Приложение к Постановлению от 12.05.2009 г № 764 Порядок
Порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований и обслуживания долговых обязательств бюджета городского округа «Город южно-сахалинск» I. общие положения
Порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск" и определяет порядок и виды привлечения заемных средств, полномочия Администрации города Южно-Сахалинска и Финансового управления администрации города Южно-Сахалинска при осуществлении муниципальных внутренних заимствований.
II.Муниципальные заимствования
2.1.Муниципальные внутренние заимствования - займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа "Город Южно-Сахалинск, кредиты, привлекаемые в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций.
2.2.Муниципальные заимствования городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальные заимствования) могут осуществляться только в форме внутренних заимствований в валюте Российской Федерации.
2.3.Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований городского округа "Город Южно-Сахалинск", которая представляет собой перечень заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований и утверждается в виде приложений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода).
Муниципальные заимствования могут осуществляться в целях финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также для погашения долговых обязательств городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2.4.Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий другим заемщикам, допускается только в случае утверждения решением о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) следующих параметров:
1) предельного объема муниципального долга, который не должен превышать утвержденный общий объем доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
2) верхнего предела муниципального долга, в том числе верхнего предела муниципального долга по муниципальным гарантиям;
3) предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, который не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Соблюдение предельных значений, определяемых настоящим пунктом при осуществлении муниципальных заимствований, обеспечивается Финансовым управлением администрации города Южно-Сахалинска.
III.Структура долговых обязательств городского округа "Город южно-сахалинск"
3.1.Долговые обязательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" могут существовать в виде обязательств по:
1) кредитам, полученным городским округом "Город Южно-Сахалинск" от кредитных организаций;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) ценным бумагам городского округа "Город Южно-Сахалинск" (муниципальным ценным бумагам);
4) гарантиям городского округа "Город Южно-Сахалинск" (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.2.Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
IV.Кредиты, полученные городским округом от кредитных организаций, и бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет городского округа "Город южно-сахалинск" от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
4.1.Право заключения соответствующих муниципальных контрактов, соглашений и договоров от имени городского округа "Город Южно-Сахалинск" принадлежит Администрации города Южно-Сахалинска.
Привлечение кредитных ресурсов осуществляется в пределах программы муниципальных внутренних заимствований исходя из принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств и необходимости достижения оперативности в управлении муниципальным долгом.
4.2.Решением Городской Думы городского округа "Город Южно-Сахалинск" о бюджете ежегодно устанавливается максимальный процент, зависящий от ставки рефинансирования, устанавливаемой Центральным Банком Российской Федерации, под который Администрация города вправе привлекать средства кредитных организаций.
4.3.Сроки исполнения обязательств по муниципальным заимствованиям определяются условиями муниципальных контрактов, соглашений и договоров.
4.4.Привлечение в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" средств кредитных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
4.5.Привлечение в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в порядке, установленным нормативными актами Сахалинской области.
V.Ценные бумаги городского округа "Город южно-сахалинск"
(муниципальные ценные бумаги)
5.1.Муниципальными ценными бумагами городского округа "Город Южно-Сахалинск" являются ценные бумаги, выпущенные от имени городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальные ценные бумаги). Эмитентом муниципальных ценных бумаг от имени городского округа "Город Южно-Сахалинск" выступает Администрация города Южно-Сахалинска.
5.2.Привлечение займов путем выпуска муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с решением Городской Думы города Южно-Сахалинска о бюджете города, а также программой муниципальных внутренних заимствований.
5.3.Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг определяется действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг утверждаются муниципальным правовым актом администрации города Южно-Сахалинска.
Генеральные условия должны включать указание на:
1) вид ценных бумаг;
2) форму выпуска ценных бумаг;
3) срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);
4) валюту обязательств;
5) особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;
6) ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.
5.5.В соответствии с Генеральными условиями эмитент принимает муниципальный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее - условия эмиссии), включающие указание на:
1) вид ценных бумаг;
2) минимальный и максимальный сроки обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;
3) номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;
4) порядок размещения муниципальных ценных бумаг;
5) порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;
6) размер дохода или порядок его расчета;
7) иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам.
В условиях эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются также другие сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
5.6.Муниципальный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.
5.7.Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает муниципальный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.
5.8.В соответствии с Генеральными условиями и условиями эмиссии эмитент принимает решение в форме муниципального правового акта об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг.
5.9.Содержание решения об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг определяется действующим законодательством Российской Федерации.
VI.Предоставление муниципальных гарантий
6.1.Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Порядком предоставления муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением Городской Думы.
VII.Обслуживание муниципального долга городского округа "Город южно-сахалинск"
7.1.Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств городского округа осуществляются за счет средств бюджета городского округа.
Предельный объем расходов, направляемый на обслуживание муниципального долга городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно утверждается решением Городской Думы городского округа "Город Южно-Сахалинск" о бюджете.
7.2.Обслуживание муниципального долга городского округа производится Финансовым управлением администрации города Южно-Сахалинска посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга городского округа, их погашению и выплате доходов по ним в соответствии с условиями муниципальных контрактов, соглашений и договоров.
VIII.Учет муниципальных заимствований.
Муниципальная долговая книга городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
8.1.Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную Долговую книгу городского округа "Город Южно-Сахалинск".
8.2.Порядок ведения Долговой книги определяется постановлением мэра города Южно-Сахалинска.
IX.Прекращение долговых обязательств и их списание с муниципального долга
9.1.В случае, если долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.
9.2.Администрация городского округа "Город Южно-Сахалинск" по истечении сроков, указанных в пункте 9.1, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.
9.3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых долговых обязательств на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета города.
9.4.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитентом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению эмитента досрочно погашенными.
9.5.Действие пунктов 9.1 - 9.3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
X.Реструктуризация долга
10.1.Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
10.2.Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
10.3.Сумма расходов на обслуживание деструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем деструктурируемых обязательств.
Исполняющая обязанности
начальника финансового управления
Ю.А.Квасникова