Постановление от 01.08.2008 г № 228-ПА
Об изменении границ и утверждении Положения о государственном природном биологическом заказнике областного значения «Макаровский» по результатам комплексного экологического обследования, проведенного в 2007 году
КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ,
ПРОВЕДЕННОГО В 2007 ГОДУ
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", на основании материалов комплексного экологического обследования государственного природного биологического заказника областного значения "Макаровский", учитывая постановление Сахалинской областной Думы от 05.06.2008 N 10/11/281-4 "О согласовании проекта постановления администрации Сахалинской области "Об утверждении изменения границ государственного природного биологического заказника областного значения "Макаровский" по результатам комплексного экологического обследования, проведенного в 2007 году" администрация Сахалинской области постановляет:
1.Изменить границы и утвердить Положение о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Макаровский" (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 09.01.2003 N 3-па "Об утверждении новой редакции Положения о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Макаровский", за исключением пункта 2.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина.
Исполняющий обязанности губернатора
Сахалинской области
К.М.Строганов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ БИОЛОГИЧЕСКОМ ЗАКАЗНИКЕ
ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ "МАКАРОВСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", на основании материалов комплексного экологического обследования территории государственного природного биологического заказника областного значения "Макаровский".
1.2.Государственный природный биологический заказник областного значения "Макаровский" (далее - Заказник) расположен в Макаровском районе Сахалинской области на площади 39148 га в следующих границах:
- северная: проходит в западном направлении от точки пересечения квартальных границ кварталов 308, 310 Макаровского участкового лесничества и кварталов 4, 8 Пореченского участкового лесничества по водораздельной линии бассейнов рек Жнея и Синица, далее по водоразделу рек Варта и Александровка до вершины горы Афанасьева с максимальной отметкой 937 м;
- западная: проходит по водораздельной линии Камышового хребта в южном направлении от горы Афанасьева, через гору Юла (793,5 м), гору Тоска (775 м), гору Гордон (660,0 м), гору Хмара, гору Стародуб до точки с отметкой высоты 616 м в месте пересечения квартальных границ кварталов 89 и 101 Пореченского участкового лесничества с водораздельной линией Камышового хребта;
- южная: проходит по водоразделу бассейнов рек Малахитовка и Пугачевка в восточном направлении от водораздельной линии Камышового хребта, на восток-юго-восток через гору Богучар (387 м), через высоту 352 м, далее в восточном направлении по водоразделу бассейнов рек Бия, Гребенка и реки Восточная до пересечения в квартале 96 Пореченского участкового лесничества с западной границей землеотвода трассы магистрального трубопровода (нефтегазопровода) "Сахалин-2";
- восточная: проходит от северной границы Заказника по водоразделу на юго-юго-восток через вершину горы Народная с отметкой 344 м, по водоразделу бассейнов рек Синица и Батрачка и далее вдоль правого берега реки Мадера до пересечения с границей землепользования бывшего совхоза "Макаровский" (границе земель сельскохозяйственного назначения), далее по юго-западной границе землепользования бывшего совхоза "Макаровский" (границе земель сельскохозяйственного назначения) по правому борту долины реки Мадера до места пересечения с западной границей трассы магистрального трубопровода (нефтегазопровода) "Сахалин-2" в квартале 26 Пореченского участкового лесничества, далее следует на юг по западной границе землеотвода трассы магистрального трубопровода сначала вверх (в южном направлении) по долине реки Лесная, затем через водораздел рек Лесная и Лазовая в южном направлении до пересечения трассы магистрального трубопровода с рекой Лазовая, далее в южном направлении по правому берегу реки Лазовая до пересечения с границей землепользования бывшего совхоза "Макаровский" (границе земель сельскохозяйственного назначения) в квартале 57 Пореченского участкового лесничества, далее по западной границе землепользования бывшего совхоза "Макаровский" (границе земель сельскохозяйственного назначения) в южном направлении до пересечения с трассой магистрального трубопровода в квартале 74 Пореченского участкового лесничества, далее по западной границе землеотвода трассы магистрального трубопровода (нефтегазопровода) "Сахалин-2" в южном направлении до южной границы Заказника в квартале 96 Пореченского участкового лесничества.
1.3.Заказник расположен на землях лесного фонда Пореченского участкового лесничества Макаровского лесничества ГКУ "Сахалинские лесничества" на общей площади 39148 га, включающей в себя кварталы Пореченского участкового лесничества N 1 - 7; 9 - 12; 14 - 16; 20; 21; 25; 26; 31 - 33; 37; 42 - 47; 51; 52; 54; 57; 58; 60; 64 - 67; 71 - 74; 78; 82 - 85; 88 - 91; 94 - 96. К особо охраняемым частям Заказника относятся следующие кварталы Пореченского участкового лесничества: 1; 2; 5; 9; 10; 14; 31; 43; 44; 46; 51; 52; 54; 58; 60; 64; 71; 72; 82; 83; 88; 89; 94.
1.4.Заказник создан в 1992 году с целью охраны и воспроизводства редких и исчезающих видов зверей и птиц, а также ценных в хозяйственном отношении видов животных, редких и исчезающих видов растений, охраны биотопов горных лесов южной части о. Сахалина и сохранения их генофонда, охраны неповторимых горных лесных ландшафтов, охраны водных объектов, являющихся местами нереста ценных лососевых пород рыб.
Срок действия Заказника не ограничен.
1.5.Лесные участки, входящие в состав территории Заказника, не изымаются из состава земель лесного фонда и относятся к защитным лесам категории "леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях".
1.6.Запреты и ограничения природопользования, установленные на территории Заказника, режим особой охраны территории Заказника в обязательном порядке учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, документов землеустройства и территориального планирования Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов и Лесного плана Сахалинской области, а также при осуществлении природопользования, градостроительной и иной хозяйственной деятельности.
1.7.Образование и функционирование Заказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, лесозаготовительной, изыскательской, геологоразведочной и иной деятельности на его территории.
1.8.В случае передачи в состав Заказника земель иных землепользователей и (или) землевладельцев, на них в полном объеме распространяется режим особой охраны территории Заказника, установленный настоящим Положением.
2.Управление в сфере охраны и функционирования Заказника
2.1.Заказник не является юридическим лицом.
2.2.Государственное управление в сфере охраны и функционирования Заказника осуществляет специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Сахалинской области - министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство).
2.3.При необходимости Министерство может привлекать территориальные органы федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в соответствии с заключаемыми с ними соглашениями о взаимодействии в пределах их полномочий и компетенции к проведению надзорных мероприятий, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами.
2.4.Функции администрации Заказника осуществляют: подведомственное Министерству ГКУ "Сахалинские лесничества", Макаровское лесничество - филиал ГКУ "Сахалинские лесничества".
2.5.Граждане и юридические лица, в том числе общественные и иные объединения, могут оказывать содействие (финансовое или в иных формах) в осуществлении мероприятий по охране и функционированию Заказника. Министерство вправе привлекать к осуществлению мероприятий по охране территории Заказника общественные объединения экологической направленности, имеющие соответствующие уставные задачи и заключившие соглашения с Министерством об участии членов таких общественных объединений в мероприятиях по охране территории и соблюдению режима особой охраны территории Заказника.
3.Профиль Заказника
В соответствии с конкретными задачами охраны окружающей природной среды, сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса Сахалинской области Заказник имеет биологический профиль и образован с целью поддержания целостности естественных сообществ, восстановления природных комплексов горной тайги, сохранения и воспроизводства редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области, таких как: кабарга сахалинская, орланы белоплечий и белохвост, скопа, рыбный филин, утка-мандаринка, а также ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях видов зверей и птиц: дикого северного оленя (лесная биологическая форма), бурого медведя, выдры, рябчика, уток; редких и исчезающих видов растений, ряд из которых также занесен в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области: пион обратнояйцевидный, аралия сердцевидная, башмачки крупноцветковый и пятнистый, вишня курильская, волчник йезский, горечавка ниппонская, двулистник Грея, калина вильчатая, лилия слабая, можжевельники Саржента и скрученный, падуб морщинистый, родиола розовая, тис остроконечный, черемуха Сьори и т.д.
Задачами заказника являются также охрана среды и мест обитания ценных охотничьих животных, южной части путей сезонных миграций и мест отела дикого северного оленя, сохранение генофонда горных лесов южной части о. Сахалина, сохранение неповторимых, эстетически ценных горных лесных ландшафтов, водопадов, скальных выходов и т.п.
4.Порядок финансирования администрации Заказника
Финансирование администрации Заказника осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области.
5.Режим особой охраны территории Заказника
5.1.На всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушающая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:
- распашка земель (кроме распашки земель под создание лесных культур и лесные питомники);
- заготовка живицы, подсочка лесных насаждений, сенокошение, прогон и пастьба скота;
- промысловая, спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
- предоставление в пользование объектов животного мира;
- предоставление в аренду лесных участков (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);
абзац утратил силу
- деятельность, связанная с применением капканов, оружия и других орудий добычи животных и птиц, а также световых и звуковоспроизводящих устройств (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);
- сбор яиц и разорение птичьих гнезд, разрушение и раскопка жилищ пушных зверей;
- рубка лесных насаждений, все виды заготовки древесины (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);
- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, для ведения сельского хозяйства, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, для создания лесных плантаций;
- предоставление земельных участков под строительство постоянных или временных зданий и сооружений любого назначения, не связанных с функционированием Заказника (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);
- прокладка дорог и трубопроводов, линий электропередач, линий связи и прочих линейных объектов, сооружений и коммуникаций, гидротехнических сооружений, не связанных с функционированием Заказника (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);
- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;
- строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных, изыскательских, буровых и взрывных работ;
- повреждение почвенно-растительного покрова, кроме случаев, связанных с функционированием Заказника, разрешенных видов хозяйственной деятельности и осуществления мероприятий по восстановлению лесов в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Положения;
- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;
- складирование отходов, загрязнение и захламление территории;
абзац утратил силу
- проезд и стоянка автомототранспорта, в том числе вездеходного, маломерных судов и иных плавучих транспортных средств, без специального разрешения, выдаваемого Министерством (кроме транспортных средств Министерства, подведомственных ему учреждений при осуществлении федерального государственного надзора в установленных сферах деятельности и государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, охраны территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника);
- посещение и пребывание на территории Заказника граждан в любых целях без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Министерством;
- иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам Заказника.
5.2.Доступ на территорию Заказника юридических и физических лиц (на особо охраняемые части Заказника и вне его особо охраняемых частей) осуществляется на основании разрешения (пропуска), выдаваемого Министерством. Лица, пребывающие на территории Заказника, обязаны соблюдать его режим и исполнять указания и требования должностных лиц, осуществляющих охрану территории Заказника, государственных инспекторов Министерства и подведомственного ему учреждения.
Абзац утратил силу
Должностные лица Министерства и подведомственного ему учреждения, осуществляющие федеральный государственный надзор в установленных сферах деятельности и государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, пребывают на территории Заказника при наличии служебных удостоверений.
5.3.Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах Заказника, а также все иные юридические и физические лица (граждане) обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны территории и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
5.4.Вред и ущерб, причиненный природным комплексам Заказника и их компонентам, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
5.5.На территории Заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности:
- регулирование численности объектов животного мира в порядке, определенном законодательством, по специальным разрешениям Министерства;
- спортивное и любительское рыболовство на водных объектах вне особо охраняемых частей Заказника при наличии пропуска на территорию Заказника, выдаваемого Министерством;
- осуществление рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, в порядке, установленном лесным законодательством;
- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов в порядке, определенном законодательством, при наличии разрешений, выданных Министерством;
- проведение в установленном лесным законодательством порядке мероприятий по восстановлению лесов (создание лесных культур, уход за ними и т.д.);
- рубки ухода за лесами в насаждениях искусственного происхождения (лесных культурах) в порядке, установленном лесным законодательством;
- прочие рубки, необходимые для обеспечения функционирования Заказника в порядке, определенном законодательством;
- строительство противопожарных дорог и дорог лесохозяйственного назначения по разрешению Макаровского лесничества;
- научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, и при наличии разрешений, выданных Министерством;
- осуществление мониторинга за состоянием природных комплексов Заказника и их компонентов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, и при наличии разрешений, выданных Министерством;
- проведение необходимых работ, связанных с обеспечением эксплуатации и обслуживанием действующих линейных объектов по согласованию с Министерством.
5.6.Границы территории Заказника обозначаются на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами) по периметру границ Заказника в местах с наибольшей вероятностью посещения, определяемых Министерством.
6.Охрана территории Заказника
Охрану территории Заказника осуществляют должностные лица Макаровского лесничества.
7.Изменение границ и режима особой охраны,
упразднение и реорганизация Заказника
Изменение границ и режима особой охраны территории, реорганизация и упразднение Заказника осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2008-08-01 Приложение к Постановлению от 01 августа 2008 года № 228-ПА Положение