Приложение к Постановлению от 15.01.2009 г № 8-ПА Программа
Программа поддержания занятости населения сахалинской области на 2009 год
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД
Наименование программы Программа поддержания занятости населения
Сахалинской области на 2009 год (далее -
Программа)
Заказчик Программы Администрация Сахалинской области
Разработчик Программы Управление государственной службы занятости
населения Сахалинской области
Цель и задачи Основной целью Программы является принятие
дополнительных мер, направленных на
снижение напряженности на рынке труда
Сахалинской области
Задачами Программы являются:
- снижение негативных последствий в сфере
занятости населения Сахалинской области,
вызванных мировым финансовым кризисом;
- опережающее профессиональное обучение
работников предприятий в случае угрозы
массового высвобождения;
- организация общественных работ,
временного трудоустройства, стажировки в
целях приобретения опыта работы безработных
граждан, граждан, ищущих работу, включая
выпускников образовательных учреждений, а
также работников в случае угрозы массового
увольнения;
- содействие развитию малого
предпринимательства и самозанятости
безработных граждан;
- оказание адресной социальной поддержки
безработных граждан
Сроки реализации Программа реализуется в течение 2009 года
Программы
Исполнители мероприятий Управление государственной службы занятости
Программы населения Сахалинской области, областные
государственные учреждения центры занятости
населения, администрации муниципальных
образований (по согласованию)
Финансовое обеспечение Источниками финансирования Программы
Программы являются:
- средства федерального бюджета в сумме
5777,2 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 7395,0 тыс.
рублей;
- средства бюджетов муниципальных
образований - 320,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Реализация Программы в 2009 году позволит
результаты реализации дополнительно:
Программы и показатели - трудоустроить на общественные работы 893
социально-экономической человека, в том числе организовать
эффективности стажировку на временных рабочих местах не
менее 60 выпускников учебных заведений
профессионального образования;
- оказать профориентационные и
консультационные услуги для 2,5 тыс.
человек, подлежащих высвобождению в связи с
ликвидацией или сокращением численности
(штатов) предприятий;
- организовать профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации 64
человек;
- организовать предпринимательскую
деятельность 58 человек;
- не допустить повышения уровня
регистрируемой безработицы в 2009 году
более 2% и средней продолжительности
безработицы более чем на 3,5 месяца
Контроль за реализацией Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляет администрация Сахалинской
области1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
В Сахалинской области в связи с сокращением численности или ликвидацией предприятий различных сфер деятельности в 2008 году высвобождено по предварительной оценке более 3 тысяч работников, из них 60% обратилось в службу занятости за оказанием государственных услуг в трудоустройстве. Наибольшее высвобождение отмечено в учреждениях, занятых операциями с недвижимым имуществом, в общественном питании, производстве и распределении электроэнергии, газа, воды, гостиницах и ресторанах, предприятиях транспорта.
В период с октября по 30 декабря 2008 года высвобождено 279 человек, из них в службу занятости обратилось 126 человек.
Признаны безработными в течение 2008 года 10,5 тысячи человек. Наибольшая численность безработных признана в декабре прошедшего года - 1336 человек, или на 13% больше, чем в декабре предыдущего года.
Среднегодовой показатель общей безработицы в 2008 году составил более 16 тысяч человек, из них 3,3 тысячи получили официально статус безработного в службе занятости.
| Наименование показателей | Единица измерения | 2006 год, факт | 2007 год, факт | 2008 год, оценка | 2009 год, ожидается |
| Общая безработица (по методологии МОТ), среднегодовая | тыс. чел. | 13,9 | 13,1 | 16,5 | 17,0 |
| Уровень безработицы (по МОТ) | % | 4,6 | 4,4 | 5,5 | 5,6 |
| Численность зарегистрированных безработных, среднегодовая | тыс. чел. | 4,2 | 3,7 | 3,3 | 4 - 4,4 |
| Уровень зарегистрированной безработицы | % | 1,4 | 1,2 | 1,2 | 1,4 - 1,5 |
Среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях и в организациях области в 2008 году, сократилась до 287,3 тысячи человек против 292,3 тысячи в 2007 году. Сокращение наблюдалось в организациях, занятых финансовой деятельностью, оказанием коммунальных, социальных услуг.
В конце 2008 года началось высвобождение с шельфовых объектов в связи с завершением строительно-монтажных работ по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", которое составило свыше 4 тысяч человек, в том числе более 1,2 тысячи - жителей Сахалинской области.
Отмечен рост числа граждан, обратившихся в органы службы занятости и получивших статус безработных, в Макаровском, Томаринском, Углегорском, Смирныховском, Тымовском, Долинском районах, где большая часть - это уволенные по окончанию трудовых договоров из субподрядных организаций проекта "Сахалин-2".
Наибольшая численность высвобождаемых по видам деятельности заявлена в следующих сферах:
- финансовая деятельность - 405 человек, в том числе банк "Сахалин-Вест" - 343 человека, ОАО АКБ "Банк Москвы" - 12 человек, Южно-Сахалинское отделение Сберегательного банка России - 11 человек;
- транспорт - 146 человек, в том числе Корсаковский морской торговый порт - 48 человек;
- рыболовство - 157 человек, из них РК "Прибой" с. Правда - 86 человек.
По районам области наибольшая численность высвобождаемых заявлена в г. Южно-Сахалинске (1408 человек), Холмском районе (159 человек), Корсаковском районе (109 человек).
Массовые высвобождения работников предприятий, соответствующие критериям, определенным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.02.93 N 99, отмечены в Холмском районе - 154 человека.
Так, рыболовецкий колхоз "Прибой" с. Правда Холмского района проинформировал о сокращении в феврале 2009 года 86 человек из 98 работающих (массовое высвобождение), ООО "Транспортная компания "Дельта" по причине ликвидации высвобождает 15 человек при численности работающих 15 человек (признано несостоятельным (банкротом), ООО "Холмскэкопродукт" - в январе 2009 года запланировало увольнение по сокращению 34 человек при численности работающих 85 человек.
До 31 декабря 2008 года ожидается ликвидация государственного учреждения "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Сахалинской области" общей численностью около 800 человек, которые с 1 января 2009 года будут переведены в соответствующие областные учреждения.
Среди муниципальных образований сохраняется дифференциация по уровню безработицы. Низкий уровень регистрируемой безработицы наблюдается в Южно-Сахалинске (0,2%), а также в Корсаковском (0,6%), Невельском (0,8%), Ногликском (0,7%) районах.
В то же время, в Макаровском городском округе самый высокий уровень регистрируемой безработицы - 10,1%. Несмотря на снижение, остается высоким показатель безработицы в Углегорском (3,6%), Томаринском (4,3%) и Смирныховском (3,6%) районах. Сохраняется высоким уровень сельской безработицы в с. Первомайск (10,9%), с. Буюклы (12,8%), с. Оноры (6,6%) Смирныховского района, с Лесогорское (13,9%) и с. Бошняково (6,3%) Углегорского района и с. Красногорск (3,0%) Томаринского района.
В 2009 ситуация на рынке труда Сахалинской области обострится в связи с продолжающимся высвобождением работников по окончании трудового договора с шельфовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", связанным с завершением подрядных работ и сдачей в эксплуатацию объектов, а также с увольнением работников с ряда предприятий в связи с их ликвидацией или сокращением численности.
По состоянию на 30 декабря 2008 года в службу занятости поступили сведения от 79 предприятий и учреждений области о высвобождении 1876 человек, или 8,6% от численности занятых на этих предприятиях.
С декабря 2008 года началось высвобождение с ОАО МАБЭСТ "Сахалин-Вест" в связи с ликвидацией предприятия, с которого в течение 7 месяцев будет уволено 343 работника.
В ОАО АКБ "Банк Москвы" с общей численностью работающих 118 человек с октября 2008 по февраль 2009 года увольняют по сокращению численности 20 человек.
Частное предприятие по производству пиломатериалов ЗАО "Сахалин - Митиноку" в январе 2009 года сокращает 11 человек, или 39,2% работающих.
ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" за период до марта текущего года сокращает численность работающих на 71 человека, или 5% от общей численности работников предприятия.
Управление Федеральной налоговой службы с численностью работающих 135 человек увольняет в январе 2009 года 33 человека.
ООО "Корсаковский агаровый завод" в январе - феврале 2009 года планируется увольнение 31 человека (58,8% от численности работающих).
В связи с финансовым кризисом в течение 2009 года произойдет сокращение 80 - 90 человек с двух транспортных предприятий: ОАО "Корсаковский морской торговый порт" и ОАО "Холмский морской торговый порт", что составляет 5-6% от общей численности занятых на этих предприятиях.
Проводимые на предприятиях сокращения будут способствовать увеличению обращений граждан в службу занятости за оказанием государственных услуг в подборе подходящей работы и росту регистрируемой безработицы.
По прогнозным расчетам среднегодовая численность безработных в 2009 году может составить 4350 человек против 3264 - в прошедшем году. При этом наибольшая численность безработных ожидается в марте - апреле и конце 2009 года.
Реализация Программы позволит не допустить значительного роста уровня регистрируемой безработицы, который составит в среднем за год 1,5% против 1,2% в 2008 году.
2.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2.1.Опережающая профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации граждан в случае угрозы массового увольнения работников предприятий
Цели мероприятия:
- содействие работодателям в опережающей профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости (далее - опережающее профессиональное обучение);
- повышение конкурентоспособности граждан, подлежащих массовому высвобождению с предприятий, путем приобретения ими профессии (специальности), востребованной на рынке труда;
- минимизация периода поиска гражданами подходящей работы в случае массового высвобождения;
- трудоустройство граждан, подлежащих высвобождению, на новые рабочие места в другие организации Сахалинской области.
Участники, обеспечивающие реализацию мероприятий:
| Наименование предприятия, организации | Количество участников, чел. |
| Муниципальное образование "Холмский городской округ" | |
| ООО "Домсервис" | 1 |
| ООО "Сириус" | 1 |
| ООО "Управляющая компания "Сервис" | 4 |
| ООО Портовая | 1 |
| ООО Холмские коммунальные системы | 4 |
| ООО "Олимп" | 2 |
| ООО "Буревестник" | 5 |
| ООО "Темп" | 1 |
| ООО "Холмские дороги" | 5 |
| ООО "Ремонтно-строительная компания" | 8 |
| ОАО Управляющая коммунальная компания | 7 |
| Итого | 39 |
| Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | |
| ООО "ЖЭУ N 7" | 2 |
| МУП "БРУ" | 4 |
| МУП "ЗСМ им. М.А.Федотова" | 11 |
| МДОУ N 2 | 1 |
| МДОУ N 27 | 1 |
| ООО УК "ЖЭУ-13" | 1 |
| Итого | 20 |
| Муниципальное образование "Южно-Курильский городской округ" | |
| ООО "Коралл" | 1 |
| ООО "Миллион" | 1 |
| ООО "Успех" | 1 |
| ООО "Вымпел" | 1 |
| ООО "ММП" | 1 |
| Итого | 5 |
| Всего | 64 |
Численность работников, охваченных мероприятиями, составит 64 человека.
Общая потребность затрат на реализацию опережающего обучения граждан в случае массового увольнения работников - 1103,2 тыс. рублей, согласно расчету:
Средняя стоимость обучения в 2009 году - 10,15 тыс. рублей;
10,15 x 64 человека = 649,6 тыс. рублей;
Средняя стоимость проезда к месту обучения и обратно (показатель 2008 года) - 560 рублей x 37 человек = 20,72 тыс. рублей.
Средняя стоимость проживания в месяц 3900 рублей.
Потребность в расчете на 3 месяца - 11700 рублей x 37 человек = 432,9 тыс. рублей.
Субсидия на опережающее профессиональное обучение в соответствии с правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации 2009 году, в расчете на одного участника (7018,64 рубля) составит 449,2 тыс. рублей.
Чоб = 64
N = 4043 x 1,6 x 1,085 = 7018,64 рублей
Соб = 7018,64 x 64 чел. = 449,2 тыс. рублей
Оплата опережающего профессионального обучения, проезда граждан к месту обучения и обратно, проживание во время прохождения профессионального обучения, оплата медосмотра 39 человек из средств областного бюджета - 590 тыс. рублей.
Оплата опережающего профессионального обучения за счет средств местного бюджета - 64,0 тыс. рублей.
Основными социально-экономическими последствиями реализации организации опережающего обучения являются:
- снижение остроты проблемы в связи с высвобождением предприятиями кадров Сахалинской области;
- предоставление гражданам, подлежащим высвобождению, постоянных рабочих мест с оплатой труда не ниже прожиточного минимума (снижение уровня бедности);
- отработка системы совместной деятельности с органами местного самоуправления, предприятиями и организациями в кризисных условиях.
2.2.Организация временных и общественных работ, стажировки в целях приобретения опыта работы
Целью организации временных и общественных работ, стажировки является снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области путем обеспечения временной занятости безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников учреждений профессионального образования, а также работников в случае угрозы массового высвобождения, удовлетворение потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.
Общественные работы призваны обеспечить:
- предоставление безработным и ищущим работу гражданам материальной поддержки в виде временного заработка;
- сохранение мотивации к труду у лиц, высвобожденных с предприятий, организаций Сахалинской области.
Приоритетными направлениями общественных и временных работ признаются:
- работы по эксплуатации и реконструкции жилищно-коммунального хозяйства, объектов социально-культурного назначения, восстановлению историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
- озеленение и благоустройство территорий;
- работы в лесном хозяйстве, развитие лесопаркового хозяйства;
- работы по строительству автомобильных дорог, их ремонт и содержание;
- работы по бытовому обслуживанию населения, уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных;
- сельскохозяйственные работы, сбор дикоросов;
- подготовительные работы, вылов и переработка рыбы и морских биоресурсов;
- участие в подготовительных мероприятиях по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
В течение 2009 года при финансовой поддержке из средств федерального бюджета будет создано 893 временных рабочих места, в том числе 60 - для стажировки выпускников учреждений профессионального образования с целью приобретения опыта работы.
Участники, обеспечивающие реализацию мероприятий:
| Наименование предприятия, учреждения | Численность временных рабочих мест |
| Всего | 893 |
| в том числе по районам: | |
| Анивский район, всего в том числе: | 40 |
| ООО "ЭСКО" | 5 |
| ООО "Южный Альянс" | 5 |
| ГУП "Анивское ДРСУ" | 3 |
| ООО "Анива" | 3 |
| ГУСП совхоз "Южно-Сахалинский" | 5 |
| ООО "Олимп" | 5 |
| ООО "Таранай" | 5 |
| ООО "Прибой" | 5 |
| ООО "СахФишпродукт" | 4 |
| Долинский район, всего в том числе: | 35 |
| ООО "Люкс" | 10 |
| ООО "Жилсервис" | 15 |
| ООО "Жилфонд" | 10 |
| Ногликский район, всего в том числе: | 8 |
| МУП "Полигон-Эко" | 2 |
| МУП Управляющая организация "Ноглики" | 2 |
| МУП "Водоканал" | 2 |
| МУП "Теплоэлектросеть" | 2 |
| Охинский район, всего в том числе: | 18 |
| ООО "Национальный Рыбновский рыбозавод" | 5 |
| ЗАО "Нептун" | 5 |
| ООО "Управдом Некрасовка" | 2 |
| ООО "Управдом Москальво" | 2 |
| ООО "Управдом Тунгор" | 2 |
| ООО "Управдом Восточный" | 2 |
| Углегорский район, всего в том числе: | 55 |
| ГУП "Углегорское ДРСУ" | 15 |
| Крестьянское хозяйство Логинова В.В. | 20 |
| СПСК "Русич" | 20 |
| Южно-Курильский район | 2 |
| ГУП "Южно-Курильское дорожное управление" | 2 |
| Корсаковский район, всего в том числе: | 71 |
| ГУСП "Совхоз Корсаковский" | 10 |
| МУП "Благоустройство-2" | 10 |
| МУ "Корсаковский городской парк культуры и отдыха" | 10 |
| ООО "Сакура плюс" | 9 |
| ЗАО "Феникс-2" | 9 |
| МУЗ "Корсаковская центральная районная больница" | 3 |
| ООО "Персей" | 10 |
| ЗАО "Кулинария" | 5 |
| ООО "Корсаковский агаровый завод" | 5 |
| Александровск-Сахалинский район, всего в том числе: | 118 |
| ООО "Водоканал" | 5 |
| МУЗ "Александровск-Сахалинская ЦРБ" | 5 |
| ООО "Ремжилсервис" | 10 |
| ГУП "Александровск-Сахалинское ДРСУ" | 10 |
| ООО "Тепловик" | 5 |
| ООО "Жилищно-эксплуатационный участок" | 4 |
| ООО "Татарский пролив" | 5 |
| ООО РПП "Александровское" | 10 |
| Дуэнская сельская администрация | 9 |
| Хоэнская сельская администрация | 10 |
| Михайловская сельская администрация | 8 |
| Мгачинская сельская администрация | 13 |
| Арковская сельская администрация | 16 |
| Виахтинская сельская администрация | 8 |
| Макаровский район, всего в том числе: | 15 |
| ООО "Эдем" с. Новое | 8 |
| ООО "Глена" с. Восточное | 3 |
| ООО "Универсал-Центр" | 4 |
| Холмский район, всего в том числе: | 24 |
| ООО Управляющая компания "Сервис" | 4 |
| ООО "Управляющая организация "Сервис" | 4 |
| ООО "Холмские дороги" | 6 |
| ООО "Холмская управляющая компания" | 6 |
| ООО "Буревестник" | 2 |
| ООО "Темп" | 2 |
| Невельский район | 180 |
| Поронайский район, всего в том числе: | 120 |
| ОАО "Поронайская коммунальная компания" | 50 |
| ЖКХ с. Восток | 10 |
| ЖКХ с. Тихменево | 10 |
| МУП "Теплотехник" с. Леонидово | 15 |
| МУЗ "Поронайская ЦРБ" | 15 |
| ООО "Поронайский зверосовхоз" | 10 |
| ГУП "Поронайское ДРСУ" | 10 |
| Город Южно-Сахалинск, всего в том числе: | 77 |
| ГУСП "Комсомолец" | 30 |
| ООО "Классик" | 5 |
| ООО "Рыбопромышленная компания "Сахалин" | 2 |
| ГУСП "Птицефабрика "Островная" | 4 |
| МУП "Завод строительных материалов им. М.А.Федотова" | 5 |
| ООО "Зима Сервис" | 2 |
| Южно-Сахалинская общественная организация "Подросток" | 3 |
| ГУДТ "Экспромт" | 2 |
| ЗАО "Ниваагропродукт" | 2 |
| ООО "Компания Тунайча" | 2 |
| ЗАО "Консервный завод "Дальневосточный" | 2 |
| ЗАО "Сафил" | 5 |
| ООО "Сахалинский кондитер" | 4 |
| Территориальный орган федеральной статистики | 4 |
| Парк культуры и отдыха им. Ю.А.Гагарина | 5 |
| Тымовский район, всего в том числе: | 110 |
| Дорожное хозяйство | 15 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 55 |
| Лесное хозяйство | 15 |
| Сельское хозяйство | 25 |
| Томаринский район, всего в том числе: | 20 |
| ОАО "ЖКХ" | 7 |
| ОДО "Тепло" | 5 |
| ИП Руднев С.И. | 2 |
| ИП Темненко А.Н. | 2 |
| МП "Водоканал" | 4 |
Финансирование временных и общественных работ, стажировки в 2009 году будет осуществляться за счет средств предприятий, субсидии, поступающей из федерального бюджета для реализации мероприятий по содействию занятости населения, средств областного бюджета, предусмотренных для реализации комплекса мер по организации проведения оплачиваемых общественных работ, бюджетов муниципальных образований.
В Сахалинской области действует Соглашение о минимальной заработной плате в Сахалинской области между администрацией Сахалинской области, областным объединением профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей Сахалинской области. В соответствии с разделом 1 данного Соглашения для работников, работающих на территории Сахалинской области, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, минимальная заработная плата устанавливается в размере, соответствующем величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, ежеквартально устанавливаемого администрацией Сахалинской области.
Таким образом, выплачиваемая заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, с учетом районного коэффициента и процентных надбавок должна быть не ниже установленной по области величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Общий объем затрат на организацию временных и общественных работ с учетом начислений на заработную плату и выплатой подоходного налога составит: 8354 рубля x 1,262 x 893 человека x 1 месяц: 0,87 = 10821,5 тыс. рублей, где 8354 рубля - прогнозная средняя величина прожиточного минимума в Сахалинской области на 2009 год.
В соответствии с нормами, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ за счет субсидии из федерального бюджета составит:
4330 рублей x 893 человека x 1 месяц = 3867 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета, определенный распоряжением администрации Сахалинской области от 13.01.2009 N 3-ра, - 6805 тыс. рублей.
Объем средств бюджетов муниципальных образований составит 149,5 тыс. рублей.
2.3.Содействие развитию малого предпринимательства
и самозанятости безработных граждан
Целью данного мероприятия является предоставление дополнительной возможности занятости граждан, в том числе высвобожденных с предприятий, организаций Сахалинской области, а также создание новых рабочих мест путем организации субъектов малого предпринимательства, поддержание доходов и обеспечение необходимого уровня потребления населения Сахалинской области.
Задачи: обеспечение необходимой поддержки и содействия безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности, оказание помощи в обучении их основам предпринимательства и профессиям, позволяющим открыть собственное дело.
Особое внимание будет уделено организации самозанятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а также предполагающим организацию собственного дела в сфере предоставления услуг (бытовые, транспортные, юридические и другие услуги населению).
В течение 2009 года при финансовой поддержке из средств федерального бюджета будет оказано содействие в организации самозанятости 58 гражданам.
| Район | Численность участников |
| Всего, в том числе: | 58 |
| г. Южно-Сахалинск | 2 |
| Анивский район | 5 |
| Долинский район | 5 |
| Корсаковский район | 5 |
| Макаровский район | 1 |
| Охинский район | 1 |
| Поронайский район | 1 |
| Тымовский район | 38 |
Финансирование содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в 2009 году будет осуществляться за счет средств субвенции, поступающей из федерального бюджета для реализации мероприятий по содействию занятости населения, средств областного бюджета, предусмотренных для реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы", а также субсидии из федерального бюджета, предусмотренной на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
В соответствии с нормами, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", размер софинансирования содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в 2009 году за счет субсидии из федерального бюджета составит:
58 человек x (850 рублей x 0,7 + (850 рублей + 4900 рублей) / 2 x 0,3) x 1,44 x 12 месяцев = 1461 тыс. рублей.
3.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы в 2009 году будет осуществляться за счет субсидии федерального бюджета, средств областного бюджета Сахалинской области, средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, а также за счет субвенций федерального бюджета, выделенных на эти цели управлению государственной службы занятости населения Сахалинской области на 2009 год.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
| Общий объем финансового обеспечения | В том числе за счет средств: | |||
| федеральной субсидии | областного бюджета | местных бюджетов | внебюджетных источников | |
| 13492,7 | 5777,2 | 7395,0 | 320,5 | - |
Размер предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, определен в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089.
Общий объем финансирования Программы составит 13492,7 тыс. рублей.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в порядке, предусмотренном соглашениями.
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
И ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цели и задачи Программы | Перечень целевых показателей | Фактическое значение на момент разработки Программы | Ожидаемое значение, 2009 год | Целевое значение на момент окончания действия Программы |
Содействие занятости населения | ||||
Цель Программы - принятие дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда | ||||
Задача 1. Сдерживание роста уровня общей и регистрируемой безработицы | Уровень общей безработицы на конец года, в % от численности экономически активного населения | 5,8 | 5,8 - 6,0 | |
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в % от численности экономически активного населения | 1,2 | 1,4 - 1,5 | ||
Средняя продолжительность безработицы в области на конец года, месяц | 3,4 | 3,5 | ||
Задача 2. Повышение информирования населения об услугах, предоставляемых службой занятости | Охват информационными услугами незанятого трудоспособного населения области, в % | 5,8 | 6,0 | |
Задача 3. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе на временные работы; повышение уровня занятости | Уровень трудоустройства граждан, состоявших на учете в органах службы занятости, % | 80,4 | 81 | |
Доля участников общественных работ в общем числе незанятых граждан, состоящих в органах службы занятости в течение года, человек / % | 4019 ----- 13,6 | 4500 | 14,6 | |
Задача 4. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда | Количество незанятых граждан, направленных на профессиональное обучение, человек | 1303 | 1620 | |
Задача 5. Совершенствование организационных форм развития внутренней и внешней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов области | Численность иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области, в течение года по установленной квоте | 32275 | 24671 | |
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
N пп. | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Объем финан- сового обеспе- чения | В том числе за счет средств, тыс. рублей | Ответственные за выполнение | Ожидаемые результаты | |||
федераль- ной субсидии | област- ного бюджета | местных бюджетов | внебюд- жетные источ- ники | ||||||
Всего | |||||||||
Опережающая профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации граждан в случае угрозы массового увольнения работников | |||||||||
1. | Заключение с предприятиями договоров о совместных действиях по организации опережающей профессиональной подготовки работников в случае угрозы массового увольнения, определяющих: профессию, сроки обучения, среднюю стоимость обучения, источники финансирования обучения | Февраль - декабрь 2009 года | Управление государственной службы занятости населения области | Профессиональная подготовка, переподготовка, граждан, подлежащих высвобождению | |||||
2. | Разработка порядка финансирования опережающего обучения работников в случае угрозы массового увольнения | Февраль 2009 года | Управление государственной службы занятости населения области | Эффективное расходование средств федеральной субсидии | |||||
3. | Проведение профессионального отбора граждан, подлежащих высвобождению | 2009 год | Управление государственной службы занятости населения области | Направление на профподготовку, переподготовку, повышение квалификации | |||||
4. | Осуществление взаимодействия с предприятиями области в целях создания перечня рабочих мест для прохождения учащимися производственной практики | 2009 год | Управление государственной службы занятости населения области | Закрепление теоретических навыков на практике с целью эффективного трудоустройства на другое место работы | |||||
5. | Организация опережающего обучения на предприятиях Сахалинской области 64 человек | В течение года | 1103,2 | 449,2 | 590,0 | 64,0 | Управление государственной службы занятости населения области | Повышение конкурентоспособ- ности граждан, подлежащих массовому высвобождению с предприятий | |
6. | Осуществление контроля за качеством обучения, соблюдением требований учебной дисциплины, аттестацией граждан после окончания учебы | В период обучения в течение года | Управление государственной службы занятости населения области | Повышение качества профессиональной подготовки кадров | |||||
Организация временных и общественных работ, стажировки | |||||||||
7. | Пролонгация межведомственных соглашений о сотрудничестве по организации оплачиваемых общественных работ в дорожном, сельском, рыбном, жилищно-коммунальном хозяйствах | I квартал 2009 года | Управление государственной службы занятости населения области, отраслевые департаменты области | ||||||
8. | Заключение в рамках соглашений с предприятиями, организациями, в том числе участвующими в реализации приоритетных национальных проектов, договоров о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ | В течение года | Управление государственной службы занятости населения области, предприятия, организации | Организация временных рабочих мест для трудоустройства безработных и незанятых на оплачиваемые общественные работы | |||||
9. | Информирование через средства массовой информации безработных и незанятых граждан, предприятия и организации о порядке проведения в муниципальных образованиях области оплачиваемых общественных работ, условиях, режиме и оплате труда, предоставляемых при выполнении таких работ | В течение года | Управление государственной службы занятости населения области, средства массовой информации | Расширение информационного пространства | |||||
10. | Проведение ярмарок вакансий общественных работ | В течение года | Управление государственной службы занятости населения области, предприятия, организации | Возможность выбора рабочего места | |||||
11. | Проведение конкурса по организации проведения оплачиваемых общественных работ за счет средств областного бюджета в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципальных образований области | I квартал 2009 года | Управление государственной службы занятости населения области, предприятия, организации | Определение перечня предприятий и организаций, на базе которых будут организованы временные общественные работы за счет средств областного бюджета | |||||
12. | Создание 893 временных рабочих мест для трудоустройства безработных и незанятых на оплачиваемые общественные работы, в том числе для стажировки 60 выпускников учебных заведений профессионального образования | Февраль 2009 года | 10821,5 | 3867 | 6805 | 149,5 | Управление государственной службы занятости населения области, предприятия, организации | Снижение уровня социальной напряженности, трудоустройство не менее 893 человек | |
Оказание содействия самозанятости населения | |||||||||
13. | Организация самозанятости 58 безработных граждан | В течение года | 1568,0 | 1461,0 | 107,0 | Управление государственной службы занятости населения области | Создание дополнительных рабочих мест | ||
14. | Информирование безработных граждан по вопросам организации собственного дела | В течение года | Управление государственной службы занятости населения области | Расширение информационного пространства | |||||
15. | Обеспечение предоставления организационно- консультационных и профориентационных услуг безработным гражданам в сфере организации самозанятости, включая проведение специализированных консультаций для начинающих предпринимателей, предполагающих организацию собственного дела в сфере оказания услуг населению | В течение года | Управление государственной службы занятости населения области | ||||||
16. | Создание совместно с департаментом образования Сахалинской области перечня профессий, специальностей, в которых существует потребность среди предприятий малого и среднего бизнеса, а также направление безработных граждан на профессиональное обучение и переподготовку по специальностям, востребованным в сфере малого и среднего бизнеса | I квартал 2009 года | Управление государственной службы занятости населения области, комитет экономики области, департамент образования области | ||||||
17. | Оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости из средств федеральной субвенции (оплата услуг, связанных с регистрацией в качестве субъекта предпринимательства, приобретение штампов, печатей и другое) | В течение года | Управление государственной службы занятости населения области | ||||||
19. | Оказание финансовой помощи из федерального бюджета в виде единовременной субсидии в сумме годового размера причитающегося пособия по безработице безработным гражданам, представившим бизнес-проекты, получившие положительную экспертную оценку комитета экономики Сахалинской области | В течение года | Органы службы занятости | ||||||