Постановление от 15.07.2009 г № 264
Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда муниципального образования городской округ «Охинский»
В соответствии с пунктом 5 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить Порядок расходования средств резервного фонда муниципального образования городской округ "Охинский" (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления главы муниципального образования городского округа "Охинский":
- от 29.11.2007 N 384 "О порядке расходования средств резервного фонда муниципального образования городской округ "Охинский" на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий";
- от 08.12.2005 N 297/1 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда муниципального образования городской округ "Охинский";
- от 22.01.2001 N 56 "О резервном фонде муниципального образования "Охинский район".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник".
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
С.В.Пакулин
ПОРЯДОК
РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средств резервного фонда муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - резервный фонд).
1.2.Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете муниципального образования городской округ "Охинский".
1.3.Размер резервного фонда определяется при формировании проекта бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" не более 3% от утвержденных расходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" и утверждается решением Собрания о бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" на соответствующий финансовый год.
1.4.Резервный фонд используется для финансирования непредвиденных (не предусмотренных в бюджете муниципального образования) расходов и расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом году.
1.5.Использование средств резервного фонда допускается при установлении невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах утвержденных в бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" плановых ассигнований или других источников.
1.6.Средства резервного фонда могут расходоваться на следующие цели:
1.6.1.проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
1.6.2.организация и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;
1.6.3.оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий гражданам из расчета до 10 тысяч рублей на одного человека. Конкретный размер помощи определяется на основании актов обследования жилья и имущества пострадавших граждан;
1.6.4.проведение неотложных ремонтных работ объектов жилищного фонда, социальной сферы, на объектах жизнеобеспечения и организации защиты от опасностей населения, а также на иных объектах, имеющих важное значение для лиц, находящихся в городском округе "Охинский", перечень которых устанавливается распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Охинский" (далее - Комиссия);
1.6.5.оказание гуманитарной и (или) финансовой гуманитарной помощи;
1.6.6.пополнение, обновление и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Охинский" (далее - материальный резерв);
1.6.7.иные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимые для их осуществления на территории городского округа "Охинский";
1.6.8 проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для муниципального образования городской округ "Охинский";
1.6.9.проведение торжественных, праздничных, юбилейных мероприятий и приобретение ценных подарков в пределах лимитов бюджетных средств установленных решением Собрания;
1.6.10.проведение встреч, выставок и семинаров по проблемам местного значения;
1.6.11.оказание в особых случаях гражданам и организациям, финансируемым из бюджетов различных уровней, разовой материальной помощи или разовых поощрений;
1.6.12.на проведение ремонтных работ, приобретение инвентаря и оборудования;
1.6.13.финансирование иных непредвиденных расходов.
1.7.Не менее 20% средств, предусмотренных в резервном фонде в соответствии с решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" о бюджете муниципального образования на соответствующий год, подлежат расходованию исключительно на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1 - 1.6.7 пункта 1.6 настоящего Порядка.
2.Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.1 - 1.6.7
2.1.Средства из резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального, местного уровня в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.2.Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
При недостаточности указанных средств органы местного самоуправления, организации не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский" с просьбой о выделении средств из резервного фонда.
В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий средств организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, страховых фондов и иных источников, а также данные о наличии у них материальных резервов и технических ресурсов. Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, к рассмотрению не принимается.
Администрация муниципального образования городской округ "Охинский" в течение пяти дней с момента получения обращения о выделении средств из резервного фонда поручает отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский", совместно с Финансовым управлением муниципального образования городской округ "Охинский" рассмотреть обращение о выделении средств из резервного фонда.
2.3.Органы местного самоуправления, организации в течение 30 дней со дня выхода поручения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляют в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский" документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств:
- основные сведения о материальном ущербе на каждый пострадавший объект, в которых указываются характер разрушений и сумма нанесенного ущерба (акт обследования поврежденного объекта);
- справка о состоянии местного бюджета и количестве денежных средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайной ситуации;
- смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
- проектно-сметная документация на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий объекты с заключением о согласовании проектной документации органом местного самоуправления, уполномоченным в установленном порядке на ведение вопросов о ценообразовании в строительстве;
- справка отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский", государственной власти и (или) учреждений Российской Федерации и (или) Сахалинской области о факте чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии;
- решение Комиссии и (или) органов местного самоуправления;
- списки пострадавших лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной материальной помощи, с указанием паспортных данных (в том числе адреса прописки и семейного положения), сведения о людях, проживающих с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи, а также сведения о наличии инвалидности и (или) хронических заболеваний у данного лица;
- иные документы отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский", финансового управления муниципального образования городской округ "Охинский", которые подлежат представлению в эти органы в течение трех рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
По запросу отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский" органы местного самоуправления, учреждения муниципального образования в течение десяти дней с момента получения данного запроса представляют заключения по существу запроса. В случае указания в запросе отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский" о необходимости осуществления подготовки заключения в срочном порядке заключение по существу запроса направляется в этот орган в течение трех дней с момента получения данного запроса.
2.4.В случае необходимости проведения экстренных мероприятий средства резервного фонда могут быть выделены в объеме до 10% от общего объема средств резервного фонда, предусмотренного в бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год, с последующим представлением обосновывающих документов в установленном порядке.
К экстренным мероприятиям относятся:
- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
- закупка, доставка и кратковременное хранение (до 7 суток) материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;
- развертывание и содержание временных (до 7 суток) пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;
- возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ.
2.5.В случае положительного решения вопроса о выделении финансовых средств из резервного фонда отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский" вносит в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский" проект распоряжения администрации муниципального образования о выделении средств. В проекте распоряжения указывается:
- размер финансовых средств, выделяемых из резервного фонда;
- цель выделения финансовых средств из резервного фонда;
- срок представления отчета о целевом использовании средств, выделенных из резервного фонда, в финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский";
- перечень объектов при выделении финансовых средств на аварийно-восстановительные и (или) ремонтные работы на двух и более объектах (приложение к проекту распоряжения);
- иные сведения, которые необходимо указать в проекте распоряжения по совместному решению отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский" и финансового управления муниципального образования городской округ "Охинский".
2.6.Органы и организации, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в двухмесячный срок со дня выхода распоряжения о выделении средств представляют в финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" отчет о целевом использовании указанных средств по форме (прилагается).
2.7.Представление отчетов о целевом использовании средств резервного фонда на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется получателем средств в финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский". Для продления срока представления отчета получатель средств резервного фонда может обращаться с просьбой о продлении сроков их представления в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский" и финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" с указанием причин невозможности представления отчета о целевом использовании средств в установленный срок. При принятии положительного решения о продлении срока отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский" вносит в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский" проект распоряжения о внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования городской округ "Охинский" о выделении средств.
2.8.Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств федерального, областного и местного бюджетов и других источников.
3.Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.8 - 1.6.13
3.1.Средства резервного фонда на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.8 - 1.6.13, подлежат использованию в течение года со дня их перечисления для исполнения расходных обязательств, установленных распоряжением о выделении средств.
Целевые средства, полученные и не освоенные в течение указанного срока, подлежат возврату в доход бюджета муниципального образования городской округ "Охинский".
Проекты распоряжений главы муниципального образования городской округ "Охинский" о выделении средств из резервного фонда муниципального образования городской округ "Охинский" с указанием размера выделенных средств и направления их расходования разрабатывает финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" по поручению главы муниципального образования городской округ "Охинский".
Органы местного самоуправления и организации муниципального образования городской округ "Охинский", по роду деятельности которых выделяются средства из резервного фонда, представляют в Финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, а также в случае необходимости - заключения комиссии, экспертов и т.д.
Органы местного самоуправления и бюджетные учреждения, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, в течение 20 дней после проведения соответствующих мероприятий представляют в финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" отчет о целевом использовании указанных средств по форме (прилагается).
В случае, если средства резервного фонда выделяются главным распорядителям бюджетных средств для предоставления их бюджетным учреждениям, учреждения, которым предоставляются средства резервного фонда, в течение 10 дней после проведения соответствующих мероприятий представляют главному распорядителю бюджетных средств бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" отчет о целевом использовании указанных средств по вышеуказанной форме.
3.2.В распоряжение главы муниципального образования городской округ "Охинский" о выделении средств из резервного фонда указывается общий объем ассигнований и их распределение по получателям и проводимым мероприятиям.
Использование средств на цели, не предусмотренные распоряжением главы муниципального образования городской округ "Охинский", не допускается.
3.3.Использование средств резервного фонда осуществляется в процессе исполнения бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на основании распоряжений главы муниципального образования городской округ "Охинский".
3.4.Распорядительные документы о выделении средств из резервного фонда являются основанием для уточнения плана расходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский".
3.5.В случае если в течение финансового года в решение собрания муниципального образования городской округ "Охинский" о бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" внесены изменения и утверждены средства на цели и в сумме равной ранее выделенной из резервного фонда, указанные средства подлежат восстановлению в резервный фонд.
3.6.Финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" при проведении проверок и ревизий органов и организаций осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из резервного фонда.
3.7.Финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" ежеквартально информирует Собрание муниципального образования городской округ "Охинский" о расходовании средств резервного фонда.
3.8.Во исполнение постановления администрации Сахалинской области от 29.12.2007 N 300-па "О порядке расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете" органам, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда администрации Сахалинской области, в течение 20 дней после проведения соответствующих мероприятий представляют в Финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" отчет по целевому использованию указанных средств по форме (прилагается).