Приложение к Решению от 09.04.2009 г № 437 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Анивский городской округ» сахалинской области раздел I. общие положения статья 1. правоотношения, регулируемые настоящим положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Анивский городской округ" регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования "Анивский городской округ".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "Анивский городской округ"
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "Анивский городской округ" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Анивский городской округ"
Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Анивский городской округ" включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования "Анивский городской округ";
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования "Анивский городской округ";
- исполнение бюджета муниципального образования "Анивский городской округ";
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Анивский городской округ" являются:
- Собрание городского округа;
- глава муниципального образования - мэр городского округа;
- администрация муниципального образования "Анивский городской округ";
- финансовое управление администрации муниципального образования "Анивский городской округ";
- Контрольно-счетная палата муниципального образования "Анивский городской округ";
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Собрание городского округа:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "Анивский городской округ" и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования "Анивский городской округ";
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Анивский городской округ", утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования "Анивский городской округ";
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования "Анивский городской округ";
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования "Анивский городской округ" доходов от его использования;
абзац исключен
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Глава муниципального образования - мэр городского округа:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования;
- вносит на рассмотрение Собрания городского округа проект бюджета муниципального образования с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Собрание городского округа предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования:
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования;
- обеспечивает исполнение местного бюджета;
- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования, проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
абзац исключен
- утверждает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
- осуществляет управление муниципальным долгом;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации;
- устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы;
- устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.
4.Финансовое управление администрации муниципального образования:
- составляет проект бюджета муниципального образования;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Контрольно-счетной палате муниципального образования;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования и исполнения бюджета муниципального образования;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования;
- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета муниципального образования, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- осуществляет ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;
- проводит проверки финансового состояния получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания городского округа на очередной финансовый год;
- ведет муниципальную долговую книгу, в т.ч. ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования по выданным муниципальным гарантиям;
- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования;
- осуществляет операции со средствами бюджета муниципального образования;
- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- доводит до главных распорядителей средств бюджета утвержденные показатели бюджетной росписи (бюджетные ассигнования) и лимиты бюджетных обязательств;
- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Исключительные полномочия руководителя финансового управления администрации муниципального образования:
- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;
- вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;
- утверждает сводные бюджетные лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
- вносит изменения в сводные лимиты бюджетных обязательств.
Руководитель финансового управления администрации муниципального образования имеет право:
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- выносить предупреждение руководителям главных распорядителей бюджетных средств и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
6.Контрольно-счетная палата муниципального образования "Анивский городской округ":
- обладает бюджетными полномочиями, установленными решением Собрания городского округа о Контрольно-счетной палате муниципального образования и настоящим Положением.
7.Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания.
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
9.Получатель бюджетных средств:
абзац исключен
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
10.Главный администратор доходов бюджета:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
11.Администратор доходов бюджета:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет;
- в случае и порядке, установленными главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемые в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
12.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
13.Администратор источников финансирования дефицита бюджета:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет муниципального образования источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- обеспечивает поступления в бюджет муниципального образования и выплаты из бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 6.Доходы бюджета муниципального образования "Анивский городской округ"
Доходы бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Сахалинской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Собрания городского округа о налогах и сборах.
Нормативные правовые акты Собрания городского округа, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Собрание городского округа проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов бюджета не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 7.Расходы бюджета муниципального образования "Анивский городской округ"
1.Из бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" - расходные обязательства муниципального образования "Анивский городской округ", исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием "Анивский городской округ" или от имени муниципального образования "Анивский городской округ" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Сахалинской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Сахалинской области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из них компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 8.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" создается резервный фонд администрации муниципального образования "Анивский городской округ" в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период общего объема расходов бюджета.
Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования "Анивский городской округ".
Администрация муниципального образования "Анивский городской округ" ежеквартально предоставляет Собранию городского округа отчет о расходовании средств резервного фонда.
Статья 9.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "Анивский городской округ".
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета муниципального образования.
2.Долговые обязательства муниципального образования "Анивский городской округ" могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования "Анивский городской округ" не могут существовать в иных формах.
Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3.Органы местного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование "Анивский городской округ" дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием "Анивский городской округ".
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Собранием городского округа.
6.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Собранием городского округа.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования "Анивский городской округ", утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования, не должен превышать 5 процентов объема доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; в случае утверждения нормативным актом Собрания городского округа о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничения, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией муниципального образования при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Собрание городского округа на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление администрации муниципального образования на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
8.Финансовое управление администрации муниципального образования ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги;
- о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией муниципального образования.
Раздел II.Составление проекта бюджета
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 10.Основы составления проекта бюджета муниципального образования
1.Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива администрации муниципального образования.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования.
2.Составление проекта бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Анивский городской округ";
- основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования "Анивский городской округ" на очередной финансовый год и плановый период;
абзац исключен
- реестре расходных обязательств муниципального образования.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Сахалинской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Собрания городского округа о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Проект бюджета муниципального образования составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период.
5.Исключен
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Анивский городской округ"
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается управлением экономики и прогнозирования на основе данных социально-экономического развития муниципального образования за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 12.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования "Анивский городской округ"
Основные направления бюджетной политики муниципального образования должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования.
Основные направления налоговой политики муниципального образования должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики муниципального образования должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым управлением администрации муниципального образования и утверждаются главой муниципального образования - мэром городского округа.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 13.План развития муниципального сектора экономики
Исключена
Статья 14.Среднесрочный финансовый план
Исключена
Статья 15.Реестр расходных обязательств муниципального образования "Анивский городской округ"
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется финансовым управлением администрации муниципального образования.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования;
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
4.Данные реестра расходных обязательств муниципального образования используются при разработке проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 16.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Исключена
Статья 17.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования, утверждаются администрацией муниципального образования.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией муниципального образования в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации устанавливается администрацией муниципального образования.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета муниципального образования в соответствии с нормативным актом администрации муниципального образования, утвердившим муниципальную целевую программу.
3.Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Собрание городского округа.
4.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией муниципального образования.
5.По результатам оценки эффективности реализации программы администрацией муниципального образования не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Собрание может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы (подпрограммы) или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия указанного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ (подпрограмм) муниципальных контрактов в бюджете муниципального образования предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 17.1.Ведомственные целевые программы
В бюджете муниципального образования могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
Статья 18.Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования "Анивский городской округ"
1.Составление проекта бюджета муниципального образования начинается в срок не позднее 1 августа.
2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией муниципального образования в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Собрание городского округа одновременно с проектом бюджета муниципального образования.
3.Исключен
4.Основные характеристики бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде, разрабатываются финансовым управлением администрации муниципального образования с учетом:
абзац исключен
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования;
- документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 10 настоящего Положения.
5.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Проект решения о бюджете муниципального образования, составляемый финансовым управлением администрации муниципального образования, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета муниципального образования, установленного п. 7 ст. 9 настоящего Положения);
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования в ведомственной структуре расходов;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования (в случае принятия бюджета с дефицитом);
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 7 ст. 9 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 7 ст. 9 настоящего Положения;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов;
- размер резервного фонда администрации муниципального образования;
- иные показатели бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
- общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.
7.Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципального образования являются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- программа муниципальных гарантий;
- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования.
8.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период:
Финансовое управление администрации муниципального образования:
- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивает ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования за текущий финансовый год;
- разрабатывает проекты решений Собрания городского округа о внесении изменений и дополнений в решения Собрания городского округа о налогах и сборах;
Администрация муниципального образования:
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Собрания городского округа, относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования;
- разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год.
9.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 5 ноября представляются в администрацию муниципального образования.
Администрация муниципального образования рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в течение 5 дней принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Собрание городского округа.
10.Проект бюджета муниципального образования, вносимый в Собрание городского округа, подлежит официальному опубликованию.
11.Для обсуждения проекта бюджета муниципального образования с участием жителей муниципального образования проводятся публичные слушания, в порядке, определенном Собранием городского округа.