Постановление Правительства Сахалинской области от 02.10.2020 № 465

УТВЕРЖДЕН

  постановлением Правительства

Сахалинской области

порядок

  предоставлениясубсидий некоммерческим организациям

(волонтерским движениям) при реализации регионального проекта «Формирование системы мотивацииграждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредныхпривычек (Сахалинская область)»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями», определяет цели, условия,порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям и волонтерским движениям, зарегистрированнымв установленном порядке в качестве юридических лиц, при реализациирегионального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровомуобразу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Сахалинскаяобласть)» (далее – получательсубсидии, субсидии, региональный проект).

1.2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение(возмещение) затрат некоммерческиморганизациям (волонтерским движениям) при реализации мероприятий, предусмотренныхрегиональным проектом, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов национального проекта «Демография»,в том числе входящего в его состав федерального проекта «Формирование системымотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ отвредных привычек» («Укрепление общественного здоровья»), и указанногорегионального проекта.

1.3. Предоставление субсидийосуществляется министерством здравоохранения Сахалинской области (далее -главный распорядитель бюджетных средств, Министерство).

1.4. Субсидиипредоставляются на конкурсной основе по результатам проводимого Министерствомотбора среди некоммерческих организаций (волонтерских движений) в формеоткрытого конкурса (далее - конкурс, конкурсная процедура) в целях реализации мероприятий по формированиюприверженности здоровому образу жизни у граждан на территории Сахалинской области.

1.5. Субсидии предоставляются на безвозмездной,безвозвратной, целевой основе за счет средств областного бюджета Сахалинскойобласти на реализацию мероприятий получателю субсидии на финансовое обеспечение(возмещение) затрат на:

1.5.1. заработную плату ииные выплаты, предусмотренные трудовым договором (контрактом), сотрудникамполучателя субсидии, участвующим в реализации мероприятий, на которыепредоставляется субсидия, а также командировочные расходы;

1.5.2. плату за пользованиедвижимым и недвижимым имуществом, необходимым для проведения мероприятий, накоторые предоставляется субсидия, оплату расходов на его содержание;

1.5.3. выплаты на возмещениерасходов добровольцев (волонтеров) на приобретение форменной и специальнойодежды (из расчета не более одного комплекта на человека), оборудования, напредоставление помещения во временное пользование, на проезд к местуосуществления мероприятий, на которые предоставляется субсидия, и обратно, напитание (в сумме не более 700 рублей за каждый день участия в мероприятиях начеловека);

1.5.4. оплату услуг поизготовлению и распространению рекламы, изготовлению плакатов, баннеров,стендов, проведению отдельных мероприятий, в том числе мастер-классов,семинаров, презентаций, оплату услуг по изготовлению полиграфической продукции,тиражированию информационных материалов и анкет, необходимых для проведениямероприятий, на которые предоставляется субсидия;

1.5.5.приобретение медицинских экспресс-тестов, медицинских изделий;

1.5.6. приобретениеканцелярских товаров для обеспечения подготовки мероприятий;

1.5.7. уплату налогов,сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.5.8. оплату услуг связи (телефония,интернет, почтовые расходы) в период проведения мероприятий;

1.5.9. оплату расходов на организациюи проведение мероприятий (расходы по оформлению зала, помещений местапроведения), связанных с реализацией мероприятий;

1.5.10. оплату расходов, связанных собслуживанием счета, открытого получателем субсидии в установленном порядке вучреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

1.6. Запрещаетсяприобретение за счет полученных средств, предоставленных в целях финансовогообеспечения затрат получателя субсидии, иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий.

1.7. Категории получателейсубсидии и критерии отбора для получателей субсидии, отбираемых исходя изуказанных критериев.

1.7.1. Получателем субсидииможет быть некоммерческая организация (волонтерское движение),зарегистрированная в установленном порядке в качестве юридического лица, не являющаяся государственным (муниципальным)учреждением, реализующая мероприятия по формированию приверженностиздоровому образу жизни у граждан натерритории Сахалинской области.

1.7.2. Получатель субсидии определяется по результатамконкурса, проводимого на основании оценки заявок, по критериям согласноприложению № 1 к настоящему Порядку.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Министерство создает комиссию повопросам предоставления субсидий некоммерческим организациям (волонтерскимдвижениям) при реализации регионального проекта «Формирование системы мотивацииграждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредныхпривычек (Сахалинская область)» (далее - комиссия). Порядок работы комиссииопределяется приложением № 2 к настоящему Порядку.

Состав комиссии утверждаетсяраспоряжением Министерства и размещается на официальном сайте Министерства.

Министерство извещает о началеконкурсной процедуры по отбору среди некоммерческих организаций (волонтерскихдвижений) на предоставление субсидии путем размещения информации об условиях,сумме субсидии, сроках и месте проведения конкурса на своем официальном сайте.

Срок приема документов, указанных в пункте 2.2настоящего раздела, должен быть не менее 10 рабочих дней со дня размещенияизвещения о начале конкурсной процедуры на официальном сайте Министерства.

2.2. Лица, заинтересованные принять участие в конкурсена предоставление субсидии (далее - участник конкурса), представляют вМинистерство следующие документы:

а) заявку на предоставление субсидий некоммерческиморганизациям (волонтерским движениям) приреализации регионального проекта «Формирование системы мотивации граждан кздоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек(Сахалинская область)» по форме № 1 к настоящему Порядку;

б) копию документа, подтверждающего полномочия лица,подписывающего заявку.

2.3. Документы, указанные в пункте 2.2 настоящегораздела, должны быть сброшюрованы (или прошиты), пронумерованы.

2.4. Комиссия:

1) организует прием и регистрацию заявок участниковконкурса;

2) принимает решение о допуске (либо об отказе вдопуске) к участию в конкурсе на основании:

- проверки полноты представленныхдокументов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, их соответствиетребованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего раздела, а также достоверностисведений, содержащихся в представленных документах, путем проверки представленныхдокументов на предмет наличия в них противоречивых сведений;

- оценки обоснованности заявленногоразмера субсидии (размер субсидии не должен превышать размер, указанный визвещении о начале конкурсной процедуры, и обоснование затрат должно соответствоватьпункту 1.5 раздела 1 настоящего Порядка);

3) проводит оценку заявок участников конкурса всоответствии с критериями, указанными в приложении № 1 к настоящему Порядку, иопределяет победителей конкурса.

2.5. Основаниями для отказа в допуске к участию вконкурсе являются:

- непредставление (представление не в полном объеме)документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела;

- несоответствие представленных участником конкурсадокументов требованиям, установленным пунктами 2.2 и 2.3 настоящего раздела;

- недостоверность информации, содержащейся вдокументах, представленных участником конкурса;

- поступление документов в Министерство послеокончания срока приема документов для участия в конкурсе.

2.6. Допущенные к участию в конкурсе заявки подлежатоценке по критериям, указанным в приложении № 1 к настоящему Порядку, путемсравнительного анализа заявок, поданных участниками конкурса.

Итоговый балл заявки вычисляется путем сложенияколичества баллов конкретного участника по всем критериям.

2.7. На основании результатов оценкизаявок комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер по мереуменьшения итогового балла заявки. Победителем конкурса признается одинучастник конкурса, заявка которого набрала наибольшее количество баллов. Приравенстве баллов победителем признается участник конкурса, подавший заявкуранее по времени.

2.8. При наличии одной заявки,соответствующей требованиям настоящего Порядка и условиям конкурса, подавший ееучастник признается победителем конкурса.

2.9. Оценка заявок и определениепобедителя конкурса осуществляется комиссией в срок, не превышающий 23 рабочихдней со дня начала конкурсной процедуры на предоставление субсидии.

2.10. По результатам оценки комиссия оформляетпротокол заседания комиссии за подписью всех членов комиссии, присутствовавшихна заседании, в котором указываются наименование победителя конкурса и размерпредоставляемой ему субсидии.

2.11. Размер субсидии получателю субсидии определяетсяисходя из предусмотренных пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Порядка затрат,необходимых для реализации мероприятий,указанных в заявке.

Предельный объем субсидии определяется Министерством визвещении о начале конкурсной процедуры в пределах утвержденных лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии.

Размер субсидии получателю субсидии определяется последующей формуле:

S = V - C, где:

S - размер субсидии, предоставляемой получателюсубсидии;

V - обоснованные затраты на организацию и проведениемероприятий, предлагаемых к реализации претендентом на предоставление субсидии,указанные в его заявке;

C - собственные и привлеченные средства на организациюи проведение мероприятий, предлагаемых к реализации претендентом напредоставление субсидии, величина которых должна быть не менее 1% размера субсидии,предоставляемой получателю субсидии.

Размер субсидии получателю субсидии не может превышатьпредельного объема субсидии, указанного в извещении о начале конкурснойпроцедуры.

2.12. На основании протоколакомиссии, указанного в пункте 2.10 настоящего раздела, в течение 3-х рабочихдней издается распоряжение Министерства о предоставлении субсидии победителюконкурса, которое размещается на официальном сайте Министерства в срок, непревышающий 2-х рабочих дней со дня его издания.

Распоряжение Министерства опредоставлении субсидии победителю конкурса является основанием для заключенияСоглашения, указанного в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

3. Условия и порядок предоставлениясубсидий

3.1. Субсидия предоставляется наосновании Соглашения, заключаемого между Министерством и победителем конкурса(далее - Соглашение).

Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, втом числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (принеобходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденнойминистерством финансов Сахалинской области.

3.2. Условиями предоставления субсидии являются:

3.2.1. Целевое расходование субсидии.

3.2.2. Представление отчетности в сроки, установленныеСоглашением.

3.2.3. Наличие согласия получателя субсидии и лиц,являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключаемым в целях исполнения обязательств по Соглашению, наосуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидии Министерством и органом государственного финансового контроля.

3.2.4. Соответствие получателя субсидии требованиям,указанным в пункте 3.5 настоящего раздела.

3.3. Перечисление субсидии осуществляетсяМинистерством в порядке, предусмотренном Соглашением.

3.4. Министерство в течение 5-тирабочих дней после издания распоряжения Министерства о предоставлении субсидийпобедителю конкурса, указанного в пункте 2.12 раздела 2 настоящего Порядка,направляет проект Соглашения получателю субсидии. Получатель субсидии в течение10 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения рассматривает, подписываети представляет в Министерство один экземпляр Соглашения и подтверждениясоответствия получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 3.5 настоящегораздела.

3.5. Требования, которым должнысоответствовать получатели субсидий на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения:

а) у получателя субсидий должнаотсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у получателя субсидий должна отсутствоватьпросроченная задолженность по возврату в областной бюджет Сахалинской областисубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом Сахалинской области;

в) получатель субсидии не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства,деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.6. Основаниями для отказаМинистерством получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

3.6.1. Непредставление получателем субсидии в сроки,указанные в пункте 3.4 настоящего раздела, подтверждения его соответствиятребованиям, указанным в пункте 3.5 настоящего раздела.

3.6.2. Непредставление подписанного Соглашения в срок,указанный в пункте 3.4 настоящего раздела.

3.7. О принятом решении об отказе получателю субсидиив предоставлении субсидии и причинах отказа получатель письменно уведомляетсяМинистерством в течение 3-х рабочих дней с даты принятия соответствующегорешения.

3.8. В случае наличиянераспределенных остатков средств, предусмотренных на предоставление субсидий,либо увеличения в течение финансового года пределов доведенных до Министерстваобъемов финансирования на предоставление субсидий, Министерство принимает решениео проведении дополнительного конкурса.

Конкурс проводится в порядке,установленном разделом 2 настоящего Порядка.

3.9. Счет, на который в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия:

3.9.1. Субсидия перечисляется на счет, указанный вСоглашении, открытый получателем субсидии в установленном порядке в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

3.9.2. Получатель субсидии незамедлительно уведомляетМинистерство об изменении платежных реквизитов.

3.10. Результатом предоставления субсидии,соответствующим результатам регионального проекта «Формирование системымотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ отвредных привычек (Сахалинская область)» и результатам федерального проекта«Укрепление общественного здоровья», входящего в состав национального проекта«Демография», является реализация региональной программы по формированиюприверженности здоровому образу жизни с привлечением социально ориентированныхнекоммерческих организаций и волонтерских движений.

Показателем, необходимым для достижения результатапредоставления субсидии, является численность граждан, принявших участие вмероприятиях, на реализацию которых предоставляется субсидия.

Значение показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, устанавливается Соглашением.

3.11. Субсидия перечисляется наосновании бюджетной заявки по форме, установленной Соглашением, в течение 7рабочих дней со дня ее подачи:

- первоначально авансовым платежом вразмере 30 процентов от общего размера субсидии (после предоставленияполучателем субсидии подтверждения его соответствия требованиям, указанным впункте 3.5 раздела 3 настоящего Порядка);

- последующее перечисление осуществляетсяпосле представления отчета о расходовании денежных средств субсидии, указанногов абзаце 2 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

3.12. Субсидия должна быть использована получателемсубсидии до 10 декабря года предоставления субсидии.

3.13. Получатель субсидий обеспечивает хранениедокументации, связанной с предоставлением субсидии, в течение пяти лет со днясдачи годовой отчетности о деятельности получателя субсидии за год, в которомбыла предоставлена субсидия.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии обязан представлятьежемесячно в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем:

- отчет о расходовании денежных средств субсидии поформе № 2 к настоящему Порядку с приложением копий документов, подтверждающихпонесенные расходы (копии документов, прилагаемые к отчету о расходованииденежных средств субсидии, заверяются подписью руководителя организации -получателя субсидии и скрепляются печатью организации (при наличии));

- отчет о достижении значенийпоказателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, поформе № 3 к настоящему Порядку.

4.2. Министерство вправеустанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидиидополнительной отчетности - отчета об исполнении мероприятий, на проведениекоторых предоставлялась субсидия.

4.3. Бюджетный (бухгалтерский) учетпоступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

5. Требования об осуществлении контроля

за соблюдением условий,целей и порядка предоставления

субсидий иответственности за их нарушение

5.1. Министерство и органгосударственного финансового контроля осуществляет обязательную проверкусоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателю субсидии.

5.2. Получатель субсидии обязаносуществить ее возврат в случае нарушения получателем субсидии условий,установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок,проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансовогоконтроля.

В случае недостижениязначений показателя, необходимого для достижения результатов предоставлениясубсидии, получатель субсидии обязан осуществить возврат части субсидиипропорционально невыполненному значению показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии.

5.3. Возврат субсидии производится налицевой счет, открытый Министерству в министерстве финансов Сахалинскойобласти, в течение трех рабочих дней с момента получения требования о возврате.

5.4. Остаток субсидии, не использованный получателемсубсидии в отчетном финансовом году (год предоставления субсидии), подлежитвозврату в срок до 20 декабря года предоставления субсидии путем перечислениясубсидии на лицевой счет Министерства.

5.5. Невозвращенные средства субсидииподлежат взысканию Министерством в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и условиями заключенных соглашений.

приложениЕ № 1

 к Порядку предоставления субсидийнекоммерческим организациям (волонтерскимдвижениям) при реализации регионального проекта «Формирование системы мотивацииграждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредныхпривычек (Сахалинская область)», утвержденному постановлением Правительства

Сахалинской области

 критерии оценки

  заявок на предоставление субсидий

приложениЕ № 2

 к Порядку предоставления субсидийнекоммерческим организациям (волонтерскимдвижениям) при реализации регионального проекта «Формирование системы мотивацииграждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредныхпривычек (Сахалинская область)», утвержденному постановлением Правительства

Сахалинской области

порядок

 работы комиссиипо вопросам предоставления субсидий некоммерческим организациям(волонтерским движениям) при реализации регионального проекта «Формирование системымотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ отвредных привычек (Сахалинская область)»

1. Настоящий Порядок определяет правила и принципыработы комиссии по вопросам предоставления субсидий некоммерческим организациям(волонтерским движениям) при реализации регионального проекта «Формированиесистемы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание иотказ от вредных привычек (Сахалинская область)» (далее соответственно -Порядок, комиссия).

2. Комиссия создается распоряжением министерстваздравоохранения Сахалинской области в целях организации и проведения конкурсана предоставление субсидий некоммерческиморганизациям (волонтерским движениям) при реализации регионального проекта«Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включаяздоровое питание и отказ от вредных привычек (Сахалинская область)».

3. Принципами деятельности комиссии являются созданиеравных условий для участников конкурса, единство требований, объективностьоценок и гласность.

4. Комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря, членов комиссии.

5. В состав комиссии включаются представители органаисполнительной власти в сфере здравоохранения и государственных учрежденийздравоохранения Сахалинской области.

6. Общее количество членов комиссии не может бытьменее семи человек.

7. Членами комиссии не могут быть лица, которые личнозаинтересованы в результатах конкурса, а также лица, на которых способныоказывать влияние участники конкурса.

8. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) организует прием и регистрацию заявок участниковконкурса;

2) принимает решение о допуске (недопуске)к участию в конкурсе;

3) проводит оценку заявок участников конкурса иопределяет победителей.

9. Председатель комиссии организует работу комиссии,ведет заседания комиссии.

10. Заместитель председателя комиссии выполняетпоручения председателя комиссии по организации, проведению конкурса и заседанийкомиссии, исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

11. Секретарь комиссии обеспечивает ведениеделопроизводства комиссии, оформление протоколов заседаний комиссии, ихподписание членами комиссии, хранение документов комиссии.

12. Заседание комиссии считается правомочным, если внем принимают участие не менее 2/3 от общего числа членов ее состава.

13. Решения комиссии принимаются простым большинствомголосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Каждый членкомиссии имеет один голос. При равенстве голосов председательствующий назаседании комиссии обладает правом решающего голоса.

14. Голосованиеосуществляется открыто. Заочное голосование, а также делегирование членомкомиссии своих полномочий третьим лицам не допускается.