Постановление от 26.06.2009 г № 761
Об утверждении порядка организации сбора и вывоза отходов на территории муниципального образования «Холмский городской округ»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", руководствуясь пп. 41 п. 1 ст. 40 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1.Утвердить порядок организации сбора и вывоза отходов на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
2.Признать утратившим силу постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 23.06.2008 N 577 "Об утверждении порядка организации сбора и вывоза отходов на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Киселева С.В.
Заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
С.В.Киселев
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И ВЫВОЗА ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Общие положения
1.1.Порядок организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - порядок) направлен на упорядочение, совершенствование муниципального управления и контроля в сфере деятельности по сбору и вывозу твердых бытовых и промышленных отходов (далее - отходы) на территории муниципального образования "Холмский городской округ" с целью соблюдения чистоты и предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.
1.2.Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002, порядком санитарного содержания территории муниципального образования "Холмский район", утвержденным Собранием муниципального образования "Холмский район" N 53/2-643 от 23.12.2004.
1.3.Порядок не распространяется на обращение с опасными отходами.
1.4.Вывоз опасных отходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с требованиями санитарных правил (СанПин 2.1.7.1322-03) "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
1.5.Настоящий порядок обязателен для исполнения всеми физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами всех форм собственности, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "Холмский городской округ", а также собственниками жилых домов, гаражей, садово-огородных участков и иных субъектов, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
2.Основные понятия
2.1.Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
2.2.Отходы ТБО (твердые бытовые отходы) - отходы потребления, образующиеся в жилых и общественных зданиях, в том числе мелкий мусор, окурки, бутылки, коробки и т.д.
2.3.Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства, нестандартные по размерам, не вмещающиеся в стандартный контейнер и требующие привлечения дополнительного транспорта для его удаления.
2.4.Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
2.5.Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
2.6.Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
2.7.Вывоз отходов - выгрузка отходов из контейнеров, урн в специализированный транспорт, очистка контейнерных площадок и подъездов к ним от мусора и транспортировка отходов к месту сбора объекта утилизации и переработки (полигон размещения, захоронения отходов).
2.8.Контейнер - стандартная металлическая емкость 0,75 куб. м, предназначенная для сбора и механизированной погрузки мусора, установленная на оборудованных площадках в специально отведенных местах.
2.9.Урны для мусора - емкости различных типов, согласованные с отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ", предназначенные для сбора в них отходов потребления и устанавливаемые на территории округа (административные, социальные здания и сооружения, в парках, скверах, бульварах и иных объектах).
2.10.Контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном (0,02%) в сторону проезжей части дороги, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.) высотой 1,2 - 1,5 м, расположенная на расстоянии не менее 20 метров от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 метров от наиболее удаленного входа в жилое здание. С учетом плотности застройки возможна установка на расстоянии менее 20 метров от указанных объектов.
2.11.Объекты социальной сферы - учреждения образования, лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ), места проведения досуга (стадионы, парки, бульвары, площади и др.).
2.12.Объекты торговли, общественного питания - магазины, торговые павильоны, рынки, рестораны, кафе, бары и др.
2.14.Отходопроизводители - юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные хозяйствующие субъекты, граждане, в том числе собственники жилых домов, гаражей, садово-огородных участков и др.
3.Обязанности хозяйствующих субъектов
3.1.Все юридические лица, индивидуальные предприниматели и иные хозяйствующие субъекты, находящиеся на территории муниципального образования, обязаны:
- удалять бытовые и производственные отходы в соответствии с настоящим порядком;
- вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и хранение материалов учета в течение срока, определенного специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией;
- организовать место сбора отходов;
- определить и согласовать с комиссией по определению мест размещения контейнерных площадок места складирования отходов на территории предприятий, организаций, учреждений, их границы (площадь, объемы), обустройство;
- назначить приказом руководителя должностных лиц, ответственных за эксплуатацию и обслуживание мест складирования отходов.
3.2.Не допускается сброс отходов предприятиями, организациями, учреждениями любых форм собственности и индивидуальными предпринимателями в контейнеры, установленные для обслуживания населения, без договора с организацией, имеющей лицензию на сбор и транспортировку твердых бытовых отходов.
3.3.Предприятия, организации, учреждения любых форм собственности, и индивидуальные предприниматели обязаны иметь и размещать сборники отходов (урны, контейнеры, бункеры, мусоросборники) в местах, определенных комиссией по определению мест размещения контейнерных площадок.
3.4.Сборники отходов должны размещаться в зданиях, сооружениях, в местах торговли и местах проведения массовых городских, спортивных, культурно-оздоровительных мероприятий, на промышленной, ландшафтно-рекреационной территориях, а также на иной территории, находящейся в аренде, в собственности или на территории, выделенной под благоустройство. Участки под размещение площадок для складирования отходов оборудуются в соответствии с требованиями порядка санитарного содержания территории муниципального образования "Холмский район", утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" от 23.12.2004 N 53/2-643.
3.5.Вывоз отходов осуществляется организацией, имеющей лицензию на сбор и транспортировку твердых бытовых отходов, а также специализированный автотранспорт (СанПин 2.1.7.1322-03) "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
3.6.Вновь зарегистрировавшиеся организации, предприятия и учреждения всех форм собственности, в том числе гаражно-строительные кооперативы, гаражные и садоводческие общества, товарищества собственников жилья, предприниматели без образования юридического лица, в течение месяца со дня их государственной регистрации заключают договоры на вывоз ТБО с предприятием, имеющим лицензию на сбор и транспортировку твердых бытовых отходов.
4.Сбор отходов
4.1.Сбор отходов производится в:
- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;
- контейнеры-накопители мусоропроводов;
- деревянные ящики-мусоросборники;
- уличные урны для мусора;
- специально оборудованные площадки с бункерами для сбора крупногабаритных отходов.
4.2.Размещение контейнеров для отходов и содержание контейнерных площадок осуществляется в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и порядком санитарного содержания территории муниципального образования "Холмский район", утвержденным решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" второго созыва N 53/2-643 от 23.12.2004.
4.3.Контейнеры и площадки под ними в соответствии с санитарными требованиями владельцы обязаны не реже 1 раза в 3 дня (в теплый период времени) промывать и обрабатывать дезинфицирующими составами.
5.Порядок сбора отходов, образующихся от предприятий и организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей
5.1.Сбор отходов производится в контейнеры раздельно трех типов:
- для сбора макулатуры, полимерных материалов, стекла, текстиля, дерева в контейнеры серого цвета;
- отходы, не подлежащие сортировке, в контейнеры синего цвета;
- для сбора пищевых отходов в контейнеры зеленого цвета.
5.2.Контейнеры устанавливаются на оборудованных контейнерных площадках и содержат наименования: "макулатура, пластик, стекло, металл, дерево", "несортируемые отходы", "пищевые отходы".
5.3.Контейнеры размещаются в специально определенных местах, по согласованию с комиссией по определению мест размещения контейнерных площадок.
5.4.Допускается сбор отходов в контейнеры других предприятий и организаций любых форм собственности и индивидуальных предпринимателей при наличии заключенного договора с владельцем контейнера и согласования со специализированной организацией, занимающейся транспортировкой и утилизацией отходов.
5.5.Утратил силу
5.6.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов в соответствии с настоящим порядком возлагается на владельца, собственника помещения, в котором располагается предприятие, организация любой формы собственности, объект торговли, общественного питания, или на пользователя земельного участка.
6.Порядок сбора отходов, образующихся на городских и сельских территориях общего пользования
6.1.Сбор отходов на территории общего пользования, независимо от владельца этой территории, производится в:
- урны для отходов, не подлежащих сортировке;
- контейнеры двух типов: для "раздельного сбора утильных фракций, макулатуры, полимерных материалов, стекла, текстиля", "несортируемые отходы".
6.2.Контейнеры и урны размещаются в специально определенных местах, согласованных с комиссией по определению мест размещения контейнерных площадок.
6.3.Дорожный смет, снег с улиц собирается и вывозится на специализированные площадки.
6.4.Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на полигон ТБО.
6.5.Запрещается:
- сжигание отходов и растительных остатков на территории населенных пунктов;
- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега вне установленных специализированных площадок.
6.6.Ответственность за сбор и удаление отходов из урн и контейнеров в городской и сельских территориях общего пользования возлагается на предприятие (индивидуального предпринимателя), обеспечивающее благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
7.Порядок сбора отходов, образующихся на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов
7.1.Для сбора отходов оборудуются:
- контейнерные площадки;
- площадки с деревянными ящиками-мусоросборниками;
- площадки для крупногабаритных отходов.
7.2.Запрещается помещение в контейнеры для отходов отработанных горюче-смазочных материалов (ГСМ), автошин, аккумуляторов, металлолома, токсичных отходов, которые собираются в специально отведенные места и направляются на утилизацию в соответствии с действующим законодательством.
7.3.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) возлагается на соответствующие некоммерческие организации.
8.Порядок сбора отходов, образующихся на строительных площадках, объектах сноса, ремонта и реконструкции
8.1.Сбор строительных отходов производится в специальные бункеры или места для накопления отходов. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции (металлолом, дерево, стекло, пластмассы) до накопления транспортных партий.
8.2.Строительные отходы, не подлежащие вторичному использованию и (или) переработке, вывозятся на полигон бытовых отходов.
8.3.При проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест, отходы допускается хранить в специально установленных контейнерах на улице около объекта строительства и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов.
8.4.Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
8.5.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
9.Порядок сбора отходов, образующихся на промышленных производствах
9.1.Для сбора отходов на территории промышленных производств оборудуются:
- контейнерные площадки;
- площадки для бесконтейнерного сбора;
- площадки с емкостями для жидких отходов.
9.2.Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.
9.3.Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.
9.4.Промышленные отходы, относящиеся к категории опасных отходов, размещаются в соответствии с законодательством на полигоне токсичных отходов.
9.5.Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, металлолом подлежат обязательному раздельному сбору с последующей передачей на утилизацию специализированным организациям.
10.Порядок сбора отходов с территории жилых домов
10.1.Сбор отходов с придомовой территории индивидуального (частного) жилого дома.
10.1.1.Для сбора отходов с придомовой территории индивидуальных (частных) жилых домов оборудуются:
- площадки с деревянными ящиками-мусоросборниками;
- контейнерные площадки.
10.1.2.Вывоз отходов с придомовой территории индивидуальных жилых домов осуществляется по договору между владельцем индивидуального (частного) жилого дома и специализированной организацией, либо самостоятельно владельцем индивидуального (частного) жилого дома в случае приобретения им талонов для утилизации отходов на полигоне твердых бытовых отходов.
10.1.3.Допускается заключение договора на вывоз отходов специализированной организацией с несколькими владельцами индивидуальных (частных) жилых домов.
10.1.4.Ответственность за сбор отходов с территории индивидуальных (частных) жилых домов в соответствии с настоящим порядком возлагается на собственников и владельцев индивидуальных жилых домов.
10.1.5.Ответственность за вывоз отходов с территории индивидуальных (частных) жилых домов, в соответствии с настоящим порядком и заключаемым договором возлагается на специализированную организацию.
10.2.Сбор отходов с придомовой территории жилого многоквартирного дома.
10.2.1.Для сбора отходов с придомовой территории многоквартирных домов оборудуются контейнерные площадки, где устанавливаются:
1) контейнеры для раздельного сбора отходов трех типов:
- для сбора макулатуры, полимерных материалов, стекла, текстиля, дерева в контейнеры серого цвета;
- для сбора отходов, не подлежащих сортировке, в контейнер синего цвета;
- для сбора пищевых отходов в контейнеры зеленого цвета.
2) контейнеры-накопители мусоропроводов;
3) специально оборудованные площадки с бункерами для сбора крупногабаритного мусора.
10.2.2.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с придомовой территории жилых многоквартирных домов в соответствии с настоящим порядком возлагается на обслуживающие организации.
10.2.3.В домах, где образовано ТСЖ (товарищество собственников жилья), ответственность за организацию сбора и вывоза отходов возлагается на соответствующее ТСЖ.
10.2.4.Сжигание всех видов отходов в контейнерах и мусоросборниках категорически запрещено.
10.2.5.Переполнение контейнеров мусором и складирование ТБО на площадке под установку контейнеров и рядом с ней не допускается.
10.2.6.В соответствии с Жилищным кодексом РФ:
- при выборе способа управления управляющей организацией собственники помещений заключают договоры управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которая в свою очередь обязана заключить договор на вывоз и транспортировку ТБО со специализированной организацией;
- при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме собственники помещений обязаны заключить договоры на вывоз и транспортировку ТБО напрямую со специализированной организацией;
- при управлении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом орган управления товариществом либо жилищным кооперативом обязан заключить договор на вывоз и транспортировку ТБО напрямую со специализированной организацией.
10.3.Утратил силу
11.Организация вывоза отходов
11.1.Сбор и вывоз отходов на территории муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется организацией, имеющей лицензию на этот вид работы, на договорных условиях, в соответствии с действующим законодательством и порядком санитарного содержания территории муниципального образования "Холмский район".
11.2.Вывоз отходов осуществляется специализированным транспортом. Транспортировка должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
11.3.Исполнитель услуги по сбору и транспортировке ТБО обязан:
- осуществлять уборку просыпавшегося мусора при погрузо-разгрузочных работах и его дальнейшей транспортировке;
- устанавливать абоненту расчетное количество контейнеров для сбора ТБО.
11.4.Вывоз бытовых отходов производится на основании графика, согласованного с санитарно-эпидемиологической службой, с периодичностью: при температуре ниже 14 градусов C не реже одного раза в 3 дня, при температуре выше 14 градусов ежедневно (п. 2.2.1 СанПиН).
11.5.Согласно требованию Закона "О защите прав потребителей" организации, осуществляющие вывоз отходов, обязаны информировать потребителя об услугах на месте сбора (наименование предприятия, адрес, ссылка на лицензию, телефон), а также организовать работу по приему претензий потребителей.
11.6.В тех случаях, когда вывоз отходов осуществляется самостоятельно хозяйствующими субъектами, необходимо приобретение талонов установленной формы у специализированной организации, осуществляющей деятельность по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и функционированию полигона.
11.7.Запрещается складирование строительного мусора, жидких отходов, веток, лиственного и уличного смета на контейнерные площадки и в контейнеры для бытового мусора. Вывоз строительного мусора от жилых многоквартирных домов осуществляется организацией, осуществляющей деятельность по вывозу отходов, по предварительной оплате собственником жилого помещения.
11.8.Запрещается сжигание всех видов бытовых отходов на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
12.Ответственность
12.1.Нарушение настоящего порядка влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
12.2.Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного им материального ущерба и устранения допущенных нарушений в соответствии с действующим законодательством.