Постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2020 № 530

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 18 ноября 2020 г. № 530

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидиинекоммерческим организациям, не

являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на обеспечение

деятельности центра компетенции в сфересельскохозяйственной кооперации

Сахалинской области

 

В соответствии с абзацем3 пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правиламипредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров иразвитие сельской кооперации, приведенными в приложении № 6 к Государственнойпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, врамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров иразвитие сельской кооперации (Сахалинская область)», утвержденного Проектнымкомитетом по направлению «Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы» (протокол от 19.03.2019 № 1),Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Утвердить Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на обеспечениедеятельности центра компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперацииСахалинской области (прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, наофициальном интернет-портале правовой информации».

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидии некоммерческим организациям,не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на обеспечениедеятельности центра компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперацииСахалинской области

 

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации регионального проекта «Созданиесистемы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Сахалинскаяобласть)», утвержденного Проектным комитетом по направлению «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»(протокол от 19.03.2019 № 1) (далее - региональный проект), и определят порядокотбора получателей, условия, цели и порядок предоставления и возврата субсидиина финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением деятельностинекоммерческих организаций в рамках реализации регионального проекта.

1.2.Под центром компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации Сахалинскойобласти понимается юридическое лицо, зарегистрированное на территорииСахалинской области в форме некоммерческой организации, учредителем которойявляется Сахалинская область или орган исполнительной власти Сахалинскойобласти, оказывающее информационно-консультационные услуги, направленные наобеспечение создания и (или) развития сельскохозяйственных кооперативов,субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства вСахалинской области (далее – Центр компетенции, получатель субсидии).

Центромкомпетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров можетявляться структурное подразделение указанного юридического лица. Центркомпетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеровопределяется нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области всоответствии с федеральным проектом «Создание системы поддержки фермеров иразвитие сельской кооперации».

1.3.Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующийфинансовый год и плановый период), является министерство сельского хозяйства иторговли Сахалинской области (далее - Министерство).

1.4.Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затратнекоммерческой организации, связанных с осуществлением деятельности Центракомпетенции, в рамках реализации регионального проекта, обеспечивающегодостижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Созданиесистемы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», в соответствии с планомрасходов Центра компетенции на один финансовый год, составленным по форме,утверждаемой Министерством, содержащим наименования статей расходов наобеспечение деятельности Центра компетенции (приобретение имущества, выполнениеработ, оказание услуг), а также информацию об объеме услуг, оказываемых Центромкомпетенции (далее - План расходов).

1.5.Перечень затрат (направления расходов) Центра компетенции, софинансированиекоторых осуществляется за счет средств субсидий, определен в приложении № 4 кприказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.01.2020 №26 «Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных Правиламипредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров иразвитие сельской кооперации, приведенными в приложении № 6 к Государственнойпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, атакже об установлении сроков их представления».

1.6.Субсидии предоставляются по результатам отбора в пределах средств, доведенныхдо Министерства согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств науказанные цели, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджетабюджету Сахалинской области на соответствующие расходы.

Категорияполучателей субсидии, имеющих право на получение субсидии, - юридическое лицо,зарегистрированное на территории Сахалинской области в форме некоммерческойорганизации, учредителем которой является Сахалинская область или органисполнительной власти Сахалинской области, оказывающееинформационно-консультационные услуги, направленные на обеспечение создания и(или) развития сельскохозяйственных кооперативов, субъектов малого и среднегопредпринимательства в области сельского хозяйства в Сахалинской области.

Способомпроведения отбора является запрос предложений - на основании заявок,направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствияучастника отбора категории получателей субсидии, указанной в абзаце 2настоящего пункта, и очередности поступления заявок на участие в отборе.

1.7.При формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) овнесении изменений в закон (решение) о бюджете) сведения о субсидияхразмещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (вразделе единого портала).

2.Порядок проведения отбора

2.1.Организатором отбора является Министерство.

2.2.Способом проведения отбора является запрос предложений (заявок).

2.3.Проведение отбора осуществляется комиссией Министерства, которая являетсяколлегиальным органом (далее - Комиссия).

СоставКомиссии формируется из числа лиц, замещающих государственные должностиСахалинской области и должности государственной гражданской службы Сахалинскойобласти, представителей общественного совета при Министерстве и утверждаетсяраспоряжением Министерства.

2.4.Министерство в срок до 01 мая текущего года публикует на официальном сайтеhttp://trade.sakhalin.gov.ru (далее - официальный сайт Министерства) и наедином портале объявление о проведении отбора с указанием:

-сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема)заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней,следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

-наименования, места нахождения, почтового адреса, телефона, адреса электроннойпочты Министерства;

-целей предоставления субсидии, а также результатов предоставления субсидии;

-доменного имени и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечиваетсяпроведение отбора;

-требований к участникам отбора и перечня документов, представляемых участникамиотбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

-порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме исодержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

-порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участниковотбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участниковотбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

-порядка рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

-порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления опроведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

-срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписатьсоглашение о предоставлении субсидии;

-условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключениясоглашения;

-даты размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимостина официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего заднем определения победителя отбора.

2.5.Принять участие в отборе может заявитель, соответствующий категории, указаннойв абзаце 2 пункта 1.6 настоящего Порядка.

Заявитель,претендующий на участие в отборе, должен соответствовать следующим условиям итребованиям на дату подачи заявки на участие в отборе:

а) недолжен является иностранными юридическими лицами, а также российскимюридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерацииперечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режимналогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупностипревышает 50 процентов;

б) неиметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

в) недолжен получать средства областного бюджета Сахалинской области на основаниииных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.4 настоящегоПорядка;

г) неиметь просроченной задолженности по возврату в областной бюджет Сахалинскойобласти субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами Сахалинской области, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом Сахалинской области, за исключениемслучаев, предусмотренных нормативными правовыми актами ПравительстваСахалинской области;

д) недолжен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него невведена процедура банкротства, деятельность Центра компетенции не должна бытьприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

е)соответствие стандарту деятельности центров компетенций в сфересельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, утвержденному протоколомзаседания проектного комитета по национальному проекту «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»от 21 марта 2019 года № 1 (далее – Стандарт деятельности).

2.6.Для участия в отборе заявители представляют в Министерство заявку поутвержденной Министерством форме и заверенные руководителем организации(подпись и печать (при наличии)) следующие документы:

а)копию устава Центра компетенции;

б)План расходов;

в)документы, необходимые для оценки соответствия Центра компетенции положениямСтандарта деятельности:

-копию согласованной с Министерством и Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации программы деятельности Центра компетенции на срок не менее 5 лет,соответствующей целям и задачам регионального проекта, государственнойпрограммы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской областиот 06.08.2013 № 427;

-копию положения о Центре компетенции, согласованного с Министерством;

-копию штатного расписания Центра компетенции;

-копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на помещения,предназначенные для осуществления Центром компетенции своей деятельности.

Заявительнесет ответственность за достоверность сведений, указанных в представляемых документах.

Заявки,подаваемые участниками отбора должны включать, в том числе, согласие на публикацию(размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации обучастнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), инойинформации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а такжесогласие на обработку персональных данных (для физического лица).

2.7.Министерство осуществляет прием представленных документов, регистрирует их впорядке поступления в журнале регистрации, который должен быть пронумерован,прошнурован и скреплен печатью Министерства, в течение 2-х рабочих днейформирует и направляет посредством системы межведомственного электронноговзаимодействия запрос в территориальные налоговые и иные внебюджетные органы вцелях проверки соответствия заявителя условиям и требованиям, установленным подпунктами«б» и «д» пункта 2.5 настоящего Порядка, а также в случае непредставлениязаявителем правоподтверждающих документов на помещения, предназначенные дляосуществления Центром компетенции своей деятельности, - запрос в Росреестр.Межведомственный запрос о представлении информации, а также представлениеинформации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии стребованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг».

2.8.Рассмотрение заявок и представленных документов производится Комиссией втечение 15 рабочих дней с даты окончания срока их принятия, после которогоформируется список участников, прошедших отбор или не прошедших отбор (суказанием причин отказа).

Результатыпроведения отбора оформляются протоколом заседания Комиссии, который содержит:

-дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

-информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

-информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указаниемпричин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора,которым не соответствуют такие заявки;

-наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключаетсясоглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

Распределениесубсидии между получателями осуществляется пропорционально в пределах бюджетныхассигнований, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, исходя изпредставленных участниками отбора Планов расходов и размера субсидии,указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка.

Датаразмещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не может бытьпозднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителяотбора.

Всрок не более 5 рабочих дней с момента подписания протокола Комиссии,Министерство направляет участнику отбора заказным письмом уведомление опринятом в отношении его решении.

2.9.Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения иоценки заявок являются:

-несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 2.5настоящего Порядка;

-несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиямк заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

-недостоверность представленной участником отбора информации, в том числеинформации о месте нахождения и адресе юридического лица;

-подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных дляподачи заявок.

3.Условия и порядок предоставления субсидий

3.1.На основании протокола заседания Комиссии Министерство принимает решение опредоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниямидля отказа заявителю в предоставлении субсидии являются:

1)несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям,определенным пунктами 2.4, 2.5, 2,6 настоящего Порядка или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

2)установление факта недостоверности предоставленной получателем субсидииинформации.

Вслучае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство делаетсоответствующую запись в журнале регистрации, при этом заявителю в течение 5рабочих дней направляется соответствующее письменное уведомление с указаниемпричин отказа.

3.2.В случае принятия решения о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих днейсо дня принятия такого решения заключается Соглашение о предоставлении субсидиимежду Министерством и победителем отбора с соблюдением требований о защитегосударственной тайны в государственной интегрированной информационной системеуправления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Соглашение).

Соглашение,в том числе дополнительное соглашение о внесении изменений в Соглашение, атакже дополнительное соглашение о расторжении Соглашения заключаются всоответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов РоссийскойФедерации.

ВСоглашение включается требование о согласовании с получателем субсидии втечении 5 дней новых условий Соглашения в случае уменьшения Министерству какполучателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств,указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, приводящих к невозможностипредоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении. В случаесогласования новых условий заключается дополнительное соглашение опредоставлении субсидии, в случае недостижения согласия по новым условиямзаключается дополнительное соглашение о расторжении Соглашения.

Дополнительнов Соглашение включаются:

-требование о запрете приобретения получателями субсидий - юридическими лицами,а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров,заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из соответствующегобюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций;

-согласие получателя субсидии, а также лиц, являющихся поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения обязательств по соглашению (далее - договоры), на осуществлениеМинистерством и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии;

-условие об открытии получателю субсидии, источником предоставления которогоявляются средства федерального бюджета, направляемые бюджету Сахалинскойобласти, и средства областного бюджета, лицевого счета неучастника бюджетногопроцесса в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области с последующимказначейским сопровождением;

-возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которыхявляются неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидии.

3.3.Размер субсидии Центру компетенции определяется Министерством исходя изпредставленного Центром компетенции Плана расходов в пределах бюджетныхассигнований, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, но не более 80%затрат, связанных с осуществлением деятельности Центра компетенции.

3.4.Министерство в течение 5 рабочих дней с даты заключения Соглашения оформляетсводный расчет размера субсидии, который утверждается распоряжениемМинистерства.

3.5.Срок подготовки платежного поручения и перечисления субсидии на расчетный счетЦентра компетенции не должен превышать 15 рабочих дней с даты заключенияСоглашения о предоставлении субсидии.

Перечислениесредств Центру компетенции осуществляется на счет, открытый территориальныморганам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка РоссийскойФедерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участникамибюджетного процесса.

3.6.В случае возникновения экономии средств субсидии по итогам исполнения статейрасходов, предусмотренных Планом расходов, получатель субсидии осуществляетвозврат субсидии в бюджет Сахалинской области в размере суммы, составляющейсумму экономии, в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии.

Вслучае возникновения в отчетном финансовом году не использованного остаткасубсидии и при наличии потребности в указанных средствах получатель субсидииимеет возможность осуществлять расходы, источником финансового обеспечениякоторых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии,в срок до 01 апреля текущего года.

Получательсубсидии соглашается на осуществление в отношении него проверки соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидии Министерством и уполномоченныморганом государственного финансового контроля Сахалинской области.

3.7.Результатом предоставления субсидии является количество вновь созданныхсубъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включаякрестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительскиекооперативы.

Показатели,необходимые для достижения результата предоставления субсидии:

-количество проведенных консультаций и разъяснительных мероприятий с гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство, по вопросам создания и веденияпредпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства и преимуществахобъединения в сельскохозяйственные кооперативы;

-количество семинаров, совещаний, круглых столов, проводимых Центромкомпетенции.

Значениярезультатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижениярезультата предоставления субсидии, устанавливаются в Соглашении.

4.Требования к отчетности

4.1.Получатель субсидии представляет в Министерство один раз в полгода не позднее15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, отчеты о достижениирезультата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижениярезультата предоставления субсидии, об осуществлении расходов Центромкомпетенции, источником финансового обеспечения которых является субсидии поформам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерствомфинансов Российской Федерации.

4.2.Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы предоставленияполучателями субсидии дополнительной отчетности.

5.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидии и ответственность за их нарушения

5.1.В целях осуществления контроля Министерство и орган государственногофинансового контроля Сахалинской области осуществляют обязательную проверкусоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Центру компетенции.

5.2.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных припредоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок,проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля,средства, составляющие сумму субсидии, подлежат возврату в областной бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.В случае если получателем субсидии по итогам года предоставления субсидиидопущены нарушения обязательств по достижению значений результатовпредоставления субсидии, то объем средств, подлежащий возврату в областнойбюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m / n х 0,01, где:

V_{возврата}- объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет;

V_{субсидии}- размер предоставленной субсидии;

m -количество результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, имеетположительное значение;

n -общее количество результатов предоставления субсидии;

k -коэффициент возврата субсидии.

Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m, где :

Di -индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставлениясубсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результатапредоставления субсидии.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии,определяется по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i, где:

T_i- фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии наотчетную дату;

S_i- плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленноеСоглашением.

5.4.Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мерответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

5.5.В случаях, предусмотренных в Соглашении, остатки средств субсидии, не использованныев отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году.

5.6.Требование о возврате средств субсидии направляется получателю субсидииМинистерством в течение 5-ти рабочих дней со дня установления нарушения.

Получательсубсидии в течение 10 рабочих дней, начиная с даты получения письменноготребования Министерства о возврате, перечисляет субсидию в областной бюджет поуказанным в требовании реквизитам.

5.7.В случае отказа от добровольного исполнения требований Министерства суммасубсидии, подлежащая возврату, взыскивается в судебном порядке.

5.8. Получатель субсидии несет полнуюответственность за достоверность представленных в Министерство документов исведений.

5.9. Решения, принятые Министерствомпо вопросам, регулируемым настоящим Порядком, могут быть обжалованы вдосудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.