Постановление Правительства Сахалинской области от 04.12.2020 № 563

 

правительствосахалинской области

постановление

от 04декабря 2020 г. № 563

г. Южно-Сахалинск

О мерах по предупреждению и пресечению правонарушений,выявляемых в ходе реализации региональных проектов Сахалинской области,реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов

 

В целях достижения ключевых параметров, целей и целевыхпоказателей национальных и федеральных проектов и в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации от 02 ноября 2019 года № Пр-2254 об организациисистемы взаимодействия правоохранительных органов и органов государственногоконтроля (надзора), а также обмена информацией между органами исполнительнойвласти Сахалинской области о наличии признаков правонарушений при реализациинациональных и федеральных проектов Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга информации оправонарушениях, выявляемых в ходе исполнения региональных проектов Сахалинскойобласти, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов (прилагается).

2. Утвердить комплекс мер, направленных на предупреждение ипресечение правонарушений, выявляемых в ходе исполнения региональных проектовСахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов(прилагается).

3. На период исполнения мероприятий региональных проектовСахалинской области, реализуемых в целях достижения показателей и результатовфедеральных проектов, управлению по взаимодействию с правоохранительнымиорганами Правительства Сахалинской области ежеквартально обеспечить включение вповестку заседаний координационного совещания по обеспечению правопорядка вСахалинской области вопросов о результатах работы по предупреждению ипресечению правонарушений, выявляемых в ходе реализации региональных проектов,включая взаимодействие с заинтересованными органами власти, а также вопросовсовершенствования работы по противодействию правонарушениям на данномнаправлении.

4. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти назначить ответственных должностных лиц для осуществления мониторинга,сбора и анализа информации о возможных рисках либо фактах нецелевогорасходования и несвоевременного доведения средств, предусмотренных нареализацию региональных проектов, а также о иных правонарушениях, в том числекоррупционного характера, выявленных в ходе реализации региональных проектов.

5. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области, участвующим в исполнениирегиональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных ифедеральных проектов, организовать проведение мониторинга информации оправонарушениях, выявляемых в ходе исполнения региональных проектов Сахалинскойобласти, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов,руководствуясь положениями настоящего постановления.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.П.Олонцев

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

проведениямониторинга информации о правонарушениях, выявляемых в ходе исполнениярегиональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных ифедеральных проектов

 

1. Настоящий Порядок определяетмеханизм взаимодействия должностных лиц органов исполнительной властиСахалинской области при осуществлении мониторинга информации о правонарушениях,выявляемых в ходе исполнения региональных проектов Сахалинской области,реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов (далее - мониторинг).

2. Мониторинг заключается ворганизации систематического наблюдения за исполнением региональных проектовСахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов(далее - региональные проекты), осуществляемого посредством сбора, обобщения,систематизации и оценки информации о правонарушениях, выявляемых в ходеисполнения региональных проектов (далее - правонарушения), или их признаках, споследующей разработкой итоговых решений, направленных на предупреждениеправонарушений в дальнейшем.

3. Мониторинг проводится напостоянной основе руководителем регионального проекта либо лицом (лицами),уполномоченным руководителем регионального проекта (далее - уполномоченныйорган), на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4настоящего Порядка.

4. Мониторинг осуществляется вотношении сведений, полученных в результате:

- проведения проверок контролирующихи надзорных органов регионального и федерального уровня, контрольно-счетнойпалаты Сахалинской области, правоохранительных органов, на основанииинформации, поступившей от указанных органов;

- проведения проверок органамиисполнительной власти Сахалинской области в пределах компетенции;

- исполнения полномочий главногораспорядителя средств областного бюджета при предоставлении субсидий, лимитовбюджетных обязательств подведомственным учреждениям, субсидий муниципальнымобразованиям Сахалинской области, юридическим и физическим лицам в соответствиис заключенными соглашениями;

- анализа закупок товаров, работ,услуг, в том числе анализа заявок на участие в закупках на предмет отсутствиямежду участником закупки и заказчиком конфликта интересов, в соответствии сположениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок РоссийскойФедерации;

- рассмотрения обращений (заявлений,жалоб) граждан, юридических лиц;

- изучения публикаций в средствахмассовой информации, сведений, размещенных в социальных сетях;

- иных мероприятий по контролю зареализацией региональных проектов, а также информации, полученной из иныхисточников.

5.Уполномоченные органы ежеквартально не позднее 1-го числа первого месяцаквартала представляют в департамент проектного управления ПравительстваСахалинской области (далее - региональный проектный офис) информацию заотчетный период:

- о результатах мониторинга покаждому региональному проекту, содержащую сведения о выявленныхправонарушениях, либо их признаках, в том числе коррупционного характера;

- о принятых мерах и их результатах;

- о рисках невыполнения принятыхобязательств в рамках заключенных контрактов;

- о рисках реализации региональныхпроектов, связанных с выявленными правонарушениями, с предложениями о мерах,необходимых для устранения последствий правонарушений, их пресечения ипредупреждения в дальнейшем, с приложением формы к настоящему Порядку иодновременным представлением копий актов реагирования и ответов на актыреагирования.

6. Министерство финансов Сахалинскойобласти ежеквартально не позднее 1-го числа первого месяца кварталапредставляет в региональный проектный офис информацию, содержащую сведения овыявленных правонарушениях в результате осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля по вопросу реализации региональныхпроектов, за отчетный период.

7. В целяхинформационного обеспечения деятельности уполномоченного органа по минимизациирисков хищения и нецелевого использования бюджетных средств министерствоэкономического развития Сахалинской области направляет раз в полугодие, непозднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в прокуратуруСахалинской области, Управление МВД России по Сахалинской области, УправлениеФСБ России по Сахалинской области, Межрегиональное управление Росфинмониторингапо Дальневосточному федеральному округу, Сахалинское Управление ФАС России,УФНС России по Сахалинской области, Управление Федерального казначейства поСахалинской области информацию, содержащуюся в региональной информационнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинскойобласти, о заключенных государственных и муниципальных контрактах в рамкахреализации национальных проектов, об участниках торгов, допустивших в ходепроцедур по осуществлению закупок снижение начальной (максимальной) ценыконтракта на двадцать пять и более процентов, а также о заключении с одним итем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем) трех и более контрактоводновременно.

8. Государственная инспекциястроительного надзора Сахалинской области ежеквартально не позднее 1-го числапервого месяца квартала представляет в региональный проектный офис информацию,содержащую сведения о выявленных правонарушениях в результате осуществленияконтроля (надзора) за объектами капитального строительства, строительство(реконструкция) которых осуществляется в рамках региональных проектов, заотчетный период.

9. Региональный проектный офисежеквартально осуществляет свод и анализ информации и документов,представленных в соответствии с пунктами 5 - 8 настоящего Порядка, иежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет заместителям председателя Правительства Сахалинской области –кураторам региональных проектов:

- сводный отчет о выявленныхправонарушениях за отчетный период (с информацией о принятых и предлагаемых кпринятию мерах, причинах и последствиях правонарушений);

- предложения о мерах, необходимыхдля устранения последствий правонарушений, их пресечения и предупреждения вдальнейшем.

10. Информация о правонарушениях заслушиваетсяна заседаниях координационного совещания по обеспечению правопорядка вСахалинской области и постоянно действующей межведомственной рабочей группы попротиводействию преступлениям и правонарушениям при реализации национальныхпроектов, созданной при прокуратуре Сахалинской области.

 

ФОРМА

к Порядку проведения мониторинга информации о

правонарушениях, выявленных в ходе исполнения

региональных проектов Сахалинской области,

реализуемых в рамках национальных и федеральных

проектов, утвержденному постановлением

Правительства Сахалинской области

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о поступлении актов реагированияконтрольно-надзорных и правоохранительных

органов по вопросу реализациирегионального проекта Сахалинской области

____________________________________________________________________________________________

(наименование регионального проекта, а также национального,федерального проекта, в рамках которых реализуется региональный проект)

за ___________ 20 ___ г.

 

№ пп.	Наименование органа, направившего акт реагирования	Дата поступления	Информация об акте реагирования		Ответ на акт реагирования		Предпринятые меры и их результаты	Риски реализации региональных проектов, связанные с выявленными правонарушениями	Предложения о мерах, необходимых для устранения последствий правонарушений, их пресечения и предупреждения в дальнейшем
			вид и предмет акта реагирования *)	срок рассмотрения	кратко суть ответа	дата рассмотрения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

 

_____________________________________________ _____________________________________________________________

 (должностьуполномоченного лица) (подпись) (инициалы, фамилия)

 

«___» ________________ 20 ___ г.

 

*) Виды актов реагирования: протест прокурора, представление прокурора,требование прокурора, постановление прокурора, предостережение о недопустимостинарушения закона, направленное прокурором, представление контрольно-счетнойпалаты Сахалинской области, предписание контрольно-счетной палаты Сахалинскойобласти, предписание органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля, постановление о назначении административногонаказания, постановление о возбуждении уголовного дела, обвинительногоприговора по уголовному делу.

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

КОМПЛЕКС МЕР,

направленныхна предупреждение и пресечение правонарушений, выявляемых в ходе исполнениярегиональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных ифедеральных проектов

 

№ пп.	Меры по предупреждению и пресечению правонарушений	Срок	Результат реализации мер	Ответственное лицо
1	2	3	4	5
1.	Контроль за выполнением мероприятий региональных проектов Сахалинской области (далее - региональные проекты), в том числе:	постоянно	отражение информации в ежемесячном отчете о ходе реализации регионального проекта	кураторы и руководители региональных проектов
	по разработке и принятию нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующих отношения, связанные с реализацией региональных проектов		своевременное принятие нормативных правовых актов Сахалинской области, отсутствие в них положений, противоречащих действующему законодательству
	по заключению соглашений между руководителями региональных проектов и главами муниципальных образований Сахалинской области о реализации на территории муниципального образования Сахалинской области региональных проектов		своевременное заключение соглашений, отсутствие в них положений, противоречащих действующему законодательству, надлежащее исполнение соглашений либо своевременное принятие к нарушителям соглашений мер, предусмотренных законодательством и соглашением
	по заключению соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Сахалинской области для реализации национальных проектов		своевременное заключение соглашений, отсутствие в них положений, противоречащих действующему законодательству, надлежащее исполнение соглашений либо своевременное принятие к нарушителям соглашений мер, предусмотренных законодательством и соглашением
	по мониторингу достижения целей, показателей и результатов региональных проектов		отсутствие выявленных нарушений либо своевременное принятие мер к пресечению нарушений и устранению их последствий
	по проведению внутриведомственного контроля, в том числе финансового, за деятельностью подведомственных учреждений и организаций, являющихся получателями бюджетных средств, в рамках реализации региональных проектов		отсутствие выявленных нарушений либо своевременное принятие мер к пресечению нарушений и устранению их последствий
2.	Мониторинг проведения заказчиками претензионной работы с подрядными организациями в случае невыполнения обязательств по контракту по срокам, объемам и качеству выполненных работ	постоянно	Получение информации о нарушениях и ежеквартальное представление информации в департамент проектного управления Правительства Сахалинской области	уполномоченные лица, руководители региональных проектов
3.	Проведение мониторинга устранения замечаний, выявляемых по результатам проверок контрольно-надзорных органов	ежемесячно	Устранение замечаний либо принятие мер к лицам, не устранившим замечания, и ежеквартальное представление	уполномоченные лица, руководители региональных проектов
			информации уполномоченным лицом в департамент проектного управления Правительства Сахалинской области