Закон от 01.08.2008 г № 77-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов и по реализации дополнительных социальных гарантий работников здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", Законом Сахалинской области от 11 марта 2002 года N 325 "О социальных гарантиях работникам организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов".
Статья 1.Государственные полномочия
Сахалинской области, передаваемые органам
местного самоуправления муниципальных образований
в Сахалинской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, а также по осуществлению ежемесячной дополнительной оплаты труда в связи с вредными для здоровья условиями в размере пятнадцати процентов от должностного оклада, начислению и выплате выходного пособия в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда в связи с выходом на пенсию работников организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов (далее - государственные полномочия).
Статья 2.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) обеспечение материальными ресурсами, необходимыми для осуществления государственных полномочий;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Сахалинской области имеют право:
1) принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий;
3) запрашивать от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2.Расчет общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области на осуществление государственных полномочий по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов и по реализации дополнительных социальных гарантий работников организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов, согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 7.Определение перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления обеспечивают своевременное представление:
1) в министерство здравоохранения Сахалинской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, полугодовых и годовых отчетов об осуществлении государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинской области;
2) в министерство здравоохранения Сахалинской области ежемесячных отчетов об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинской области;
3) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области ежеквартальных и годовых отчетов об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинской области.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области.
2.Контроль осуществляется:
1) за полнотой и качеством исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) за использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления государственных полномочий.
3.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет министерство здравоохранения Сахалинской области.
4.Министерство здравоохранения Сахалинской области:
1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере государственных полномочий, а также методических указаний по их осуществлению органами местного самоуправления.
5.Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий, осуществляется министерством здравоохранения Сахалинской области.
6.Контроль за использованием материальных средств, переданных на осуществление государственных полномочий, осуществляется министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
7.Органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, имеют право:
1) проводить проверки и ревизии деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
2) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления в связи с исполнением ими государственных полномочий;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений;
4) заслушивать отчеты местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Сахалинская область утрачивает государственные полномочия либо право по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Сахалинской области, на основании которого органы местного самоуправления прекращают осуществлять государственные полномочия.
2.Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) признание Правительством Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, в том числе из-за их ненадлежащего осуществления;
2) невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами;
3) систематическое нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
4) принятие федерального нормативного акта, изменяющего правовое регулирование в сфере осуществления государственных полномочий.
3.При невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Сахалинской области.
4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
5.Неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Сахалинской области от 3 апреля 2006 года N 27-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных социальных гарантий работников организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов" ("Губернские ведомости", 2006, 11 апреля; 2007, 31 марта);
2) статью 2 Закона Сахалинской области от 26 марта 2007 года N 26-ЗО "О внесении изменений в законодательные акты Сахалинской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2007, 31 марта).
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
1 августа 2008 года
N 77-ЗО
Приложения
2008-07-10 Приложение к Закону от 01 августа 2008 года № 77-ЗО