Информация от 30.10.2004 г № Б/Н

Краткие итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» за 9 месяцев 2004 года

I.КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
I.1.Демографическая обстановка
По предварительным данным, численный состав постоянного населения областного центра составляет более 30% общей численности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, и насчитывает 181,7 тыс. человек.
В отчетном периоде демографическая ситуация в городе несколько стабилизировалась. По оперативным данным, за 9 месяцев 2004 года число родившихся превысило число умерших на 2,3%. По сравнению с данными за 9 месяцев 2003 года рождаемость возросла на 20%, смертность уменьшилась на 2%.
С начала 2004 года в областном центре число зарегистрированных браков превысило число разводов более чем в 1,6 раза, при этом количество брачных пар уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом 2003 года на 3,4%, а число разводов сократилось на 32,8%.
I.2.Уровень жизни и доходов населения
В анализируемом периоде тенденция роста реально располагаемых денежных доходов населения сохраняется, при этом дифференциация по уровню денежных доходов различных слоев и групп населения продолжает иметь место.
За 8 месяцев 2004 года среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий областного центра сложилась в размере 12859,6 рубля и по сравнению с аналогичным периодом 2003 года выросла более чем на 29%.
По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 октября 2004 года уменьшилась на 12,1 млн. рублей, или 24,2%, и составила 37,9 млн. рублей. На задолженность по выплате заработной платы из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней приходится 11,7% общей суммы задолженности, или 7,1 млн. рублей, остальная часть - собственные средства предприятий.
I.3.Динамика цен и инфляционных процессов
Динамика инфляционных процессов за 9 месяцев 2004 года складывалась с опережением темпов роста цен на потребительском рынке товаров и услуг (107,94%) над оптовыми ценами производителей промышленной продукции (106,72%) и тарифами на грузовые перевозки (104,11%).
По сравнению с соответствующим периодом 2003 года произошло снижение темпов роста цен на потребительские товары и услуги со 108,66% до 107,94%, тарифов на грузовые перевозки со 104,66% до 104,11%. Рост стоимости минимального набора продуктов питания составил 113,5%, что на 6,7 пункта выше аналогичного периода прошлого года. Рост оптовых цен производителей промышленной продукции составил 106,72% против 106,1% в соответствующем периоде прошлого года.
На конец сентября 2004 года курс российского рубля к доллару США составил 29,22 рубля и снизился к декабрю прошлого года на 0,8%.
Цены на потребительские товары и платные услуги возросли в течение января - сентября 2004 года на 7,94%.
Динамика цен на продовольственные товары (11,75%) опережала динамику цен на непродовольственные товары (4,53%) и платные услуги (6,55%).
Без изменения остались цены за проезд пассажиров в автотранспорте общего пользования. Цены на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями социальной сферы, увеличились на 10 - 15%.
II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА
II.1. Промышленность
Промышленными предприятиями областного центра за 9 месяцев 2004 года произведено 20% объема продукции, произведенной в Сахалинской области.
Объем произведенной промышленной продукции в фактических отпускных ценах с досчетом до полного круга предприятий за январь - сентябрь 2004 года составляет 5425,9 млн. рублей, в том числе по крупным и средним предприятиям - 3797,3 млн. рублей. Индекс физического объема произведенной по полному кругу предприятий продукции составляет 71,8%, по крупным и средним предприятиям - 75,4%.
По состоянию на 1 октября 2004 года в бюджетную систему РФ от предприятий промышленности поступило 273,7 млн. рублей, что составляет 7,2% в общих поступлениях по городу.
В молочной промышленности произведено 9074 тонны цельномолочной продукции, что на 8,6% больше, чем за 9 месяцев 2003 года.
Предприятиями рыбопромышленного комплекса выпущено 64% общего объема производимой в городе пищевой продукции. За 9 месяцев 2004 года предприятиями рыбной отрасли выловлено 74,8 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, произведено пищевой рыбопродукции в объеме 70,3 тыс. тонн. Выпуск консервов в отчетном периоде оценивается в объеме 5436 туб.
За 9 месяцев 2004 года от предприятий рыбной отрасли в консолидированный бюджет поступило 369,3 млн. рублей налогов, что в 3,7 раза превышает поступление налогов по сравнению с соответствующим периодом 2003 года. Из поступившей суммы налогов 70% составляет плата за использование водно-биологических ресурсов, взимаемая на основании изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ в октябре 2003 года. За 9 месяцев текущего года налоговая отдача от единицы добытого сырца возросла к соответствующему периоду 2003 года в 5 раз и составила 4,9 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2004 года по полному кругу предприятий промышленности на душу населения произведено потребительских товаров на сумму 16881,4 рубля.
II.2. Сельское хозяйство
По итогам деятельности сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск" за 9 месяцев 2004 года отмечается ухудшение показателей. По сравнению с предыдущим годом снижены объемы производства сельскохозяйственной продукции по основным позициям.
Допущено снижение производства в растениеводстве. Овощей выращено 3192 тонны (на 11,9% меньше, чем за соответствующий период 2003 года), картофеля - 8089 тонн (на 19,1% меньше). На 1 октября текущего года уборка овощей и картофеля в хозяйствах не завершена по причине увеличения периода вегетации культур из-за засушливого лета. Более объективно итоги сельскохозяйственного года в растениеводстве можно будет подвести по окончании уборки.
В животноводстве предприятиями города показатели производства снижены к уровню предыдущего года по производству мяса - на 6%, яйца - на 3,4%, молока - на 1%.
Объем производства молока за отчетный период составил 2475 тонн, что на 25 тонн меньше, чем в предыдущем году. Сокращение указанного показателя допущено за счет снижения продуктивности дойного стада на 5,9% по причине ухудшения качества кормовой базы.
За 9 месяцев 2004 года сельскохозяйственными предприятиями города поставлено в региональный продовольственный фонд 2551 тонна картофеля, 4289 тонн овощей, 650 тонн мяса всех видов, 63,7 млн. шт. яйца и 2593 тонны молока.
На предприятия города приходится наибольшая доля реализации яйца (98%), овощей (70%), картофеля (33%), мясной продукции (48%), молочной продукции (28%), реализованных Сахалинской областью в целом.
Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, расположенными на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", произведено 45 тонн мяса всех видов, 500 тонн молока, 26 тыс. шт. яйца, 1083 тонны картофеля и 29 тонн овощей.
Объем поставок продукции местными сельхозтоваропроизводителями бюджетным организациям города составил 14900 тыс. рублей, в том числе фермерскими хозяйствами - 5227 тыс. рублей.
В целях оказания поддержки местным сельхозтоваропроизводителям города из бюджета муниципального образования на 2004 год выделено 1,5 млн. рублей на улучшение плодородия земель. На 1 октября хозяйствам перечислено 910 тыс. рублей. Из фонда поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств выделены средства четырем хозяйствам на общую сумму 460 тыс. рублей.
II.3. Строительный комплекс
Строительные организации города выполняют 40% объема подрядных работ на территории Сахалинской области. За 9 месяцев 2004 года ими освоено 9078,6 млн. рублей, что к уровню соответствующего периода прошлого года составляет в сопоставимых ценах 94,7%.
За январь - сентябрь 2004 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 24079 кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 84% от общего ввода жилья по Сахалинской области и 173% к уровню аналогичного периода прошлого года. Анализ жилищного строительства выявляет устойчивую тенденцию к увеличению строительства индивидуальных жилых домов и домов малоэтажной застройки. В отчетном периоде принято в эксплуатацию 78 жилых домов, из них 58 - индивидуальные жилые дома. Жилищное строительство является сферой наиболее привлекательных долгосрочных инвестиций.
За счет средств федерального бюджета реализуется программа строительства жилья для граждан, пострадавших от землетрясения на севере Сахалина, ведется строительство жилых домов малоэтажной застройки в 13а микрорайоне общей площадью 5495 кв. метров.
За 9 месяцев 2004 года на территории города введены в эксплуатацию такие значимые объекты: универсальный магазин по проспекту Мира, магазин ГУСП "Совхоз "Тепличный", также расположенный на этом проспекте, магазин "Плаза" на пересечении пр. Мира и ул. Пуркаева, 10-этажный жилой монолитный дом по проспекту Победы.
В течение 2004 года продолжены проектно-планировочные работы. ЗАО "Ленинградский Промстройпроект" разработаны и утверждены городским Собранием г. Южно-Сахалинска Правила землепользования и застройки г. Южно-Сахалинска, а также Схема зонирования территории города и зональные регламенты в составе правил землепользования и застройки г. Южно-Сахалинска, которые являются местными нормативными актами для осуществления правового зонирования территории города и регулирования отношений в градостроительстве и землепользовании.
Заключен договор и ведется разработка проекта "Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории МО "город Южно-Сахалинск", совмещенного с генеральным планом", разработаны проекты: "Схема дифференциации территории г. Южно-Сахалинска по зонам градостроительной ценности" и "Проект планировки центральной части города Южно-Сахалинска". Выполнены схемы проектов генеральных планов по благоустройству 9-го и 14-го микрорайонов, проектов размещения малых архитектурных форм 9-го микрорайона и бульвара им. Ф.С.Анкудинова.
II.4. Занятость населения
По состоянию на 1 октября 2004 года, согласно Единому государственному регистру предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования, в городе Южно-Сахалинске зарегистрировано 6,8 тыс. предприятий и организаций и порядка 13,7 тыс. индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время в экономике города на контролируемом рынке труда занято порядка 83,6 тыс. человек, или более 43% от среднесписочной численности работающих Сахалинской области.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в областном центре по состоянию на 1 октября 2004 года сохранился на том же уровне, что и на соответствующую дату прошлого года, и составляет 0,3% к численности экономически активного населения, что значительно ниже областного уровня, составляющего 1,25%.
За период с января по сентябрь 2004 года консультацию по вопросам содействия занятости получили 8879 человек. С начала года официальный статус безработного присвоен 782 гражданам против 813 человек за соответствующий период 2003 года. Численность безработных граждан на 1 октября 2004 года составила 295 человек. Заявленная предприятиями и организациями в службу занятости населения потребность в работниках по сравнению с данными на 1 октября 2003 года уменьшилась более чем на 30% и составляет 2,9 тыс. свободных рабочих мест и вакантных должностей.
II.5. Малое предпринимательство
По состоянию на 1 октября 2004 года в г. Южно-Сахалинске работает свыше 1,7 тыс. малых предприятий, или около 30% общего числа предприятий и организаций, учитываемых единым государственным регистром предприятий и организаций.
Объем реализованных малыми предприятиями товаров, работ и услуг в отчетном периоде 2004 года оценивается в размере 6 млрд. рублей, что на 9,6% выше аналогичного показателя 2003 года.
За отчетный период инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства составили более 250 млн. рублей. Наибольший объем инвестиций в развитие малого бизнеса отмечается на предприятиях ЖКХ и бытового обслуживания - 45,7%. На долю строительной отрасли приходится 18,8% инвестиций.
В отчетном периоде продолжена реализация Программы поддержки и развития малого предпринимательства муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 - 2005 годы.
II.6. Внешнеэкономическая деятельность
Приоритетными сферами сотрудничества города Южно-Сахалинска с зарубежными странами являются торгово-закупочная, научно-техническая, экологическая, гуманитарная, культурная.
В течение 9 месяцев 2004 года внешнеэкономические связи осуществлялись с 75 странами. Географическая направленность внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций города в январе - сентябре 2004 года в основном приходится на страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Структура экспорта носит в основном сырьевую направленность и включает в себя рыбу и морепродукты, древесину и изделия из нее, машины, оборудование и запасные части к ним. Экспортные поставки товаров и услуг в отчетном периоде возросли по сравнению с аналогичным периодом 2003 года и оцениваются в размере 98,0 млн. долларов США.
Одна из основных статей экспорта - рыба и морепродукты. За 9 месяцев текущего года экспортные поставки рыбы и морепродуктов оцениваются в объеме 53,3 тыс. тонн стоимостью 56,8 млн. долларов. Удельный вес экспорта по данной статье составил 57,9% общего объема.
Объем импорта за 9 месяцев 2004 года возрос в 2,6 раза. Основными статьями импорта в отчетном периоде являлись металлы и изделия из них, машины, оборудование, аудио-, теле-, видеоаппаратура, услуги, химические продукты.
В настоящее время на Сахалине зарегистрировано более 280 совместных предприятий, из них 75% расположены в городе Южно-Сахалинске. В рамках развития международных связей за январь - сентябрь 2004 года проведено 30 встреч с представителями зарубежных официальных и деловых кругов, организованы стажировки специалистов муниципальных предприятий города Южно-Сахалинска, студентов сахалинских вузов в городах Японии, Кореи и Китая.
В отчетном периоде 2004 года администрацией города разработаны и утверждены приоритетные направления развития внешнеэкономической деятельности на период до 2010 года. На основе определенных приоритетов разработан План развития внешнеэкономической деятельности до 2010 года.
III. УСЛУГИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
III.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
За отчетный период муниципальными предприятиями ЖКХ оказано услуг по обеспечению города теплом, водой, содержанию, ремонту и эксплуатации жилищного фонда, объектов и сооружений инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства, бытовых услуг в объеме 1984,5 млн. рублей. Прирост к объему услуг, оказанных за 9 месяцев прошлого года, составил 12%. В виде платы за жилищно-коммунальные услуги от населения поступило 672,2 млн. рублей, что на 17,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Общая задолженность населения по квартирной плате составляет 205,6 млн. рублей, из них просроченная - 151,5 млн. рублей.
За январь - сентябрь 2004 года субсидии на оплату жилья и коммунальные услуги предоставлены 16,8 тыс. семьям на сумму 109,1 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года общее количество получателей субсидий сократилось на 5%, сумма начисленных субсидий - на 20%. Средний размер субсидий на одну семью сложился в размере 668,63 рубля (за 9 месяцев прошлого года - 855,13 рубля). Доля семей, получающих субсидии, составила 27,1% против 28,8% за 9 месяцев 2003 года.
III.2. Транспорт и связь
В городе Южно-Сахалинске пассажирские перевозки осуществляют 7 автотранспортных предприятий, в том числе муниципальное унитарное предприятие ПАТО, 465 водителей, работающих на системе договорных отношений. Полностью удовлетворяют потребности населения в оперативных перевозках более 40 частных фирм такси.
Объем пассажирских перевозок по г. Южно-Сахалинску за 9 месяцев 2004 года достиг 18,4 млн. человек, что к уровню аналогичного периода предыдущего года составляет 108,2%.
За январь - сентябрь 2004 года Сахалинской железной дорогой перевезено 434,5 тыс. человек, что выше фактического уровня аналогичного периода 2003 года на 12,1%.
С начала года услугами авиационного транспорта воспользовались 182,1 тыс. пассажиров, что на 12,7% превышает показатель за 9 месяцев 2003 года. Объем отправленной почты и грузов в отчетном периоде уменьшился на 26,2% и составил 1376 тонн.
Предприятиями связи продолжена работа по развитию телефонной сети, обеспечению надежности средств связи. Ведется активная работа по замене морально устаревшего оборудования АТС-3, АТС-77 на современное электронное, увеличению емкости цифровых АТС-43, АТС-73, АТС-75, строительству мультисервисной сети в областном центре. На 1 октября 2004 года установлено 322 телефона-автомата.
III.3. Потребительский рынок
Потребительский рынок муниципального образования "город Южно-Сахалинск" представлен 1586 предприятиями розничной торговли и общественного питания.
В городе Южно-Сахалинске сосредоточено 99,6% оборота оптовой торговли, 58,8% розничного оборота, 57,8% оборота общественного питания Сахалинской области. Оборот розничной торговли за 9 месяцев 2004 года оценивается в объеме 10154,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 12,5% выше уровня 9 месяцев 2003 года. Оборот предприятий общественного питания за отчетный период превысил показатель за соответствующий период 2003 года на 22% (в сопоставимых ценах) и составил 486,1 млн. рублей.
Объем платных услуг, оказанных на территории областного центра, за 9 месяцев 2004 года оценивается в размере 5399,3 млн. рублей и составляет 72% от объема платных услуг, реализованных в Сахалинской области. Прирост к уровню аналогичного периода 2003 года в сопоставимых ценах составляет 15,9%. В расчете на 1 жителя г. Южно-Сахалинска в отчетном периоде оказано платных услуг на сумму 29,7 тыс. рублей, в том числе бытовых услуг - на 2,7 тыс. рублей.
III.4. Охрана правопорядка
За 9 месяцев 2004 года в городе Южно-Сахалинске зарегистрировано 4363 преступления, что на 15,9% выше уровня соответствующего периода прошлого года. Удельный вес преступности в областном центре в общем числе зарегистрированных по Сахалинской области преступлений составил 43,2%.
В отчетном периоде 2004 года удельный вес расследованных преступлений снизился на 1,3% в сравнении с данными за 9 месяцев 2003 года и составил 33%. Раскрываемость по линии криминальной милиции возросла на 9,2% и составила 46,0%.
Ситуация с уличной преступностью продолжает оставаться напряженной. В структуре уличной преступности продолжают доминировать грабежи и кражи. Возросло число преступлений, совершенных несовершеннолетними.
В областном центре остается сложной ситуация с обеспечением безопасности дорожного движения. С начала года зарегистрировано 345 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 35 человек и 432 человека получили повреждения различной степени тяжести. Наибольшее число ДТП совершено по причине несоответствия скоростного режима дорожным условиям, нарушения правил маневрирования, управления автомашинами в состоянии алкогольного опьянения.
III.5. Экология
Экологическая обстановка в городе Южно-Сахалинске сохраняется достаточно напряженной. Загрязнение атмосферного воздуха в г. Южно-Сахалинске оценивается как очень высокое.
Максимальное загрязнение отмечается на перекрестках пр. Мира - ул. Украинская и ул. Сахалинская - ул. Железнодорожная. Состав и распределение загрязняющих веществ по площади города свидетельствуют, что основной вклад в загрязнение атмосферы вносят передвижные источники загрязнения - автомобильный и железнодорожный транспорт. На втором месте - объекты энергетики.
Не снижается острота проблемы утилизации и размещения отходов потребления. На территории города наблюдается большое количество несанкционированных свалок. Городскими службами собрано и вывезено на свалку 3233 куб. м мусора.
В августе текущего года, после организации экологической милиции, началась правоприменительная практика Закона "Об административных правонарушениях в Сахалинской области". Первый опыт показал достаточно высокую эффективность фискальных мер в борьбе с экологическими правонарушениями. Вместе с тем наказания за некоторые нарушения неадекватны их последствиям. Кроме того, закон не охватывает широкий круг значимых правонарушений.
В порядке выполнения Целевой программы "Экология и природные ресурсы муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 - 2010 годы" проведено обследование состояния деревьев на магистральных улицах города; в пределах выделенных сумм выполнены работы по посадке саженцев деревьев и кустарников, сносу аварийных деревьев, геоэкологическому зонированию территории города, очистке русел и водоохранных зон рек от мусора.
Суммарные затраты на работы экологического направления из всех источников финансирования за 9 месяцев 2004 года составили 2,7 млн. рублей.
III.6. Образование
В сфере образования деятельность администрации города Южно-Сахалинска направлена на дальнейшее развитие сети учреждений образования, создание условий для стабильного функционирования, поддержание материально-технической базы, реализацию мероприятий Программы "Развитие системы образования города Южно-Сахалинска на период 2002 - 2005 годов".
В отчетном периоде сеть учреждений образования муниципального образования "город Южно-Сахалинск" включает следующие учреждения: 35 дошкольных образовательных учреждений, 31 общеобразовательную дневную школу, 2 вечерние школы, 2 учреждения дополнительного образования, детский дом "Ласточка", 2 учреждения начального профессионального образования.
Финансовое обеспечение учреждений образования за 9 месяцев 2004 года возросло по сравнению с уровнем соответствующего периода 2003 года на 26% и составляет 480,7 млн. рублей, в том числе из местного бюджета - 442,3 млн. рублей, или 92%.
Фактический объем выполненных работ по капитальному ремонту объектов образования за январь - сентябрь 2004 года составил 17,8 млн. рублей.
III.7. Здравоохранение
За 9 месяцев 2004 года отмечается снижение общей заболеваемости населения города Южно-Сахалинска на 13,5% в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года. В отчетном периоде заболеваемость среди подростков уменьшилась на 13,3%, взрослого населения - на 21,4%. Заболеваемость детей возросла незначительно - на 0,5%.
С начала года на развитие системы здравоохранения города направлено 532,7 млн. рублей, что на 17% превышает фактический уровень поступлений за 9 месяцев 2003 года.
За отчетный период на обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан направлено 26,2 млн. рублей, или 131% к уровню поступлений за соответствующий период 2003 года.
За 9 месяцев 2004 года в лечебно-профилактических учреждениях города осуществлено более 1128,6 тыс. приемов больных, в стационарах пролечено 23,2 тыс. человек, ими проведено в стационаре 295091 койко-день.
В течение отчетного периода продолжалась работа по укреплению материально-технической базы. На приобретение оборудования для лечебно-профилактических учреждений здравоохранения бюджетом муниципального образования на 9 месяцев 2004 года предусмотрено 12,2 млн. рублей, из них освоено 11,0 млн. рублей.
В отчетном периоде 2004 года объем выполненных работ по капитальному ремонту учреждений здравоохранения составил 15,5 млн. рублей.
III.8. Культура
В областном центре осуществляют творческую деятельность 39 учреждений культуры, в том числе 23 библиотеки, 9 домов культуры, 5 детских музыкальных школ, 3 школы искусств, детская художественная школа, парк культуры и отдыха им. Ю.А.Гагарина, музей книги А.П.Чехова "Остров Сахалин", городской камерный оркестр.
Учреждениями культуры города за отчетный период было проведено 2931 культурно-досуговое мероприятие. В рамках социально-творческого заказа проведено 253 мероприятия.
За отчетный период в культурно-просветительных учреждениях продолжили работу 94 клубных формирования с числом участников 1507 человек, из них 46 детских клубных формирований с числом участников 770 человек.
В Южно-Сахалинской центральной библиотечной системе за 9 месяцев 2004 года проведено 1330 массовых мероприятий, в том числе 66 тематических вечеров, 83 конкурса, 726 выставок, 10 массовых гуляний. За отчетный период услугами библиотек воспользовалось 28,8 тыс. человек.
В основном фонде музея книги А.П.Чехова "Остров Сахалин" насчитывается более 2,4 тыс. предметов основного фонда и 9,4 тыс. единиц хранения научно-вспомогательного фонда. За отчетный период музей посетили 2253 человека.
С начала 2004 года Южно-Сахалинским городским камерным оркестром проведено 32 концерта, которые посетило 20,6 тыс. человек.
В городе Южно-Сахалинске осуществляют туристическую деятельность 36 фирм различных форм собственности с общей численностью работающих 210 человек.
Фактически за отчетный период на содержание учреждений культуры направлено 83,5 млн. рублей. Доля бюджетных ассигнований в общей доходной части составляет 88,8%, что на 3,9% выше фактического уровня прошлого года.
III.9. Физическая культура и спорт
За 9 месяцев 2004 года проведено 63 первенства и чемпионата города по различным видам спорта, в которых приняло участие более 5 тыс. человек. Кроме того, сборные города приняли участие в 31 первенстве и чемпионате области.
Ведущие спортсмены города активно участвовали в соревнованиях различного ранга: в 11 соревнованиях зоны Дальнего Востока (греко-римская борьба, плавание, лыжные гонки, легкая атлетика), 11 первенствах и чемпионатах России (плавание, тхэквондо, горные лыжи, лыжные гонки), в международных и Всероссийских соревнованиях (горнолыжный спорт, греко-римская борьба).
За январь - сентябрь 2004 года в городе подготовлены 2 мастера спорта России, 18 кандидатов в мастера спорта России, 359 спортсменов массовых разрядов.
Общий объем денежных средств, направленных на содержание муниципальных учреждений физической культуры и спорта, за 9 месяцев 2004 года составил 44,1 млн. рублей, из них 61,1% - средства местного бюджета.
За отчетный период проведены ремонтные работы на 5 объектах спортивного назначения: ДЮСШ лыжных видов спорта, СДЮШОР по греко-римской борьбе, ДЮСШ летних видов спорта, ДЮСШ по плаванию и горнолыжному спорту. Общая сумма выполненных работ составила 11,3 млн. рублей.
III.10. Молодежная политика
Молодежная политика в городе Южно-Сахалинске в течение 9 месяцев 2004 года проводилась в рамках Программы "Молодежная политика в муниципальном образовании "город Южно-Сахалинск" на период 2002 - 2005 годов", финансовое обеспечение которой из местного бюджета составило 8 млн. рублей.
Муниципальное учреждение "Молодежная биржа труда" с начала 2004 года заключило 64 договора о сотрудничестве с предприятиями и организациями в области создания временных рабочих мест для несовершеннолетних и молодежи. В первую очередь заключались договоры с социально значимыми объектами города. Совместно с Южно-Сахалинским городским центром занятости населения проведено 17 ярмарок вакансий.
В целях создания благоприятных условий для организации досуга детей и молодежи, развития их творческих способностей, приобретения профессиональных навыков продолжает работу муниципальное учреждение "Молодежно-подростковый центр "Южный", в которое переданы детские клубы при ЖЭУ. В отчетном периоде при МУ "МПЦ "Южный" работало 9 клубов.
Всего за январь - сентябрь 2004 года проведено 182 культурно-массовых и спортивных мероприятия с числом участников более 13,5 тыс. человек. Для детей и молодежи города организовано более 327 лагерных смен различной направленности, в которых отдохнуло более 14,5 тыс. человек.
В отчетном периоде 2004 года в г. Южно-Сахалинске состоялся первый Сахалинский молодежный форум, участниками которого стали руководители и активисты молодежных общественных формирований областного и муниципального уровней, студенты и школьники. Целью форума явилось привлечение внимания органов государственной власти, бизнеса и общественности к проблемам и достижениям молодежи.
III.11. Социальная защита населения
Работа администрации города направлена на выполнение комплекса мероприятий по социальной поддержке неработающих пенсионеров и инвалидов; многодетных и неполных семей; опекаемых детей и сирот; льготных категорий граждан и других малообеспеченных слоев населения города Южно-Сахалинска.
В городе Южно-Сахалинске по состоянию на 1 октября 2004 года число малообеспеченных граждан, состоящих на учете, составляет 8,2 тыс. человек, или 4,5% от общей численности населения, что на 3% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
В течение 9 месяцев 2004 года рассмотрено более 6,4 тыс. обращений граждан по различным вопросам социальной помощи, что в 1,4 раза превышает показатель за аналогичный период 2003 года.
В рамках реализации Программы адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан на 2004 год 7968 гражданам оказаны различные виды социальной помощи. Материальную помощь на приобретение продуктов питания, лекарств получили 1498 человек, дотацию на хлеб - 1254 человека, 3113 ветеранов и участников ВОВ получили денежную компенсацию на посещение бань и парикмахерских в размере 80 рублей ежемесячно, 57 человек - путевки на санаторно-курортное лечение. Остро нуждающиеся по состоянию здоровья 620 человек обеспечены горячим питанием, продуктовыми наборами, 14 инвалидов - креслами-колясками.
В мероприятиях по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей участвовал 4251 несовершеннолетний ребенок из малообеспеченных семей. На отдых и оздоровление детей израсходовано 4943 тыс. рублей, в том числе 1991,3 тыс. рублей - из местного бюджета. В июле - августе 2004 года на базе МУ "Центр помощи семье и детям" работал лагерь дневного пребывания для детей из неблагополучных семей.
По состоянию на 1 октября 2004 года на реализацию Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" из средств местного бюджета израсходовано соответственно 103,8 млн. рублей и 33,1 млн. рублей.
III.12. Социальное обеспечение
На 1 октября 2004 года количество граждан, состоящих на учете в органах социального обеспечения, увеличилось по сравнению с уровнем соответствующего периода предыдущего года на 5,3 тыс. человек и составляет 83,8 тыс. человек, в том числе пенсионеров - 47,2 тыс. человек. Средний размер пенсии с учетом компенсационных выплат вырос на 28% и на 1 октября 2004 года составляет 2747,07 рубля. Выплата пенсий производится своевременно, без задержек.
Из общего числа состоящих на учете граждан 26,4 тыс. человек являются получателями пособий. С начала года на ежемесячные выплаты детского пособия израсходовано 24,1 млн. рублей. Из-за недостаточного финансирования сохраняется проблема ликвидации кредиторской задолженности, которая на 1 октября 2004 года составила 38,6 млн. рублей. По сравнению с 9 месяцами 2003 года долг по детским пособиям сократился на 10 млн. рублей, или на 21%.
В течение отчетного периода оплату за проезд в отпуск и обратно в размере 5530 тыс. рублей получили 576 неработающих пенсионеров. По состоянию на 1 октября 2004 года в очереди на оплату проезда стоит 1131 человек, которым следует выплатить 12,9 млн. рублей.
IV. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ
IV.1. Муниципальное имущество
Процесс формирования собственности города продолжается непрерывно, причем наблюдается тенденция к увеличению числа муниципальных объектов.
За январь - сентябрь 2004 года сумма доходов от сдачи объектов муниципального имущества в аренду составила 92,1 млн. рублей, что в 1,2 раза выше фактического уровня аналогичного периода 2003 года. Доход от сдачи в аренду земельных участков с начала года составил 59,8 млн. рублей, что в 1,6 раза больше аналогичных доходов соответствующего периода прошлого года.
В рамках реализации Программы приватизации муниципального имущества на 2004 год произведена продажа 16 объектов муниципальной собственности и 28 земельных участков. Сумма поступлений в местный бюджет от приватизации муниципальной собственности составила 50 млн. рублей.
По состоянию на 1 октября 2004 года для оказания муниципальных услуг и обеспечения жизнедеятельности населения на территории города действуют 20 муниципальных унитарных предприятий, численностью работающих около 4 тыс. человек.
IV.2. Финансовые ресурсы городского бюджета
Бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 год утвержден в объеме 2823,2 млн. рублей. За 9 месяцев 2004 года бюджет исполнен в сумме 1713,4 млн. рублей при плановых назначениях в размере 2070,4 млн. рублей. Исполнение к утвержденному плану составило 82,8%.
В общей сумме налоговых и неналоговых поступлений наибольший удельный вес составили:
- налог на доходы физических лиц - 64,8%;
- доходы от сдачи в аренду муниципальной собственности - 11,9%;
- налог на прибыль - 7,7%;
- прочие поступления от имущества, находящегося в муниципальной собственности - 7,2%;
- налоги на совокупный доход - 6,1%.
Расходная часть бюджета исполнена в сумме 2132,9 млн. рублей, или на 87,4% к уточненному плану на отчетную дату. Удельный вес расходов на социально-культурную сферу составляет 56,7%, из них основная доля приходится на образование (23,7%). Доля расходов на производственную сферу составляет 24,5%. Значительная часть расходов приходится на жилищно-коммунальное хозяйство. На эти цели за 9 месяцев 2004 года направлено 21,7% общего объема расходов местного бюджета.
В отчетном периоде бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 419,5 млн. рублей.
IV.3. Целевые среднесрочные программы
Для активизации экономических процессов с целью обеспечения повышения качества жизни населения структурными подразделениями администрации города были разработаны целевые среднесрочные программы по основным направлениям социально-экономического развития на 2002 - 2005 годы.
Фактически за 9 месяцев 2004 года мероприятия, определенные в программах, профинансированы на общую сумму 171,1 млн. рублей, из них средств местного бюджета - 49,9 млн. рублей, что составляет 54,5% от годового назначения на 2004 год.
Наибольшее финансирование из местного бюджета пришлось на реализацию следующих Программ:
- Программа адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", на 2004 год - 12850,0 тыс. рублей (58,3% к предусмотренному в бюджете на 2004 год);
- "Молодежная политика в г. Южно-Сахалинске на период 2002 - 2005 годов" - 30142,0 тыс. рублей, из них средств местного бюджета - 8011,0 тыс. рублей (37,5% к запланированному на 2004 год);
- "Развитие системы образования города Южно-Сахалинска на 2002 - 2005 годы" - 2556,1 тыс. рублей (30,8% к запланированному).
V.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
На ближайшую перспективу администрация города определяет приоритетные направления муниципальной экономической политики по следующим направлениям:
- разработка стратегического плана развития города до 2010 года;
- выполнение мероприятий по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- погашение задолженности по заработной плате;
- наращивание собственных источников формирования местного бюджета за счет развития малого бизнеса, эффективного использования земель и муниципальной собственности;
- защита внутреннего рынка местных товаропроизводителей в целях повышения конкуренции производимой продукции;
- проведение активной жилищной политики:
- разработка программы строительства и реконструкции жилого фонда города;
- дальнейшее развитие ипотечного кредитования;
- строительство жилья для работников бюджетной сферы и молодых семей;
- улучшение инфраструктуры города;
- реформирование жилищно-коммунального хозяйства за счет создания конкурентной среды;
- активизация работы по строительству полигона по переработке твердых бытовых отходов;
- реконструкция дорожно-транспортной системы города;
- активизация работы по зонированию территории, созданию земельного кадастра, эффективному управлению муниципальной собственностью;
- обеспечение общедоступности социальной сферы для всех категорий населения.
Управление
по экономической политике
комитета экономики
администрации г. Южно-Сахалинска