Распоряжение от 17.03.2009 г № 155-РА
О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2009 году
В целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону в лесном фонде и обеспечения безопасности населения на территории Сахалинской области в 2009 году, в соответствии с полномочиями, определенными статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":
1.Установить, что пожароопасный сезон в лесах области наступает с момента схода снегового покрова в лесах и до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова.
2.Департаменту лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области:
2.1.До начала пожароопасного сезона разработать и обеспечить осуществление противопожарных мероприятий по ограничению распространения лесных пожаров (контролируемое выжигание сухих горючих материалов) на территориях, прилегающих к лесному фонду, и в лесном фонде Сахалинской области.
2.2.До 1 мая 2009 года совместно с органами местного самоуправления разработать и утвердить согласованные с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования оперативные планы борьбы с лесными пожарами.
2.3.Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона через средства массовой информации проведение разъяснительной работы среди населения и организаций, осуществляющих работы в лесах, по вопросам:
- охраны лесов от пожаров;
- ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
2.4.До начала пожароопасного сезона разработать и утвердить схему оповещения по приему и передаче информации о возникших лесных пожарах и пожарной обстановке в лесах области.
2.5.Организовать в течение всего пожароопасного сезона сбор и анализ информации о лесопожарной обстановке в лесах на землях лесного фонда с использованием данных наземного, авиационного и космического мониторинга.
2.6.Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона организацию полетов по обнаружению лесных пожаров.
2.7.Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона ежедневное информирование администрации области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области, управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Сахалинской области о возникших лесных пожарах и ходе их тушения, а также обо всех случаях возникновения угрозы населенным пунктам от действующих лесных пожаров.
2.8.Для расследования причин возникновения лесных пожаров и установления лиц, виновных в их возникновении, обеспечить по каждому факту возникновения лесного пожара незамедлительное представление протокола осмотра лесного пожара в органы управления Государственного пожарного надзора МЧС России.
2.9.Совместно с ГТРК "Сахалин" при возникновении сложной пожарной обстановки в лесах области организовать через средства массовой информации доведение до населения сведений об уровне природной пожарной опасности лесов по условиям погоды.
2.10.Совместно с областным государственным учреждением "Сахалинские лесничества" (далее - ОГУ "Сахалинские лесничества"):
2.10.1.Организовать в течение всего пожароопасного сезона регулярный контроль за выполнением областными автономными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в сфере лесного хозяйства, и арендаторами лесных участков мероприятий по охране и противопожарному обустройству лесов.
2.10.2.Совместно с компаниями "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." и "Эксон Нефтегаз Лимитед" до начала пожароопасного сезона определить конкретные места перехода лесопожарной техники через магистральные трубопроводы по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" и места размещения контрольно-пропускных пунктов для возможного ограничения пребывания граждан в лесах применительно к местным условиям.
3.Областному автономному учреждению "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - ОАУ "Сахалинская авиабаза"):
3.1.До 1 апреля 2009 года организовать:
- в административном помещении авиабазы центральный пункт диспетчерского управления по осуществлению обеспечения пожарной безопасности в лесах;
- прием и передачу оперативной информации о пожарах и пожарной обстановке в лесах области;
- взаимодействие работы структурных подразделений ОАУ "Сахалинская авиабаза".
3.2.Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона ежедневную передачу центральным диспетчерским пунктом оперативной информации об обнаруженных лесных пожарах, о ходе их тушения в департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области и оперативному дежурному Главного управления МЧС России по Сахалинской области.
3.3.До 1 мая 2009 года:
- укомплектовать штатный состав авиационного персонала, парашютной и десантно-пожарной службы, лесопожарных станций, провести их подготовку и повышение (подтверждение) квалификации;
- провести тактико-специальные учения по проверке состояния готовности лесопожарных команд к тушению пожаров.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления до 1 мая 2009 года:
4.1.Сформировать районные оперативные штабы для координации действий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров.
4.2.Организовать для оперативности расследования причин возникновения пожаров и выявления лиц, виновных в их возникновении, мобильные группы с представителями районных органов внутренних дел, управления Государственного пожарного надзора МЧС России, управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Сахалинской области, лесопожарных станций ОАУ "Сахалинская авиабаза" и лесничеств ОГУ "Сахалинские лесничества".
4.3.Создать необходимые резервы финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций - лесных пожаров.
4.4.Обеспечить населенные пункты (села, поселки) устойчивой телефонной связью или радиосвязью.
4.5.Провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности территорий, прилегающих к населенным пунктам (селам, поселкам), включая очистку от захламленности, устройство минерализованных полос и противопожарных разрывов.
4.6.До начала пожароопасного сезона для защиты населенных пунктов (сел, поселков) от лесных пожаров:
- организовать добровольные пожарные дружины для обеспечения организации защиты населенных пунктов и принятия первичных мер по ликвидации пожаров на границах с землями лесного фонда;
- обеспечить создание запаса воды и оборудовать места забора воды из источников наружного водоснабжения;
- определить пункты сосредоточения пожарного инвентаря и укомплектовать их средствами пожаротушения для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с тушением лесных пожаров.
4.7.ОГУ "Сахалинские лесничества" совместно с соответствующими лесничествами определить:
- места дислокации контрольно-пропускных постов, обеспечивающих возможность перекрытия дорог в лесные массивы в период высокой пожарной опасности;
- границы зон отдыха населения, безопасных в пожарном отношении, и довести информацию до сведения населения.
4.8.Оказать содействие ОАУ "Сахалинская авиабаза":
- в разработке планов противопожарных мероприятий;
- в утверждении оперативных планов борьбы с лесными пожарами;
- в проведении контролируемого выжигания сухих горючих материалов (сухой травы).
4.9.Оказать содействие в привлечении на тушение пожаров на землях городских и сельских поселений сил и средств предприятий независимо от форм собственности.
5.Рекомендовать аэропортам Сахалинской области оказывать содействие ОАУ "Сахалинская авиабаза" в аэропортовом обслуживании и заправке воздушных судов, задействованных на тушении лесных пожаров, без предоплаты.
6.Рекомендовать управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Сахалинской области (далее - Россельхознадзор по Сахалинской области):
6.1.Обеспечить в течение пожароопасного сезона осуществление государственного пожарного надзора в лесах области.
6.2.До 1 мая 2009 года разработать и утвердить план совместных с заинтересованными природоохранными органами проверок по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах области.
6.3.До 15 июня 2009 года в местах использования лесов организовать и провести совместные с департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, ОГУ "Сахалинские лесничества" и другими заинтересованными природоохранными органами проверки предприятий по созданию и укомплектованности пунктов сосредоточения пожарного инвентаря в соответствии с утвержденным планом проверок.
6.4.Обеспечить регулярный контроль:
- за противопожарным состоянием полос отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а также линий электропередачи и связи, охранных зон магистральных нефтегазопроводов, сопредельных с лесным фондом;
- за исполнением юридическими лицами и гражданами требований правил пожарной безопасности в лесах.
7.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Сахалинской области:
7.1.В срок до 1 мая 2009 года провести проверки противопожарного состояния населенных пунктов и объектов, расположенных на территории лесного фонда и вблизи него.
7.2.Обеспечить готовность сил и средств Сахалинского поисково-спасательного отряда им. В.А.Полякова филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда, подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России и противопожарной службы Сахалинской области к тушению лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам, и проведению аварийно-спасательных работ.
7.3.До начала пожароопасного сезона провести совместные командно-штабные учения по отработке взаимодействия при тушении лесных пожаров с привлечением департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, ОАУ "Сахалинская авиабаза", военного лесничества и лесопользователей.
7.4.Совместно с органами местного самоуправления до начала пожароопасного сезона разработать мероприятия по защите населенных пунктов от лесных пожаров и обеспечить их выполнение.
7.5.В течение пожароопасного сезона оказывать содействие по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечению их к предусмотренной действующим законодательством ответственности.
7.6.Обеспечить контроль за выполнением мероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров.
7.7.Обеспечить при возникновении лесных пожаров координацию действий привлекаемых сил и средств по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с угрозой населенным пунктам и объектам экономики.
8.Рекомендовать Сахалинской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги":
8.1.Обеспечить противопожарное обустройство полосы отвода железной дороги.
8.2.Обеспечить эксплуатацию тепловозов с исправными искрогасителями.
8.3.Согласовывать движение рельсошлифовального поезда с Россельхознадзором по Сахалинской области и департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области и осуществлять эти работы под контролем ОГУ "Сахалинские лесничества".
8.4.Обеспечить оперативное прибытие пожарных поездов к местам возникновения лесных пожаров для их тушения в полосе отвода железной дороги и вблизи нее.
8.5.Принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги и вблизи нее пожаров.
8.6.Организовать проведение разъяснительной работы среди служебного персонала и пассажиров о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.
8.7.Обеспечить регулярную проверку технического состояния подвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.
9.Областному государственному учреждению "Управление автомобильных дорог Сахалинской области":
9.1.Обеспечить очистку полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, проходящих через лесные массивы, от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
9.2.Обеспечить принятие своевременных мер по ликвидации пожаров, возникших в полосе отвода автомобильной дороги.
10.Рекомендовать воинской части 35390:
10.1.Обеспечить противопожарную безопасность в лесах на землях обороны и безопасности.
10.2.Содержать в постоянной готовности силы и средства пожаротушения.
10.3.Обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и иных объектов путем прокладки по границе с землями лесного фонда и землями иных категорий минерализованных полос.
10.4.Принять необходимые меры по своевременному обнаружению и ликвидации возникающих пожаров на землях обороны, не допускать их распространения на соседние территории.
11.Рекомендовать компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." (проект "Сахалин-2") обеспечить в зоне потенциальной опасности воздействия лесных пожаров на объекты компании в течение всего пожароопасного сезона постоянную готовность сил и средств пожаротушения.
12.Рекомендовать арендаторам лесных участков в составе земель лесного фонда:
12.1.До начала пожароопасного сезона в местах проведения работ укомплектовать пункты сосредоточения пожарного инвентаря в соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 30.04.2008 N 113-па "Об утверждении Временных норм оснащенности средствами пожаротушения предприятий, организаций и учреждений, работающих или имеющих объекты в лесах Сахалинской области".
12.2.Обеспечить в период пожароопасного сезона содержание средств пожаротушения в готовности, дающее возможность их немедленного использования.
12.3.Определить (организовать) пункты приема донесений о лесных пожарах.
12.4.Провести инструктаж с работниками о соблюдении требований правил пожарной безопасности в лесах.
12.5.Обеспечить охрану лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий.
12.6.Обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами и проектами освоения лесов.
12.7.Совместно с ОГУ "Сахалинские лесничества" и ОАУ "Сахалинская авиабаза" определить на арендованных лесных участках в составе земель лесного фонда места размещения контрольно-пропускных пунктов.
13.Рекомендовать государственному учреждению "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в период повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасности лесов по условиям погоды включать в радиобюллетени сводки погоды предупреждения об опасности возникновения лесных пожаров.
14.Рекомендовать ГТРК "Сахалин" при возникновении сложной пожарной обстановки в лесах области в блоках "Прогноз погоды" и "Региональные сводки новостей" доводить до населения информацию об уровне пожарной опасности лесов по условиям погоды.
15.Рекомендовать управлению внутренних дел по Сахалинской области оказывать силами сотрудников органов внутренних дел содействие в организации тушения лесных пожаров.
16.Рекомендовать директору ФГУ государственный природный заповедник "Курильский" Е.М.Григорьеву и директору ФГУ государственный природный заповедник "Поронайский" А.А.Душину:
16.1.Разработать план мероприятий по обеспечению охраны лесов заповедника от пожаров и обеспечить подготовку к пожароопасному сезону.
16.2.Незамедлительно оповещать структурные подразделения ОАУ "Сахалинская авиабаза" и ОГУ "Сахалинские лесничества" о лесных пожарах, возникших на территории заповедника.
17.Департаменту образования Сахалинской области организовать в учебных заведениях Сахалинской области перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.
18.Воинской части 35390 и предприятиям различных форм собственности, работающим или имеющим производственные объекты в лесах или находящимся на сопредельных с лесным фондом территориях, незамедлительно оповещать структурные подразделения ОАУ "Сахалинская авиабаза" и ОГУ "Сахалинские лесничества" о возникших лесных пожарах.
19.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости".
20.Контроль за исполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин