Постановление от 06.08.2004 г № 9/14/407-3

О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „О Соглашениях о разделе продукции“»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 80 Регламента Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции".
2.Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.
3.Поручить депутату Сахалинской областной Думы А.В.Черному представлять законодательную инициативу Сахалинской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы В.И.Ефремова.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
Проект
внесен
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 20
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
Статья 1
Статью 20 Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1 ст. 18; 1999, N 2 ст. 246; 2003, N 23 ст. 2174) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Российская Федерация (в том числе субъекты Российской Федерации) не несет ответственности, если затраты инвесторов, разрабатывающих нефтегазовые проекты на условиях соглашений о разделе продукции на территории Российской Федерации, превысят стоимость извлекаемых запасов углеводородов.".

Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
Разработка проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" обусловлена необходимостью устранения пробела в законодательстве в части ответственности инвестора, разрабатывающего нефтегазовые проекты на условиях соглашений о разделе продукции.
В нарушение Инструкции Госналогслужбы России от 16.07.95 N 34, Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 N 552 и пункту 1 приложения "А" к Соглашению о разделе продукции "Сахалин-2" компания "Сахалин Энерджи" включает в состав затрат все произведенные расходы, без ограничения, руководствуясь пунктом 4 приложения "А" к Соглашению, а не положениями Соглашения в части осуществления бухгалтерского учета в соответствии с законами, подзаконными актами, другими актами государственных органов.
Согласно пункту 4 приложения "А" "Принципы бухгалтерского учета" Соглашения "Сахалин-2" в состав затрат включаются, без ограничения, все затраты компании и родственных ей организаций и возмещаются путем выделения части углеводородов, выручки от реализации углеводородов и дополнительной выручки согласно пункту 14 Соглашения при условии, что они были произведены в соответствии с утвержденными сметами или положениями Соглашения, дающие компании право производить затраты.
При реализации соглашений "Сахалин-1" и "Сахалин-2" отсутствует не только нормативное ограничение возмещаемых затрат и согласование с инвестором перечней возмещаемых и не возмещаемых затрат, но и утверждение годовых отчетов об исполнении программ работ и смет затрат и последующий государственный контроль за их (годовых программ и смет затрат) выполнением.
Данный проект закона будет способствовать снижению затрат на производство при реализации проектов, повысит эффективность работы инвесторов в производственной, коммерческой, инвестиционной деятельности и сократит сроки окупаемости затрат при разработке нефтегазовых проектов на условиях соглашений о разделе продукции.
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
В связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" отмены, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов не требуется.
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" не потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов