Постановление от 29.05.2009 г № 605
Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях формирования системы программно-целевой координации бюджетных средств и установления единых правил формирования и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании "Холмский городской округ", руководствуясь ст. 55 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1.Утвердить порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ.
2.Структурным подразделениям администрации муниципального образования "Холмский городской округ", являющимся исполнителями целевых программ, предоставлять информацию в комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в срок:
- до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о финансировании долгосрочных целевых программ согласно приложению N 2 (не приводится) к порядку разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ;
- до 25 января года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации долгосрочных целевых программ отчет о ходе реализации долгосрочных целевых программ согласно приложениям N 2, 3 (не приводятся) к порядку разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ .
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию Енину Т.А.
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
А.П.Густо
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок разработки, формирования и утверждения долгосрочных целевых программ муниципального образования "Холмский городской округ", а также их реализации.
1.2.Долгосрочные целевые программы являются исключительно инструментом бюджетного планирования и предполагают финансирование в пределах выделенных бюджетных средств (текущих расходов).
1.3.Долгосрочные целевые программы разрабатываются и реализуются на срок более 3 (трех) лет. Конкретные сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках долгосрочных целевых программ проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.
1.4.Инициаторами разработки долгосрочных целевых программ выступают структурные подразделения администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
1.5.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. По результатам оценки эффективности ее реализации администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия решения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
1.6.Общими требованиями, предъявляемыми к долгосрочным целевым программам, являются:
- четкая формулировка цели программы;
- описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации программы;
- обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы;
- определение системы управления реализацией программы, разграничения полномочий и ответственности.
1.7.Каждая цель и тактическая задача долгосрочной целевой программы должна описываться целевыми индикаторами, отражающими:
- непосредственные результаты реализации программы, т.е. характеризующие объем и качество проведенных мероприятий (предоставленных услуг) со стороны их исполнителей;
- конечные результаты реализации программы, т.е. характеризующие полученный эффект от реализации мероприятий для населения города.
При разработке системы целевых индикаторов следует руководствоваться принципом минимизации количества отчетных показателей при сохранении полноты информации и своевременности ее представления.
2.Формирование и утверждение долгосрочных целевых программ
2.1.Решение о разработке долгосрочных целевых программ принимается руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
2.2.Структурные подразделения администрации муниципального образования "Холмский городской округ":
- разрабатывают проекты долгосрочных целевых программ;
- обеспечивают реализацию долгосрочных целевых программ;
- формируют и предоставляют отчетность о реализации долгосрочных целевых программ в соответствии с пунктом 3.3 настоящего порядка.
2.3.Проект долгосрочной целевой программы формируется в соответствии с типовым макетом по форме согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему порядку .
2.4.Проект долгосрочной целевой программы, согласованный с курирующим заместителем главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ", предоставляется в комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ". Комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" рассматривает проект долгосрочной целевой программы и дает заключение. В заключении устанавливается соответствие проектов долгосрочных целевых программ предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим порядком, дается финансово-экономическое, социальное обоснование.
2.5.Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ".
При формировании проекта бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" предусматривает в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ.
2.6.Внесение изменений в действующую долгосрочную программу осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим порядком по ее утверждению.
2.7.В 3-дневный срок с момента утверждения долгосрочной целевой программы копия программы предоставляется в комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" для учета.
2.8.В целях учета долгосрочных целевых программ комитетом экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" ведется реестр долгосрочных целевых программ муниципального образования "Холмский городской округ".
3.Реализация и контроль выполнения долгосрочных целевых программ
3.1.Долгосрочные целевые программы реализуются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования "Холмский городской округ", определенными в долгосрочной целевой программе исполнителями программы.
3.2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы утверждается решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" о бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов по соответствующей каждой долгосрочной целевой программе целевой статье расходов бюджета.
3.3.При необходимости разработчики долгосрочных целевых программ вносят предложения главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о продлении срока реализации долгосрочной целевой программы, который истекает в текущем году.
Срок реализации долгосрочной целевой программы может быть продлен не более чем на один год.
3.4.Контроль за реализацией долгосрочных целевых программ осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения.
3.5.Для проведения текущего мониторинга структурные подразделения администрации муниципального образования "Холмский городской округ" - исполнители долгосрочных целевых программ предоставляют в комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ":
- до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о финансировании долгосрочных целевых программ согласно приложению N 2 к настоящему порядку в составе информации о результатах и основных направлениях деятельности за отчетный квартал;
- до 25 января года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации долгосрочных целевых программ - отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы в соответствии с приложениями N 2, 3 к настоящему порядку.
3.6.Отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации долгосрочных целевых программ. Оценка эффективности реализуемых долгосрочных целевых программ должна отражать качественные и количественные результаты выполнения долгосрочных целевых программ, анализ достигнутых результатов, их соответствие плановым показателям.
Критериями оценки эффективности реализации долгосрочных программ являются:
- степень достижения заявленных результатов реализации долгосрочных целевых программ;
- процент отклонения достигнутых показателей результативности от плановых;
- динамика расходов на реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ.
3.7.Отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы обязательно должен содержать:
- пояснительную записку;
- анализ объемов финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы согласно приложению 2 к настоящему порядку;
- анализ достижения показателей-индикаторов результативности долгосрочной целевой программы согласно приложению 3 к настоящему порядку;
- причины невыполнения намеченных мероприятий.
3.8.Отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы подготавливается руководителями соответствующих структурных подразделений администрации муниципального образования "Холмский городской округ", ответственными за реализацию долгосрочных целевых программ.
3.9.На основании предоставленных руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования "Холмский городской округ", ответственными за реализацию долгосрочных целевых программ, отчетов финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" определяет результативность расходования бюджетных средств на реализацию долгосрочных целевых программ.
3.10.Инициаторами сокращения бюджетных ассигнований, приостановления или прекращения реализации долгосрочных целевых программ могут выступать финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" и структурные подразделения администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
3.11.Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении долгосрочных целевых программ оформляется постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ".