Приложение к Постановлению от 10.07.2009 г № 260 Порядок
Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета мо городской округ «Охинский», являющимися органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок регулирует вопросы взаимодействия финансового управления МО городской округ "Охинский" как органа, организующего исполнение бюджета, с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, являющимися органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, определяет механизм предоставления отчетных данных, а также порядок администрирования неналоговых доходов и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет МО городской округ "Охинский".
2.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета МО городской округ "Охинский"
2.1.Главный администратор доходов бюджета МО городской округ "Охинский" (далее - главный администратор) осуществляет следующие бюджетные полномочия:
2.1.1.Формирует и утверждает перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета МО городской округ "Охинский" путем принятия правового акта, закрепляющего за ними доходные источники, закрепленные за главным администратором муниципальным правовым актом (далее - МПА) о бюджете МО городской округ "Охинский" на очередной финансовый год. Доводит до подведомственных ему администраторов доходов бюджета МО городской округ "Охинский" и финансового управления МО городской округ "Охинский" правовой акт в течение трех дней со дня его принятия.
2.1.2.Представляет в финансовое управление МО городской округ "Охинский" сведения и расчеты по администрируемым платежам, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета на очередной финансовый год и обеспечивает соответствие показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета МО городской округ "Охинский".
2.1.3.Представляет в финансовое управление МО городской округ "Охинский" сведения о прогнозе поступлений по администрируемым платежам на очередной финансовый год с помесячной разбивкой для составления и ведения кассового плана.
2.1.4.Формирует и представляет бюджетную отчетность в порядке, утвержденном Министерством финансов Российской Федерации, в сроки, устанавливаемые финансовым управлением МО городской округ "Охинский".
2.1.5.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
В случае необходимости или отсутствия подведомственных ему администраторов главный администратор осуществляет функции главного администратора и администратора доходов бюджета МО городской округ "Охинский".
2.2.Администратор доходов бюджета МО городской округ "Охинский" (далее - администратор) осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет МО городской округ "Охинский", пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет МО городской округ "Охинский" пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет МО городской округ "Охинский" пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет заявку на возврат в орган Федерального казначейства по Сахалинской области (далее - орган Федерального казначейства) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором, формирует и представляет главному администратору сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.3.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета МО городской округ "Охинский" осуществляются в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета МО городской округ "Охинский", в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета МО городской округ "Охинский", с указанием администрируемых ими кодов бюджетной классификации (закрепленных за соответствующими главными администраторами МПА о бюджете МО городской округ "Охинский" на очередной финансовый год).
Администраторы в пятидневный срок после доведения до них главным администратором, в ведении которого они находятся, правового акта представляют в орган Федерального казначейства документы, необходимые для открытия лицевых счетов администратора доходов бюджета, в соответствии с приказом Казначейства Российской Федерации от 07.10.2008 N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами" (далее - приказ от 07.10.2008 N 7н), а также обеспечивают заключение соглашений (договоров) об обмене информацией в электронном виде.
3.Начисление, учет, взыскание неналоговых доходов и иных платежей
3.1.Неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования доходной части бюджета МО городской округ "Охинский", зачисляются на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" управления Федерального казначейства по Сахалинской области (далее - счет 40101).
Администратор доводит до плательщиков реквизиты счета 40101 и порядок заполнения платежных документов на зачисление платежей согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".
3.2.Учет начисленных и поступивших сумм неналоговых доходов и иных платежей в бюджет МО городской округ "Охинский" ведется администраторами доходов в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н, в разрезе администрируемых ими кодов бюджетной классификации.
Начисление неналоговых доходов и иных платежей в бюджет МО городской округ "Охинский" отражается в бюджетном учете администраторами на основании соответствующих документов (договоров, актов, расчетов, и др.) на дату их начисления (признания), независимо от фактического поступления денежных средств в бюджет МО городской округ "Охинский".
Основанием для отражения операций поступления платежей в бюджет МО городской округ "Охинский" является Выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по ведомственному классификатору форм документов (далее - код по КФД) 0531761) с копиями документов, служащих основанием для отражения операций на лицевом счете, и приложение к Выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по КФД 0531779), предоставляемые органом Федерального казначейства администратору.
3.3.Администратор вправе уточнить коды классификации доходов бюджетов, по которым операции по поступлениям отражены на его лицевом счете, или отказаться от поступлений, отраженных на его лицевом счете, при этом такое уточнение не ограничивается пределами текущего финансового года.
В случае поступления доходов, отраженных управлением Федерального казначейства по Сахалинской области (далее - УФК по Сахалинской области) по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления", администратор осуществляет уточнение платежей на соответствующие администрируемые им коды бюджетной классификации. В случаях принадлежности назначения платежа к коду бюджетной классификации, не закрепленному за администратором, принимает решение о зачислении платежа на код бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет". Одновременно администратор информирует администратора соответствующего вида платежа в целях последующего обращения последнего в орган Федерального казначейства о зачислении платежа согласно его назначению.
Зачет осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ от 05.09.2008 N 92н) на основании Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (код по КФД 0531809) (далее - Уведомление).
Администратор представляет в орган Федерального казначейства Уведомление по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет как при получении от органа Федерального казначейства Запроса на выяснение принадлежности платежа (код по КФД 0531808) (далее - Запрос), так и без получения Запроса.
Сумму излишне уплаченного платежа администратор вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах администрируемых кодов доходов бюджетной классификации на основании письменного заявления плательщика, путем предоставления Уведомления в орган Федерального казначейства.
3.4.Для регистрации Уведомлений администратор ведет Журнал регистрации уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа по форме 1.
Отметка об исполнении в Журнале регистрации уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа о проведенных операциях по уточнению вида и принадлежности поступлений производится на основании сведений из графы 10 раздела 2 "Операции с бюджетными средствами" Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по КФД 0531761), предоставляемой органом Федерального казначейства администратору.
3.5.В случае нарушения плательщиками установленных законодательством и условиями договора сроков перечисления (уплаты) денежных средств по неналоговым доходам и иным платежам в бюджет МО городской округ "Охинский" администратор осуществляет мероприятия по взысканию задолженности по уплате неналоговых платежей (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.
4.Порядок возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм платежей
4.1.Возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей осуществляется в порядке, установленном Приказом от 05.09.2008 N 92н.
4.2.Возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей из бюджета МО городской округ "Охинский" осуществляется администратором с учетом срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации.
4.3.Для осуществления возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей плательщик представляет администратору:
- заявление о возврате денежных средств, в котором должны быть указаны обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, ИНН, КПП плательщика, Ф.И.О., паспортные данные плательщика, банковские реквизиты плательщика, код ОКАТО, код бюджетной классификации, сумма возврата);
- подлинники платежных документов (квитанций) или копии (при частичном возврате суммы), подтверждающих факт оплаты.
4.4.В случае предъявления плательщиком заявления на возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм администратор обязан проверить факт поступления в бюджет МО городской округ "Охинский" указанных сумм. В случае принятия решения об отказе возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм администратор направляет плательщику письмо с обоснованием причин невозможности возврата платежа.
Администратор принимает решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченной (взысканной) суммы в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления плательщика.
4.5.Для регистрации возвратов излишне (ошибочно) перечисленных сумм неналоговых доходов и иных платежей администратор ведет Журнал регистрации возвратов по форме 2.
Отметка об исполнении в Журнале регистрации возвратов операций по возврату излишне (ошибочно) перечисленных сумм производится на основании сведений из графы 9 раздела 2 "Операции с бюджетными средствами" Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по КФД 0531761), предоставляемой органом Федерального казначейства администратору.
4.6.Администратор принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей по счету 40101 и направляет Заявку на возврат (код по КФД 0531803) (далее - Заявка на возврат) плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм поступлений в орган Федерального казначейства после предварительного согласования с финансовым управлением МО городской округ "Охинский".
Для согласования с финансовым управлением МО городской округ "Охинский" администратором в адрес финансового управления направляется решение администратора о возврате поступлений с приложением копий документов, подтверждающих излишнее или ошибочное поступление, по форме 3.
Ответственность за принятие решений, связанных с возвратами излишне (ошибочно) перечисленных сумм, и уточнение вида и принадлежности поступлений неналоговых и иных платежей несет администратор.
4.7.Финансовое управление МО городской округ "Охинский" в соответствии с приказом Казначейства Российской Федерации от 10.10.2008 N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов":
- осуществляет уточнение платежей по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов", поступивших на балансовый счет N 40204 "Средства местных бюджетов" (далее - счет 40204), в установленном порядке, на основании Уведомления, представленного в отделение по Охинскому району УФК по Сахалинской области;
- осуществляет уточнение платежей по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет", поступивших на счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", в установленном порядке, на основании Уведомления, представленного в отделение по Охинскому району УФК по Сахалинской области;
- осуществляет возврат плательщику перечисленных им на счет 40204 денежных средств, отнесенных органом Федерального казначейства к невыясненным поступлениям, в установленном порядке, на основании платежного поручения, представленного в отделение по Охинскому району УФК по Сахалинской области.
Невыясненные поступления, принадлежность которых к доходам не установлена и поступившие на счет 40204 по вине банка, могут быть возвращены банку по его заявлению с обязательным приложением претензии (заявления) плательщика.
5.Особенности составления и представления бюджетной отчетности главными администраторами
5.1.Главный администратор формирует бюджетную отчетность по операциям администрирования поступлений в бюджет МО городской округ "Охинский" в объеме форм месячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении бюджета МО городской округ "Охинский" (далее - бюджетная отчетность) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
5.2.Главный администратор представляет бюджетную отчетность по операциям администрирования поступлений в бюджет МО городской округ "Охинский" финансовому управлению МО городской округ "Охинский" в порядке и сроки, устанавливаемые финансовым управлением, несет ответственность за достоверность и своевременность представляемой бюджетной отчетности.
6.Представление информации по прогнозированию и анализу выполнения доходной части бюджета
МО городской округ "Охинский"
6.1.Главный администратор для осуществления прогнозирования доходов бюджета МО городской округ "Охинский" и анализа исполнения планируемых показателей представляет в финансовое управление МО городской округ "Охинский":
- прогноз поступлений средств по соответствующим администрируемым доходным источникам в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной финансовый год с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами (при необходимости в разрезе плательщиков либо пообъектно в разрезе услуг) - в сроки, предусмотренные для формирования бюджета МО городской округ "Охинский";
- прогноз поступлений средств по администрируемым доходным источникам для разработки и составления среднесрочного финансового плана МО городской округ "Охинский"" с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в разрезе кодов бюджетной классификации - в сроки, предусмотренные для формирования среднесрочного финансового плана;
- пояснительную записку ежеквартально, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, о причинах перевыполнения (невыполнения) плана за отчетный период текущего года с указанием фактов, повлекших отклонение от плана, с анализом по начисленным и уплаченным суммам в разрезе плательщиков (крупнейших плательщиков), динамику поступлений, динамику сложившейся задолженности.
По мере необходимости главные администраторы доходов представляют в финансовое управление МО городской округ "Охинский" дополнительную информацию по администрируемым платежам в соответствии с нормативными правовыми актами МО городской округ "Охинский". Главные администраторы доходов несут ответственность за достоверность и своевременность представляемой информации.