Распоряжение Правительства Сахалинской области от 11.12.2020 № 763-р

 

правительство сахалинскойобласти

распоряжение

от 11 декабря 2020 г. № 763-р

г. Южно-Сахалинск

О состоянии вопросов гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах в 2020 году и задачахСахалинской территориальной подсистемы РСЧС на 2021 год

 

Подготовкаорганов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее звеньев,а также населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях в 2020 годупроводилась в соответствии с требованиями организационно-методических указанийМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и планом основныхмероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах на 2020 год.

В 2020 годуосновные мероприятия руководящего состава гражданской обороны, органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций области,муниципальных образований были направлены на обеспечение готовности всехзвеньев Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС к действиям попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Наряду свыполнением задач в режиме повседневной деятельности комиссиям попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности, органам управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области приходилось реально организовывать и проводить комплексмероприятий по ликвидации последствий крупных происшествий с привлечением сил исредств практически всех звеньев Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС.

Имевшие местов текущем году происшествия, проведенные учения, штабные тренировки,тактико-специальные учения показали, что наиболее успешно вопросы гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решались вмуниципальных образованиях «Холмский городской округ», Корсаковский городскойокруг, «Южно-Курильский городской округ», «Курильский городской округ»,Углегорский городской округ, «Городской округ Ногликский», министерстве здравоохраненияСахалинской области, министерстве сельского хозяйства и торговли Сахалинскойобласти, министерстве образования Сахалинской области, министерстве социальнойзащиты Сахалинской области, министерстве экологии Сахалинской области,Управлении МВД России по Сахалинской области, Управлении Федеральной службывойск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области,Управлении Роспотребнадзора по Сахалинской области.

Вместе с тем в ряде муниципальныхобразований Сахалинской области недостаточно проводится работа по поддержанию вготовности органов управления, сил и средств звеньев Сахалинскойтерриториальной подсистемы РСЧС, выполнению мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне.

Учитывая вышеизложенное:

1. Основными задачами на 2021 годсчитать:

1.1. Вобласти гражданской обороны:

- продолжение работы по совершенствованию нормативнойправовой и методической базы в области гражданской обороны с учетом изменений вфедеральном законодательстве;

- совершенствование методов и способов защитынаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих привоенных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

- повышение готовности нештатных аварийно-спасательныхформирований и формирований по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне;

- развитие нормативной правовой базы муниципальныхобразований по вопросам гражданской обороны;

- совершенствование системы управления гражданскойобороны, систем оповещения и информирования населения об опасностях,возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

- развитие сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны и защиты населения и актуализация нормативной правовой базыпо вопросу ее функционирования;

- подготовка органов управления и сил гражданскойобороны с учетом развития и внедрения новых приемов и способов организации ипроведения аварийно-спасательных работ, а также работ, связанных с решениемдругих задач гражданской обороны;

- продолжение работы по накоплению, хранению ииспользованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;

- совершенствование организации учета, содержания ииспользования средств коллективной и индивидуальной защиты населения, а такжеподготовку мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средстви технологий для выполнения мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения;

- совершенствование работы по организациипервоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание,оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимыхмер;

- совершенствование мероприятий по восстановлению иподдержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

- выполнение мероприятий по повышению готовностисистем централизованного оповещения населения;

- проведение подготовки соответствующих группнаселения в образовательных организациях и учебно-консультационных пунктах ГО иЧС.

1.2. В области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций:

- своевременное и качественное выполнение планамероприятий на 2018 - 2024 годы ( I этап) реализации Основ государственной политики Российской Федерации в областизащиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера до 2030года;

- развитиесистем оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС,организация подготовки персонала организаций и населения к правильным иадекватным действиям по сигналам оповещения;

- поддержаниев готовности служб РСЧС области и муниципальных образований;

-совершенствование системы поиска пропавших людей за счет развития и привлечениядобровольческих (волонтерских) организаций;

-совершенствование и развитие единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований, в том числе укомплектование высококвалифицированнымиспециалистами;

- обучениенаселения в рамках Всероссийского проекта «Научись спасать жизнь»;

- внедрениесовременных технологий в систему пропаганды, обучения населения и формированиякультуры в области безопасности жизнедеятельности.

1.3. Приподготовке к пожароопасному сезону:

- обеспечение готовности и организация в установленномпорядке проверок готовности органов управления, сил и средств функциональных итерриториальной подсистем РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС впожароопасном сезоне;

- разработка (корректировка) установленных планирующихдокументов;

- проведение комплексных учений по отработке вопросовликвидации ЧС, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов,объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также поотработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств,предназначенных для тушения лесных пожаров;

- обеспечение контроля за выполнением противопожарныхмероприятий, направленных на предотвращение угрозы распространения пожаров нанаселенные пункты, государственные природные заповедники и национальные парки;

- своевременное осуществление мер пожарной безопасностив лесах, введение режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» и принятиенеобходимых мер по тушению пожаров;

- организация космического мониторинга природныхпожаров в пожароопасном сезоне;

- организация контроля исполнения правообладателямитерриторий, примыкающих к лесам, мероприятий, направленных на защиту от угрозперехода природных пожаров на земли лесного фонда, сельскохозяйственногоназначения и иных категорий;

- организация проведения работ по противопожарномуобустройству полос отвода автомобильных и железных дорог, полос отвода иохранных зон железных дорог, линий связи и электропередачи, газо- инефтепроводов, в том числе по недопущению выжиганий сухой травы, разведениякостров, сжигания хвороста, порубочных остатков и горючих материалов вуказанных зонах;

- утилизация бесхозяйных деревянных строений, уборкатерриторий, пустырей.

1.4. Приподготовке к паводкоопасному периоду:

- обеспечение готовности гидротехнических сооружений впериод прохождения весеннего половодья и летне-осенних паводков;

- своевременное информирование населения о фактическоми ожидаемом состоянии водных объектов, возможном затоплении населенных пунктови объектов экономики, возникновении угрозы безопасности населения;

- обеспечение готовности сети наблюдательныхгидрометеорологических и гидрометрических постов к функционированию в периодпаводка и принятие мер, направленных на обеспечение своевременности и полнотыпередачи прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации,связанной с развитием паводковой обстановки;

- обеспечение контроля за соблюдением собственникамиводохранилищных гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациямиустановленных режимов пропуска половодья;

- организация контроля за санитарно-эпидемиологическимсостоянием социально значимых учреждений, а также объектов водоснабжения иводоотведения.

1.5. Вобласти обеспечения пожарной безопасности:

- совершенствование нормативной правовой базы вобласти пожарной безопасности с учетом изменений в федеральном законодательстве;

- увеличение количества профилактических плановых(рейдовых) осмотров (обследований) территорий;

- увеличение доли организованных и проведенныхпрактических тренировок по эвакуации людей на объектах чрезвычайно высокого ивысокого категорий риска;

- повышение качества и кратности информированиянаселения по сезонным рискам.

1.6. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- совершенствование подготовки населения навыкамбезопасного поведения на водных объектах;

- развитие нормативной правовой базы в областиобеспечения безопасности людей на водных объектах;

- повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждениюаварийности маломерных судов и обеспечению безопасности людей на водныхобъектах;

- совершенствование взаимодействия по вопросамобеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе по вопросампоиска и спасания людей на водных объектах.

1.7. Вобласти обеспечения единой информационной политики:

- своевременное и объективное информирование населенияоб угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций ипроисшествий;

- развитие межведомственных взаимоотношений посогласованию сведений, предназначенных для организации информирования населенияо чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

- совершенствование форм и методов информационногообеспечения деятельности в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах, активное использование возможностей электронных, печатныхсредств массовой информации, интернет-ресурсов.

2. Отметить в лучшую сторону по состоянию вопросовгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в2020 году на территории Сахалинской области:

2.1. Средигородов, отнесенных к группам по гражданской обороне:

- городХолмск (руководитель гражданской обороны, глава муниципального образованияЛюбчинов Д.Г., руководитель управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧСХолмского городского округа» Кортелев Н.Н.);

- городКорсаков (руководитель гражданской обороны, исполняющая обязанности главымуниципального образования Кирьянова Я.В., начальник МКУ «Управление по деламГО и ЧС» Корсаковского городского округа Зиганшин П.Ф.).

2.2. Средимуниципальных образований:

-«Южно-Курильский городской округ» (руководитель гражданской обороны, исполняющаяобязанности главы муниципального образования Савочкина Н.Л., начальник отделапо делам ГО и ЧС Машоков А.Г.);

- «Курильскийгородской округ» (руководитель гражданской обороны, глава муниципальногообразования Рокотов В.А., начальник отдела ГО и ЧС Корбан И.Л.);

- Углегорскийгородской округ (руководитель гражданской обороны, глава муниципальногообразования Дорощук С.В., начальник отдела ГО и ЧС Косицин В.В.);

- «городскойокруг Ногликский» (руководитель гражданской обороны, глава муниципальногообразования Камелин С.В., директор МКУ «Служба ГО и ЧС» Мошкин К.М.).

2.3. Средиорганов исполнительной власти области, ведомств, организаций и предприятий:

-министерство здравоохранения Сахалинской области (министр В.В.Кузнецов);

-министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (министрИ.В.Павленко);

-министерство образования Сахалинской области (министр А.Н.Киктева);

-министерство социальной защиты Сахалинской области (министр Е.Н.Касьянова);

-министерство экологии Сахалинской области (министр В.В.Корнев);

- УМВД Россиипо Сахалинской области (начальник А.Г.Исагулов);

- УправлениеФедеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации поСахалинской области (начальник В.С.Харчев);

- УправлениеРоспотребнадзора по Сахалинской области (руководитель О.А.Фунтусова);

- ПАО«Сахалинэнерго» (генеральный директор И.А.Бутовский);

- Филиал ОАО«РЖД» Дальневосточной железной дороги (по территориальному управлению)(заместитель начальника А.В.Ромашин).

3.Министерству здравоохранения Сахалинской области, министерству образованияСахалинской области, министерству финансов Сахалинской области, министерству строительстваСахалинской области, министерству жилищно-коммунального хозяйства Сахалинскойобласти, министерству экономического развития Сахалинской области, министерствусельского хозяйства и торговли Сахалинской области, министерству социальнойзащиты Сахалинской области, министерству транспорта и дорожного хозяйстваСахалинской области, министерству цифрового и технологического развитияСахалинской области, министерству энергетики Сахалинской области, министерствукультуры и архивного дела Сахалинской области, министерству экологииСахалинской области, агентству по делам гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, агентствуветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области рекомендоватьрассмотреть вопрос о поощрении государственных гражданских служащих вустановленном порядке.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик