Постановление от 17.12.2008 г № 1261
Об утверждении порядка предоставления муниципальных гарантий
В соответствии со статьей 115.2, пунктом 2 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 55 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1.Утвердить порядок предоставления муниципальных гарантий.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления муниципального образования "Холмский городской округ" Шафранюк Е.В.
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
А.П.Густо
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок предоставления муниципальных гарантий (далее - порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.
1.2.Муниципальные гарантии (далее - гарантии) предоставляются юридическим лицам независимо от формы их собственности, зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
1.3.Гарантии не могут быть предоставлены юридическим лицам:
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- имеющим просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
- имеющим неурегулированные обязательства по ранее предоставленным гарантиям.
1.4.Гарантия от имени муниципального образования "Холмский городской округ" предоставляется администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, утверждаемой решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" о бюджете на соответствующий финансовый год.
1.5.Гарантия оформляется письменно по примерной форме согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему порядку.
2.Порядок и условия предоставления гарантий
2.1.Гарантии предоставляются на основании распоряжения главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
2.2.Предоставление гарантии, а также заключение договора о предоставлении гарантии осуществляются при условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала (его поручителя, гаранта);
- предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также просроченных (неурегулированных) обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.
2.3.Анализ финансового состояния принципала (его поручителя, гаранта) в целях предоставления гарантии осуществляется финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ" в установленном им порядке.
2.4.Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов суммы предоставленной гарантии.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала государственных, банковских гарантий, поручительств юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также гарантий банков и поручительств юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой гарантии.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым управлением в установленном им порядке.
2.5.Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии (далее - претендент), направляет в адрес администрации муниципального образования "Холмский городской округ" на имя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" письменное заявление с указанием обязательства, в обеспечение которого запрашивается гарантия (сумма, целевое назначение, срок, на который требуется гарантия), возможные способы обеспечения исполнения обязательств по гарантии.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
- информация о полном наименовании претендента, его организационно-правовой форме, номере и дате свидетельства о государственной регистрации, наименовании регистрирующего органа, юридическом и фактическом адресе места нахождения претендента, номерах телефонов;
- документы, устанавливающие полномочия и подтверждающие факт назначения лиц, полномочных обращаться за предоставлением гарантии и (или) подписывать договор о предоставлении гарантии;
- карточка с образцами подписей лиц, уполномоченных подписывать договор о предоставлении гарантии;
- нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- кредитный договор либо иной документ в подтверждение обязательства, в обеспечение которого требуется гарантия;
- копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период и предыдущий отчетному периоду год с указанием даты возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
- справка налогового органа об открытых в кредитных организациях расчетных счетах, о наличии или отсутствии у претендента задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации на 1-е число месяца подачи заявления;
- документы, подтверждающие наличие предполагаемого претендентом обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии.
2.6.Документы, установленные пунктом 2.5 настоящего порядка, поступают на рассмотрение в финансовое управление МО "Холмский городской округ", которое в течение 30 календарных дней проводит проверку финансового состояния принципала (его поручителя, гаранта) и по результатам проверки в течение 10-ти календарных дней подготавливает заключение.
Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" вправе запросить у претендента дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии.
После проведения проверки финансового состояния претендента документы, предоставленные претендентом в соответствии с пунктом 2.5 настоящего порядка, не возвращаются.
Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" в течение 10 календарных дней со дня их представления в финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" возвращает претенденту представленные им документы в случае, если претендент представил необходимую информацию не в полном объеме, либо если у претендента имеются признаки, установленные пунктом 1.3 настоящего порядка.
2.7.В случае положительного заключения о возможности предоставления претенденту гарантии, финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" готовит проект распоряжения главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о предоставлении гарантии претенденту.
В распоряжении о предоставлении гарантии указываются:
- наименование принципала;
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств гаранта по гарантии;
- срок действия гарантии;
- наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии.
2.8.На основании распоряжения главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о предоставлении гарантии администрация муниципального образования "Холмский городской округ" заключает с принципалом договор о предоставлении гарантии по утвержденной форме согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему порядку.
2.9.В случае подготовки заключения о невозможности предоставления гарантии финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" в течение 7 календарных дней уведомляет претендента об отказе ему в предоставлении гарантии.
3.Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
3.1.Принципал в случае исполнения своих обязательств, обеспеченных гарантией, представляет гаранту документы, подтверждающие их исполнение.
3.2.Исполнение гарантии ведет к возникновению у муниципального образования "Холмский городской округ" права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по гарантии, к принципалу, лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.
3.3.Если исполнение гарантом гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".
3.4.Если исполнение гарантом гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий отражается в составе расходов бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".
3.5.Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
4.Учет и контроль предоставленных гарантий
4.1.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
4.2.Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" ведет учет предоставленных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по предоставленным гарантиям.
4.3.Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" вправе осуществлять проверки финансового состояния принципала и целевого использования средств, полученных принципалом от бенефициара, обеспеченного гарантией, в любое время действия гарантии.