв предстоящих расходов на счетах по исполнениюбюджета Сахалинской области (в случае принятия высшим исполнительныморганом государственной власти решения об образовании такого резерва).
3.39. Открывать и вести лицевые счета главных распорядителей иполучателей средств областного бюджета Сахалинской области, определятьпорядок учета бюджетных обязательств.
3.40. Осуществлять взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами в Сахалинскойобласти, исполнительными органами государственной власти Сахалинскойобласти, органами местного самоуправления, иными организациями повопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.41. Осуществлять полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки, защитысведений ограниченного доступа.
3.42. Запрашивать у главных администраторов доходов бюджета,главных распорядителей средств бюджета Сахалинской области, а такжеорганов местного самоуправления и получать от них информацию,документы и материалы, необходимые для осуществления следующихмероприятий:
- составления проекта бюджета Сахалинской области;
- составления среднесрочного финансового плана Сахалинскойобласти;
- составления отчета об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета Сахалинской области;
- составления и уточнения сводной бюджетной росписи областногобюджета Сахалинской области;
- составления и ведения кассового плана.
3.43. Запрашивать у главных распорядителей средств областногобюджета Сахалинской области, а также органов местного самоуправления иполучать от них документы и данные, необходимые для осуществленияконтроля за целевым расходованием средств бюджета Сахалинской области.
3.44. Запрашивать у организаций и получать от них информацию,необходимую для осуществления полномочий, определенных настоящимПоложением.
3.45. Взыскивать в установленном порядке средства бюджетаСахалинской области, предоставленные муниципальным образованиям июридическим лицам на возвратной и возмездной основах.
3.46. Взыскивать в установленном порядке с организаций средствабюджета Сахалинской области, израсходованные ими не по целевомуназначению, в соответствии с действующим законодательством.
3.47. Применять к нарушителям бюджетного законодательства меры,предусмотренные действующим законодательством.
3.48. Согласовывать принимаемые налоговыми органами решения обизменении сроков уплаты налогов и сборов в части сумм, подлежащихзачислению в областной бюджет в соответствии с действующимзаконодательством.
3.49. Согласовывать, готовить и представлять в установленномпорядке проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведениюУправления.
3.50. Издавать правовые акты по вопросам, относящимся ккомпетенции Управления.
3.51. Организовывать и проводить в установленном порядкефинансовый контроль за использованием средств областного бюджета,средств государственных внебюджетных фондов, а также материальныхценностей, находящихся в областной собственности, путем проведенияревизий и проверок.
3.52. Организовывать и проводить плановые и внеплановые проверкифинансовой деятельности органов местного самоуправления, получающихсредства из бюджета Сахалинской области.
3.53. Привлекать по согласованию в установленном порядке к своейработе специалистов областных органов исполнительной власти ибюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета Сахалинскойобласти, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.54. Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимыхгубернатором Сахалинской области, администрацией Сахалинской области.По поручению губернатора Сахалинской области участвовать в заседанияхи совещаниях, проводимых Сахалинской областной Думой при обсуждениивопросов, входящих в компетенцию Управления.
3.55. Участвовать в работе совещательных органов, создаваемых приисполнительных органах государственной власти Сахалинской области, порассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Управления.
3.56. Осуществлять сотрудничество с организациями и органамигосударственной власти иных субъектов Российской Федерации.
3.57. Выступать в судах любой юрисдикции от имени Сахалинскойобласти по вопросам, вытекающим из функций и задач Управления.
3.58. Представлять интересы губернатора Сахалинской области,администрации Сахалинской области по вопросам, находящимся в веденииУправления, в судебных органах и иных государственных органах, органахместного самоуправления.
3.59. Проводить совещания, а также участвовать в научныхконференциях, семинарах по вопросам, входящим в компетенциюУправления.
3.60. Осуществлять издательскую деятельность в соответствии сдействующим законодательством для публикации нормативных правовыхактов в установленной сфере деятельности и официальных объявлений,размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления.
3.61. Оказывать содействие органам государственной статистики,предоставлять им и получать от них необходимую статистическуюинформацию.
3.62. Вносить в установленном порядке предложения о созданиипредприятий, учреждений и организаций.
3.63. Создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности.
3.64. Осуществлять прием граждан, обеспечивать своевременное иполное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, принятие поним в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, решенийи направление заявителям ответов в установленный законодательствомРоссийской Федерации срок.
3.65. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством, необходимые для выполнения стоящих передУправлением задач.
4. Структура и руководство Управлением
4.1. Структура Управления определяется губернатором Сахалинскойобласти.
4.2. В Управлении могут создаваться структурные подразделения(отделы). В структурных подразделениях могут создаваться секторы иболее мелкие подразделения. Местонахождение структурных подразделенийУправления определяется начальником Управления.
4.3. Задачи, функции и полномочия структурных подразделенийУправления определяются положениями о них, утвержденными приказамиУправления.
4.4. Предельная штатная численность работников Управленияутверждается губернатором Сахалинской области.
4.5. Руководство Управлением осуществляет вице-губернатор,начальник главного финансового управления Сахалинской области (далее –начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности губернатором Сахалинской области по согласованию сМинистерством финансов Российской Федерации.
4.6. Начальник Управления руководит деятельностью финансовогооргана на принципе единоначалия и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на Управление задач и осуществление егополномочий.
4.7. Начальник Управления может иметь первого заместителя изаместителей.
4.8. Начальник Управления:
4.8.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации Сахалинской области, губернатора Сахалинской областипроекты правовых актов по вопросам ведения Управления.
4.8.2. Согласовывает проекты правовых актов в соответствии скомпетенцией Управления.
4.8.3. Утверждает штатное расписание Управления.
4.8.4. Распределяет обязанности и устанавливает степеньответственности первого заместителя, заместителей руководителяУправления, руководителей структурных подразделений Управления.
4.8.5. Утверждает положения о структурных подразделенияхУправления, должностные регламенты сотрудников, назначает на должностьи увольняет сотрудников Управления.
4.8.6. Решает вопросы оплаты труда сотрудников Управления всоответствии с действующим законодательством.
4.8.7. Утверждает смету расходов Управления.
4.8.8. Утверждает заявку Управления на финансовое обеспечениедеятельности Управления за счет средств областного бюджета, а такжеотчет об исполнении областного бюджета в части, касающейся средств,выделенных Управлению.
4.8.9. В пределах компетенции издает приказы и дает указания,обязательные для работников Управления.
4.8.10. Без доверенности представляет Управление по всем вопросамего деятельности в пределах компетенции Управления, в установленномпорядке заключает государственные контракты и иные сделки от имениСахалинской области. Выдает доверенности на совершение юридическизначимых действий от имени Управления.
4.8.11. Применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственностик сотрудникам Управления.
4.8.12. Представляет в установленном порядке сотрудниковУправления к наградам и присвоению почетных званий.
4.8.13. В установленном порядке создает коллегиальные органы(советы, комитеты, комиссии) по проблемам финансов и участвует в ихработе.
4.8.14. Распоряжается средствами бюджета Сахалинской области впределах утвержденных смет и ассигнований в рамках бюджета Сахалинскойобласти на соответствующий финансовый год.
4.8.15. Осуществляет назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей государственных автономных учреждений,подведомственных Управлению, применяет к указанным руководителям мерыпоощрения и взыскания.
4.8.16. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины,сохранность средств и материальных ценностей в Управлении.
4.8.17. Реализует полномочия, предоставленные ему Бюджетнымкодексом Российской Федерации, иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством.
4.9. При Управлении образуется коллегия в составе начальника,первого заместителя и заместителей начальника Управления, а такжедругих руководящих работников Управления и иных лиц. Состав коллегии иПоложение о коллегии утверждаются начальником Управления.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыдеятельности в финансово-бюджетной сфере, составления и исполненияобластного бюджета и другие наиболее важные вопросы.
Решения коллегии оформляются протоколами и носят рекомендательныйхарактер.
5. Имущество и финансовое обеспечение деятельности Управления
5.1. Финансовое обеспечение деятельности Управленияосуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.
5.2. Государственное имущество Сахалинской области, передаваемоеУправлению для осуществления его деятельности, закрепляется за ним направе оперативного управления.