Постановление Правительства Сахалинской области от 25.11.2020 № 545

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 25 ноября 2020 г. № 545

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении правил предоставления и распределенияиных межбюджетных

трансфертов бюджетам муниципальных образованийСахалинской области на

создание модельных муниципальных библиотек

 

Всоответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Правила предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Сахалинской областина создание модельных муниципальных библиотек (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021года.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПРАВИЛА

предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам

муниципальных образований Сахалинской области насоздание модельных

муниципальных библиотек

 

1. Настоящие Правилаустанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области бюджетаммуниципальных образований Сахалинской области (далее – иные межбюджетныетрансферты) на создание модельных муниципальных библиотек для достижениярезультатов, установленных национальным проектом «Культура».

2.Иные межбюджетные трансферты предоставляются на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований Сахалинской области по созданиюмодельных муниципальных библиотек.

3. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области,прошедшим конкурсный отбор на право получения иных межбюджетных трансфертов(далее - конкурсный отбор).

Дляучастия в конкурсном отборе муниципальные образования Сахалинской областипредставляют в министерство культуры и архивного дела Сахалинской области(далее – министерство) заявку на участие в конкурсном отборе с приложениемдокументов, необходимых для конкурсного отбора, а также необходимых для расчетаобъема и получения иных межбюджетных трансфертов, в порядке и по форме, которыеустановлены Порядком проведения конкурсного отбора муниципальных образованийСахалинской области на создание модельных муниципальных библиотек (далее -Порядок) (приложение к настоящим Правилам).

Определениемуниципальных образований Сахалинской области, признанных победителямиконкурсного отбора, проводимого в соответствии с Порядком, осуществляется наосновании результатов оценки заявок на участие в конкурсном отборемуниципальных образований Сахалинской области по критериям согласно приложениюк Порядку.

Конкурсныйотбор осуществляет конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований,имеющих право на получение иных межбюджетных трансфертов на создание модельныхмуниципальных библиотек в рамках реализации национального проекта «Культура».

Положениео конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований, имеющих право наполучение иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальныхбиблиотек, и ее состав утверждаются приказом министерства.

4.Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется муниципальномуобразованию Сахалинской области, муниципальная библиотека которого включена врешение Министерства культуры Российской Федерации об объявлении победителейконкурсного отбора, утвержденное Министерством культуры Российской Федерации всоответствии с пунктом 13 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на созданиемодельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта«Культура», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от18 марта 2019 года № 281. Субсидии предоставляются субъектам РоссийскойФедерации, прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидии (далее -конкурсный отбор).

5. Целью предоставленияиных межбюджетных трансфертов является создание модельных муниципальныхбиблиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения вних эффективных моделей управления, направленных на повышение качествапредоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.

6.Иные межбюджетные трансферты предоставляются на осуществление следующихрасходов, необходимых муниципальным образованиям Сахалинской области длясоздания модельных муниципальных библиотек:

а)пополнение фондов муниципальных библиотек новыми книжными, периодическимиизданиями;

б)проведение текущих ремонтных работ, необходимых для создания модельныхмуниципальных библиотек;

в)создание современного библиотечного пространства, в том числе приспособлениевнутреннего пространства библиотеки к потребностям пользователей, включаясоздание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц сограниченными возможностями здоровья;

г)внедрение информационных систем в работу муниципальной библиотеки спользователями, а также обеспечение возможности предоставления пользователямсовременных централизованных библиотечно-информационных сервисов;

д)оснащение муниципальных библиотек необходимым оборудованием для обеспечениявысокоскоростного широкополосного доступа к сети Интернет, в том числе дляпосетителей;

е)обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного ихудожественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

ж)создание точки доступа к федеральной государственной информационной системе«Национальная электронная библиотека»;

з)приобретение необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационнымресурсам;

и)профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персоналамуниципальной библиотеки, включая оплату образовательных услуг, проезд ипроживание основного персонала для прохождения обучения.

7.Расходование иных межбюджетных трансфертов на направления, не указанные впункте 6 настоящих Правил, не допускается.

8.Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образованийСахалинской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке до министерства как получателя средств федеральногобюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на создание модельныхмуниципальных библиотек, в том числе на осуществление мероприятий, указанных впункте 6 настоящих Правил.

9. Условиямипредоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиямСахалинской области являются:

а) наличие утвержденноймуниципальной программы, отвечающей целям предоставления иных межбюджетныхтрансфертов;

б) осуществление за счетсредств бюджета муниципального образования Сахалинской области (за исключениемсредств бюджета муниципального образования Сахалинской области, источникомобеспечения которых является иной межбюджетный трансферт):

- обеспечения каналамуниципальной библиотеки для высокоскоростного широкополосного доступа к сетиИнтернет;

- проведения капитальногоремонта или реконструкции зданий и (или) помещений муниципальной библиотеки, набазе которой будет создаваться модельная муниципальная библиотека.

10. Предоставление иныхмежбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с соглашением,заключаемым между министерством и администрацией муниципального образованияСахалинской области с использованием государственной интегрированнойинформационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов РоссийскойФедерации.

11. Перечисление иныхмежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Сахалинской областиосуществляется с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиямполучателя бюджетных средств – министерства, открытого в УправленииФедерального казначейства по Сахалинской области, для последующего ихперечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

12. Результатомпредоставления иных межбюджетных трансфертов является количество модельныхмуниципальных библиотек, созданных на базе муниципальных библиотекмуниципальных образований Сахалинской области.

13.Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертовосуществляется министерством на основе сравнения фактически достигнутогозначения и установленного соглашением планового значения предоставления иныхмежбюджетных трансфертов, как количество созданных модельных муниципальныхбиблиотек.

14. Муниципальныеобразования Сахалинской области представляют в министерство отчеты о:

- расходах местныхбюджетов, источником финансового обеспечения

которых являются иныемежбюджетные трансферты;

- достижении значенийрезультатов предоставления иных межбюджетных трансфертов;

- мероприятиях, указанныхв пункте 6 настоящих Правил.

Отчеты, указанные вабзацах втором – третьем настоящего пункта, представляются получателями иныхмежбюджетных трансфертов:

- ежеквартально – непозднее 10 числа месяца, следующего за отчетным

кварталом;

- за год – не позднее 15января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

15. В случае еслимуниципальным образованием Сахалинской области по состоянию на 31 декабря годапредоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств подостижению значения результатов их предоставления и до первой даты представленияотчетности о достижении такого значения в году, следующем за годомпредоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены,размер средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет,определяется по формуле:

Vвозврата =Vтр x (1 – T/S) x 0,1, где:

Vтр – размер иныхмежбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования;

T – фактическидостигнутое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов наотчетную дату;

S – значение результатапредоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

16.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Сахалинской областиусловий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертовосуществляется министерством и уполномоченными органами государственногофинансового контроля.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам предоставления и распределения

иных межбюджетных трансфертов бюджетам

муниципальных образований Сахалинской

области на создание модельных муниципальных

библиотек, утвержденным постановлением

Правительства Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

проведения конкурсного отбора муниципальныхобразований Сахалинской области на создание модельных муниципальных библиотек

 

1.Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения конкурсного отборамуниципальных образований Сахалинской области для предоставления иныхмежбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек (далеесоответственно – Порядок, иные межбюджетные трансферты, модельные библиотеки).

2.Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области (далее –министерство) проводит конкурсный отбор, предусмотренный пунктом 4 Правил.

3.Для участия в конкурсном отборе муниципальное образование Сахалинской областипредставляет в министерство заявку на участие в конкурсном отборе (далее -заявка).

Каждаязаявка включает сведения об одной муниципальной библиотеке, находящейся натерритории соответствующего муниципального образования, желающей принятьучастие в проекте по созданию модельных библиотек (далее - проект).

Подачазаявок осуществляется со дня уведомления министерством муниципальныхобразований Сахалинской области о сроках представления заявок.

4. Кзаявке прилагаются следующие документы:

а)обращение (эссе в письменной форме) руководителя муниципальной библиотеки собоснованием необходимости участия этой муниципальной библиотеки в проекте;

б)заверенные копии правоустанавливающих документов на здания и (или) помещениямуниципальной библиотеки, предлагаемой к модернизации, или договоры аренды,безвозмездного пользования зданиями и (или) помещениями, заключенные на срок неменее 10 лет на дату подачи заявки;

в)заверенные копии планов государственной или муниципальной организациитехнической инвентаризации зданий и (или) помещений, а также акты приемкизданий и (или) помещений при передаче их муниципальным библиотекам в аренду илибезвозмездное пользование;

г)заверенные копии акта, заключения или отчета о техническом состоянииконструкций здания муниципальной библиотеки, составленного уполномоченной всоответствии с законодательством Российской Федерации организацией (датасоставления - не более 5 лет до даты подачи заявки);

д)сведения о капитальном ремонте или реконструкции, об отсутствии аварийного и(или) ветхого состояния зданий или помещений;

е)сведения о том, что в муниципальной библиотеке предусмотрена возможностьобеспечения канала для высокоскоростного широкополосного доступа к сетиИнтернет;

ж)заверенные копии документов или договоров, подтверждающих намерение учредителямуниципальной библиотеки обеспечить пополнение ее фонда новыми книжными ипериодическими изданиями, а также расчет планируемых расходов;

з)иные документы и информация (в письменной форме), необходимые для оценки заявки,согласно критериям, предусмотренным приложением к настоящему Порядку.

5.Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов),пронумерована и скреплена печатью. При представлении в составе заявкинескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страницв каждой папке (томе) соответственно.

6.Заявка запечатывается в конверт, на котором указывается следующая информация:«Заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Сахалинскойобласти для предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание модельныхмуниципальных библиотек».

7.Заявка может быть направлена по почте или представлена непосредственно вминистерство. При приеме заявки уполномоченный сотрудник на конверте фиксируетдату и время ее поступления в министерство.

Заявкаможет быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления вминистерство обращения главы соответствующего муниципального образованияСахалинской области.

Внесениеизменений в заявку допускается путем представления в министерство до окончаниясрока приема заявок письменного обращения главы соответствующего муниципальногообразования Сахалинской области о включении в состав заявки дополнительнойинформации (в том числе документов).

8. Втечение срока приема заявок министерство организует устные и письменныеразъяснения по вопросам подготовки заявок.

9. Вцелях проведения конкурсного отбора министерство осуществляет:

а)рассмотрение заявок на предмет их соответствия перечню документов,предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

б)оценку заявок в соответствии с критериями, предусмотренными приложением кнастоящему Порядку;

в)определение минимального значения рейтинга заявок, при котором представившее еемуниципальное образование Сахалинской области признается победителемконкурсного отбора;

г)определение победителей конкурсного отбора.

10.Заявка не допускается к участию в конкурсном отборе в случае:

а)отзыва заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Порядка;

б)несоответствия прилагаемых к заявке документов перечню документов,предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

в)наличия в представленных документах недостоверных и (или) неполных сведений;

г)поступления заявки в министерство после окончания срока приема заявок.

11.Министерство определяет рейтинг заявок путем сложения баллов по каждомукритерию, предусмотренному в Приложении № 1 к настоящему Порядку. Приотсутствии сведений по определенному критерию указывается ноль баллов.

Вслучае если по двум и более заявкам получено одинаковое количество баллов,победителем признается заявка, имеющая более ранние дату и время ее поступленияв министерство.

12.Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом заседания конкурснойкомиссии по отбору муниципальных образований, имеющих право на получение иныхмежбюджетных трансфертов на создание модельных библиотек в рамках реализациинационального проекта «Культура». В протоколе указывается:

а)перечень муниципальных образований Сахалинской области, подавших заявки;

б)перечень муниципальных библиотек Сахалинской области, участвовавших вконкурсном отборе;

в)перечень заявок, не допущенных до участия в конкурсном отборе, с указаниемоснований для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе;

г)минимальное значение рейтинга заявок муниципальных образований Сахалинскойобласти, при котором представивший ее участник конкурсного отбора признаетсяпобедителем конкурсного отбора;

д)перечень муниципальных библиотек, допущенных к участию в проекте, с указаниемнабранных по результатам конкурсного отбора баллов;

е)перечень муниципальных образований Сахалинской области (с указаниеммуниципальных библиотек), которые признаны победителями конкурсного отбора.

13.Решение об определении победителей конкурсного отбора размещается в 5-дневныйсрок на официальном сайте министерства в сети Интернет.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку проведения конкурсного отбора

муниципальных образований Сахалинской

области на создание модельных

муниципальных библиотек

 

 

Критерии

оценки заявок на участие в конкурсном отборе муниципальныхобразований Сахалинской области для предоставления иных межбюджетныхтрансфертов на создание модельных муниципальных библиотек

 

Критерий		Значение
1.	Наличие программы по развитию деятельности модельных муниципальных библиотек
		до 20 баллов
		в программе предусмотрено финансирование расходов на ежегодное обновление фондов модельных муниципальных библиотек на 5 процентов и более текущего количества единиц фондов библиотек новыми книжными и периодическими изданиями - 20 баллов
		в программе предусмотрено финансирование расходов на ежегодное обновление фондов модельных муниципальных библиотек на 3 процента и более текущего количества единиц фондов библиотек новыми книжными и периодическими изданиями - 15 баллов
		в программе предусмотрено финансирование расходов на ежегодное обновление фондов модельных муниципальных библиотек на 2 процента и более текущего количества единиц фондов библиотек новыми книжными и периодическими изданиями - 10 баллов
		в программе предусмотрено финансирование расходов на ежегодное обновление фондов модельных муниципальных библиотек менее чем на 2 процента, текущего количества единиц фондов библиотек новыми книжными и периодическими изданиями - 0 баллов
2.	Наличие в населенном пункте, где расположена муниципальная библиотека, образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования	да - 10 баллов нет - 0 баллов
3.	Помещения библиотеки (не менее 50 процентов площади помещений для обслуживания посетителей) доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья	до 10 баллов
		более 51 процента площади - 10 баллов
		менее 50 процентов площади - 0 баллов
4.	Доступность обслуживания населения муниципальной библиотекой	до 10 баллов
		ежедневный режим работы муниципальной библиотеки установлен с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения и не полностью совпадает с часами рабочего дня основной части населения - 10 баллов
		ежедневный режим работы муниципальной библиотеки не установлен с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения - 0 баллов
5.	Наличие не менее 2 полных ставок основного персонала (библиотекарей)	да - 10 баллов нет - 0 баллов
6.	Наличие у основного персонала муниципальной библиотеки сертификатов или удостоверений о повышении квалификации за последние 5 лет	да - 10 баллов нет - 0 баллов
7.	Обращение (эссе в письменной форме) руководителя муниципальной библиотеки с обоснованием необходимости участия этой муниципальной библиотеки в проекте	до 10 баллов
		в эссе обоснована необходимость участия в проекте, описаны потребности населения и деятельность библиотеки согласно выявленным потребностям и потенциалу интеллектуального развития - 10 баллов
		в эссе не обоснована необходимость участия в проекте - 0 баллов
8.	Концепция модернизации муниципальной библиотеки, претендующей на участие в проекте, включающая:
	1) дизайн-концепцию библиотеки, состоящую из следующих документов:	до 25 баллов
	а) функциональная концепция помещений	описана каждая функциональная зона - 10 баллов
		не все функциональные зоны описаны - 0 баллов
	б) концепция зонирования	соответствует функциональной концепции зонирования - 5 баллов
		не соответствует функциональной концепции зонирования - 0 баллов
	в) план расстановки мебели	соответствует функциональной концепции зонирования - 5 баллов
		не соответствует функциональной концепции зонирования - 0 баллов
	г) план расстановки электрических розеток и выводов	соответствует функциональной концепции зонирования - 3 балла
		не соответствует функциональной концепции зонирования - 0 баллов
	д) план расстановки светильников	соответствует функциональной концепции зонирования - 2 балла
		не соответствует функциональной концепции зонирования - 0 баллов
	2) наличие плана мероприятий по развитию компетенций и повышению квалификации основного персонала (на 3 года после участия в проекте)	до 15 баллов
		план мероприятий содержит программы повышения квалификации - 15 баллов
		план мероприятий не содержит программы повышения квалификации - 7 баллов
		план мероприятий отсутствует - 0 баллов
	3) примерный план организации и проведения культурно-просветительских, образовательных, социально значимых, в том числе краеведческих, мероприятий, совместных региональных (межрегиональных и межпоселенческих) мероприятий (на следующий год после участия в проекте)	до 15 баллов
		план составлен помесячно, основан на анализе потребностей населения и потенциале его интеллектуального развития - 15 баллов
		план составлен поквартально, основан на анализе потребностей населения и потенциале его интеллектуального развития - 10 баллов
		план составлен без указания временных периодов, основан на анализе потребностей населения и потенциале его интеллектуального развития - 5 баллов
		план составлен без указания временных периодов, не основан на анализе потребностей населения и потенциале его интеллектуального развития - 0 баллов
	4) оценку потенциального влияния созданной модельной муниципальной библиотеки на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующей территории	до 15 баллов
		представлены результаты оценки потенциального влияния деятельности модельных муниципальных библиотек на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующей территории - 15 баллов
		оценка не проведена - 0 баллов
	5) обоснование статей сметы расходов на проведение каждого из планируемых мероприятий, указанных в пункте 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, с учетом минимальных рыночных цен Сахалинской области	до 20 баллов
		обосновано и полностью подтверждено - 20 баллов
		обосновано и частично (от 50 до 100 процентов) подтверждено - от 10 до 19 баллов
		обосновано и частично (от 10 до 49 процентов) подтверждено - от 1 до 9 баллов
		нет, от 0 до 9 процентов - 0 баллов
9.	Наличие наград, поощрений, иных документов, подтверждающих участие муниципальной библиотеки в иных социально-культурных проектах, конкурсах, движениях и др.	да - 10 баллов нет - 0 баллов
	Максимально возможное количество 180 баллов