Постановление от 19.08.2004 г № 1546
Об итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» за 1 полугодие 2004 года
В структуре промышленности города Южно-Сахалинска более 85 процентов приходится на электроэнергетику и пищевую промышленность, менее 15 процентов - на полиграфическую, лесную, угольную, промышленность строительных материалов.
Пищевая промышленность в отраслевой структуре занимает ведущее место. Положительная динамика данной отрасли определяется ростом объемов хлеба и хлебобулочных изделий, цельномолочной продукции, мясных полуфабрикатов, рыбных консервов, пищевой рыбопродукции, минеральной воды.
В непродовольственной промышленности достигнут рост по производству пиломатериалов, полиграфической продукции. Сальдированный финансовый результат промышленных предприятий по итогам 1 полугодия текущего года остается положительным, уменьшился удельный вес убыточных предприятий.
В то же время в связи с высокой конкуренцией на внутреннем рынке продолжается спад объемов выпуска ликероводочной продукции. В топливной промышленности не решен вопрос дальнейшей деятельности ООО "Шахта "Синегорская".
Строительный комплекс города является одной из бюджетообразующих отраслей областного центра. Строительными организациями города освоено 4483,7 млн. рублей, что к соответствующему периоду 2003 года в сопоставимых ценах составляет 118,5 процента. В январе - июне 2004 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 16091 кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 88 процентов общего ввода жилья по Сахалинской области и на 87 процентов превышает уровень соответствующего периода прошлого года. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней от предприятий строительной отрасли за 1 полугодие 2004 года возросли на 10 процентов и составили 22 процента в общей структуре налоговых платежей г. Южно-Сахалинска.
Сельскохозяйственными предприятиями произведено 1298,2 тонны овощей, что соответствует уровню 1 полугодия 2003 года. Вместе с тем, допущено снижение ряда показателей в животноводстве и птицеводстве. В целях оказания финансовой поддержки сельхозпредприятиям в бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 год предусмотрено 1,5 млн. рублей на улучшение плодородия земель.
Жилищно-коммунальное хозяйство, несмотря на рост доли участия населения в оплате жилищно-коммунальных услуг, является наиболее затратной сферой экономики города. В течение 1 полугодия текущего года на финансирование отрасли из бюджета города направлено 281,4 млн. рублей, что на 33,6 млн. рублей меньше, чем за 1 полугодие 2003 года. Объем жилищно-коммунальных услуг, оказанных муниципальными предприятиями, составил 1559,9 млн. рублей, что выше уровня 1 полугодия прошлого года на 9,6 процента. Общая задолженность населения по квартирной плате равна 209,6 млн. рублей, из нее просроченная - 178,9 млн. рублей. За январь - июнь 2004 года 14497 семей воспользовались правом получения жилищной субсидии на общую сумму 91,3 млн. рублей.
На потребительском рынке в январе - июне 2004 года отмечен рост оборота розничной торговли на 7,4 процента, платных услуг - на 11,5 процента, общественного питания - на 4,3 процента. Объем бытовых услуг населению в сопоставимых ценах возрос на 13,7 процента и оценивается в размере 288,5 млн. рублей, что составляет 68,5 процента объема бытовых услуг, оказанных населению области. Растет количество действующих объектов службы быта, активно развивается гостиничный бизнес города.
За 6 месяцев 2004 года доля поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составила 14 процентов от суммы собственных доходов бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск". Сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных ресурсов составила 97,3 млн. рублей. От приватизации муниципального имущества в бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" поступило 12,2 млн. рублей.
Финансовое состояние предприятий и организаций города характеризуется позитивными изменениями. Сальдированный финансовый результат предприятий и организаций города на 1 июня 2004 года сложился прибыльным и составляет 915,2 млн. рублей. Доля убыточных предприятий в общей структуре предприятий и организаций городского хозяйства снизилась к уровню аналогичного периода прошлого года и составляет 38,7 процента. Вместе с тем, финансовое положение предприятий остается достаточно сложным, возросла кредиторская и дебиторская задолженность.
Социальная сфера областного центра характеризуется как стабильная и развивающаяся система. В 1 полугодии 2004 года на ее развитие направлено 58,1 процента средств местного бюджета, что составляет более 789,7 млн. рублей.
Динамика уровня официально регистрируемой безработицы свидетельствует об относительно стабильной ситуации. Уровень безработицы на 1 июля 2004 года составил 0,3 процента к численности экономически активного населения, что значительно ниже областного уровня, составляющего 1,4 процента. Вместе с тем, на рынке труда сохраняется профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Число вакансий составляет 3290 свободных рабочих мест.
Номинальная среднемесячная заработная плата в целом по городу за 1 полугодие 2004 года возросла на 28,5 процента, достигла 12,3 тыс. рублей и превысила величину прожиточного минимума в 2,9 раза. Средний размер пенсии возрос на 30 процентов и достиг 2,5 тыс. рублей. Прожиточный минимум на душу населения по отношению к прошлому периоду возрос на 10,9 процента и оценивается в размере 4,2 тыс. рублей. Цены на потребительские товары и платные услуги возросли в течение полугодия на 5,25 процента.
Просроченная задолженность по заработной плате уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2003 года на 9,3 млн. рублей или на 15,9 процента и составила 49,3 млн. рублей. На задолженность по выплате заработной платы из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней приходится 11,9 млн. рублей или 24,1 процента общей задолженности, остальная часть - собственные средства предприятий. Допущена задолженность по выплате заработной платы работникам городской бюджетной сферы в сумме 11535 тыс. рублей.
План доходов за полугодие исполнен на 75,3 процента, поступило доходов в сумме 991,1 млн. рублей. В пределах поступивших доходов расходная часть исполнена в сумме 1358,1 млн. рублей. В отчетном периоде бюджет исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 367 млн. рублей.
Проводимые мероприятия по увеличению доходной части и сокращению расходов местного бюджета дали экономический эффект в сумме 14,3 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение целевых среднесрочных программ по основным направлениям социально-экономического развития города к запланированной в местном бюджете сумме составляет 15,7 процента.
В целях сохранения позитивных тенденций и улучшения ситуации в экономике и финансово-бюджетной сфере города, повышения уровня жизни населения, в соответствии со ст. 37 Устава г. Южно-Сахалинска, постановляю:
1.Руководителям структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска:
1.1.Принять меры:
- к пополнению доходной части бюджета за счет поступлений налоговых платежей и неналоговых доходов в курируемых отраслях экономики и социальной сферы;
- к выполнению целевых среднесрочных программ развития отраслей экономики и социальной сферы города, в том числе за счет привлечения внебюджетных источников финансирования мероприятий.
1.2.Обеспечить выполнение:
- Плана действий администрации г. Южно-Сахалинска на 2004 год;
- Плана мероприятий администрации г. Южно-Сахалинска по реализации задач, изложенных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию на 2004 год;
- мероприятий по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Плана мероприятий администрации г. Южно-Сахалинска по выполнению постановления мэра города от 12.04.2004 N 593 "О мерах по увеличению доходов и оптимизации расходов муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 год.
1.3.Ежеквартально проводить анализ соответствия производственных показателей курируемых отраслей и налоговой отдачи от их деятельности, состояния недоимки курируемых организаций.
2.Управлению по экономической политике (Розанова Н.В.) обеспечить выполнение основных мероприятий разработки Стратегического Плана развития муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на период до 2010 года.
3.Управлению потребительского рынка, предпринимательства и агропромышленного комплекса (Докшина Н.Д.) в срок до 1 октября 2004 года разработать Программу развития потребительского рынка муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 - 2006 годы".
4.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (Шакуров И.И.):
4.1.Обеспечить выполнение мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях 2004 - 2005 годов в установленные сроки;
4.2.Принять меры к сокращению задолженности по квартирной плате;
4.3.В срок до 1 октября 2004 года разработать Программу развития пассажирского автотранспортного обслуживания населения на период до 2010 года.
5.Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска (Распутняк С.А.) в срок до 1 октября 2004 года:
5.1.Утвердить порядок формирования земельных участков в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки города Южно-Сахалинска;
5.2.Утвердить Проект "Схема дифференциации территории города Южно-Сахалинска по зонам градостроительной ценности".
6.Управлению муниципального заказа и тарифной политики (Косолапов А.М.) в срок до 1 октября 2004 года разработать Порядок предоставления жилищных субсидий работникам организаций бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
7.Отделу по взаимодействию с административными органами (Гурьянов В.Я.) в срок до 1 октября 2004 года разработать Программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2007 годы".
8.Городскому финансовому управлению (Умнова Т.А.) усилить контроль за выполнением Плана мероприятий по увеличению доходов и оптимизации расходов муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 год.
9.Опубликовать данное постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
10.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра, председателя комитета экономики Минервина И.Г.
Мэр г. Южно-Сахалинска
Ф.И.Сидоренко