Распоряжение от 04.10.2004 г № 554-РА
О принятии мер по погашению задолженности по заработной плате работникам предприятий жилищно-коммунального комплекса
На предприятиях жилищно-коммунального комплекса области продолжает оставаться сложной ситуация по погашению задолженности по заработной плате персоналу. Основная причина заключена в отсутствии финансовых средств на погашение задолженности по заработной плате, продолжающемся росте дебиторской и кредиторской задолженности.
На 1 сентября 2004 года задолженность по заработной плате составила 312,9 млн. рублей, из нее просроченная - 230,9 млн. рублей.
В числе причин, оказавших влияние на увеличение задолженности по заработной плате, задолженность бюджетов муниципальных образований по компенсации льгот и субсидий населению, а также неэффективная работа предприятий по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги с потребителей услуг.
В целях ликвидации образовавшейся задолженности и стабилизации текущих выплат по заработной плате работникам отрасли:
1.Департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Плохов Ю.Н.) с участием управления по труду Сахалинской области (Шмелева М.А.) не реже одного раза в квартал заслушивать на заседаниях отраслевого штаба при департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области вопросы задолженности по выплате заработной платы в организациях, подведомственных департаменту, с целью оперативного принятия мер по ликвидации образовавшейся задолженности.
2.Вице-губернаторам Сахалинской области Новиковой Н.М., Дегтереву С.Г. решить вопрос об оказании финансовой помощи наиболее проблемным районам на выплату заработной платы работникам жилищно-коммунального комплекса под будущие собственные доходы муниципальных образований.
3.Управлению по труду (Шмелева М.А.) совместно с департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Плохов Ю.Н.) и по согласованию с обкомом профсоюзов работников местной промышленности и жилищно-коммунального хозяйства (Куликова В.Е.) внести изменения в проект отраслевого тарифного соглашения по оплате труда работников жилищно-коммунального комплекса области на 2005 - 2007 годы, предусмотрев зависимость материального стимулирования руководящего состава предприятий от показателей эффективности работы предприятия по снижению убыточности, задолженности по заработной плате, по снижению дебиторской задолженности потребителей услуг.
4.Рекомендовать:
4.1.органам прокуратуры усилить надзор за выполнением собственником муниципального имущества статьи 20 Федерального закона от 14.11.2003 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях в Российской Федерации";
4.2.администрациям муниципальных образований:
4.2.1.утвердить разработанные предприятиями отрасли графики погашения задолженности по выплате заработной платы;
4.2.2.принять меры по сокращению численности административно-управленческого персонала предприятий отрасли, сформировать штатную численность предприятий, исходя из объемов получаемых доходов за оказанные услуги потребителям, пересмотрев при этом штатные расписания всех муниципальных предприятий, занимающихся предоставлением жилищных и коммунальных услуг;
4.2.3.издать распоряжения об утверждении порядка выплаты заработной платы работникам предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в которых предусмотреть направление средств от взыскания дебиторской задолженности в первоочередном порядке на погашение задолженности по выплате заработной платы, и средств, поступивших в оплату предоставленных услуг, на выплату текущей заработной платы в доле, соответствующей удельному весу этих затрат в тарифе на данный вид услуг;
4.2.4.внести изменения и дополнения в действующие контракты с руководителями предприятий, установив прямую зависимость их оплаты труда и материального стимулирования от показателей снижения убытков по основной деятельности, дебиторской задолженности по оплате за услуги и долгов по заработной плате персоналу и заключения договоров найма;
4.2.5.разработать и утвердить планы действий по выполнению настоящего распоряжения, копии направить в департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области для контроля.
5.Департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Плохов Ю.Н.) совместно с администрациями муниципальных образований:
5.1.организовать работу по переходу предприятий отрасли на прямые договорные отношения с потребителями жилищно-коммунальных услуг, исключив посредников по передаче услуг и сбору платежей;
5.2.организовать на конкурсной основе передачу муниципальной собственности организациям, способным осуществлять эффективное управление предприятиями жилищно-коммунальной отрасли в условиях рыночной экономики в соответствии с существующим законодательством.
5.3.совместно с вице-губернаторами Сахалинской области Дегтеревым С.Г., Новиковой Н.М. разработать порядок погашения задолженности по заработной плате за прошлые годы перед работниками жилищно-коммунального хозяйства районов при условии объективной невозможности ее погашения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
6.Главному финансовому управлению области (Новикова Н.М.):
6.1.направлять все виды дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям только при условии выполнения настоящего распоряжения.
7.Рекомендовать обкому профсоюзов работников местной промышленности и жилищно-коммунального хозяйства (Куликова В.Е.) оказывать содействие работникам предприятий жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в процедуре банкротства, по привлечению к субсидиарной ответственности в судебном порядке администраций муниципальных образований по вопросам погашения задолженности по заработной плате.
8.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на вице-губернатора Сахалинской области Дегтерева С.Г.
Губернатор области
И.П.Малахов