Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 22.09.2020 № 2780-па
Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Прием декларации об использовании земельного участка, предоставленного гражданину (гражданам) Российской Федерации в безвозмездное пользование»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.09.2020 № 2780-па
Об утверждении административного регламентаадминистрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Приемдекларации об использовании земельного участка, предоставленного гражданину(гражданам) Российской Федерации в безвозмездное пользование»
В соответствии сост. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным закономот 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», распоряжением Правительства Сахалинской области от08.11.2019 № 631-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») посовершенствованию и развитию системы предоставления государственных имуниципальных услуг в Сахалинской области на 2019-2021 годы», ст.37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердитьадминистративный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставлениямуниципальной услуги «Прием декларации об использовании земельного участка,предоставленного гражданину (гражданам) Российской Федерации в безвозмездноепользование» (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» иразместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3. Контрольисполнения постановления администрации города возложить на директораДепартамента землепользования города Южно-Сахалинска.
Мэргорода С.А.Надсадин
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 22.09.2020 № 2780-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ПРИЕМ ДЕКЛАРАЦИИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ГРАЖДАНИНУ (ГРАЖДАНАМ) РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ»
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулированияадминистративного регламента
Настоящийадминистративный регламент устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при предоставлениимуниципальной услуги «Прием декларации об использовании земельного участка,предоставленного гражданину (гражданам) Российской Федерации в безвозмездноепользование».
1.2. Круг заявителей
1.2.1. Заявителямиявляются физические лица (за исключением государственных органов и ихтерриториальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и ихтерриториальных органов, органов местного самоуправления), осуществляющиеиспользование земельного участка на основании договора безвозмездногопользования, заключенного с Администрацией города Южно-Сахалинска, в лице Департаментаземлепользования города Южно-Сахалинска, в соответствии с Федеральным закономот 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности ирасположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в составДальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации».
1.2.2. Полномочиямивыступать от имени заявителей при взаимодействии с соответствующими органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациямипри предоставлении муниципальной услуги обладают их законные представители илидоверенные лица (далее - представители).
1.3. Требования к порядкуинформирования о предоставлении
муниципальной услуги
1.3.1.Справочная информация:
Адресместонахождения: Департамент землепользования города Южно-Сахалинска, 693000,г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32 (далее – Департамент).
Графикработы Департамента: понедельник-пятница с 09-00 до 13-00 часов и с 14-00 до17-00 часов,
Справочныетелефоны Департамента: Отдел договорной работы 300680 (доб.3,5,7,8,10,12,13),Отдел приема и выдачи документов 300674 (доб.1).
Адресофициального сайта Департамента http://yuzhno-sakh.ru
Адресэлектронной почты Департамента: dagun@yuzhno-sakh.ru.
Адресместонахождения отдела приема и выдачи документов МКУ «Управлениеинформационно-финансового обеспечения земельными ресурсами»:
-г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32, каб 5.
Днии часы приема для сдачи и получения документов:
-прием документов - четверг — с 09:30 до 12:30;
-выдача документов — понедельник — среда с 10:00 до 13:00 и с14:00 до 16:00;четверг — с 14:00 до 16:00;
-справочные телефоны 300-674 (добавочный 5), 300-674 (добавочный 1), 300-674(добавочный 2), 300-674 (добавочный 3), 300-674 (добавочный 4).
1.3.2.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщаетсязаявителям:
-при личном обращении в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска,Отдел договорной работы Департамента, по адресу: ул. Карла Маркса, 32 г.Южно-Сахалинск, каб. 201. Время приема посетителей для проведения консультаций:каждый вторник с 10-00 до 13-00 ул. ул. Карла Маркса, 32 каб. 201;
-при обращении с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов300680 (доб.3,5,7,8,10,12);
-при письменном обращении в Департамент по почте либо в электронном виде;
-посредством размещения сведений:
1)на официальном Интернет-сайте Департамента http://yuzhno-sakh.ru;
2)в региональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области» (далее - РПГУ)https://uslugi.admsakhalin.ru;
3)в федеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ)www.gosuslugi.ru;
4)на информационном стенде, расположенном в Департаменте;
1.3.3.Сведения о ходе предоставления муниципальной услуги сообщаются заявителям:
-при личном обращении в Департамент;
-при обращении в Департамент с использованием средств телефонной связи;
-при письменном обращении в Департамент по почте либо в электронном виде;
1.3.4.Информирование проводится в форме:
-устного информирования;
-письменного информирования.
1.3.4.1.Устное информирование осуществляется специалистами Департамента при обращениизаявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты,осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачиполного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устноеинформирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимогодля его информирования.
1.3.4.2.При ответах на телефонные звонки специалисты Департамента подробно, в корректнойформе информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответдолжен начинаться с информации о наименовании органа местного самоуправления, вкоторый обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок.
Приустном обращении заявителя (по телефону) специалисты Департамента дают ответысамостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не можетответить на вопрос самостоятельно, то заявитель должен быть направлен к другомуспециалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию, либо специалист можетпредложить заявителю обратиться письменно.
1.3.4.3.Письменное информирование осуществляется путем направления письменных ответовпочтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования (по электронной почте, по факсу) исходя из выбранногозаявителем способа направления ему ответа.
Ответна обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме суказанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста Департамента.
1.3.5.Информирование заявителей специалистами многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и размещение информации о предоставлении муниципальной услуги в МФЦосуществляется при наличии соглашения о взаимодействии между администрациейгорода Южно-Сахалинска и МФЦ в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376«Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг».
1.3.6. Департамент обеспечивает размещение и актуализациюинформации, указанной в пункте 1.3.1 настоящего раздела административного регламента, наинформационном стенде Департамента, официальном Интернет-сайтеДепартамента, в государственной информационной системе «Реестр государственныхи муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, а также подведомственными им учреждениями» (далее –региональный реестр), ЕПГУ и РПГУ.
НаЕПГУ и РПГУ размещается следующая информация:
1)исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, требования к оформлению указанных документов, а также переченьдокументов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;
2)круг заявителей;
3)срок предоставления муниципальной услуги;
4)результат предоставления муниципальной услуги, порядок представления документа,являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
5)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении муниципальной услуги;
6)о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставлениямуниципальной услуги;
7)формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлениимуниципальной услуги.
Раздел 2. СТАНДАРТПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименованиемуниципальной услуги
Прием декларации обиспользовании земельного участка, предоставленного гражданину (гражданам)Российской Федерации в безвозмездное пользование.
2.2. Наименование органаместного самоуправления Сахалинской области,
предоставляющегомуниципальную услугу
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска черезДепартамент землепользования города Южно-Сахалинска и МКУ «Управлениеинформационно-финансового обеспечения земельными ресурсами».
Какие-либо иныеорганы исполнительной власти и местного самоуправления в предоставлениимуниципальной услуги не участвуют.
Департамент невправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иныегосударственные органы, органы местного самоуправления, организации, заисключением получения услуг и получения документов и информации,предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни,указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –ФЗ № 210-ФЗ).
2.3. Результат предоставлениямуниципальной услуги
2.3.1. Результатомпредоставления муниципальной услуги являются:
1) при положительномрешении:
– копия декларацииоб использовании земельного участка с отметкой Департамента о приеме - припредставлении декларации на бумажном носителе (далее – декларация);
- электронное сообщениев личный кабинет заявителя - при представлении декларации в форме электронногодокумента с использованием Федеральной информационной системы «На ДальнийВосток» (далее – информационная система);
- расписка о приемедокументов – при предоставлении декларации через МФЦ;
2) при отрицательном решении – отказ вприеме документов.
2.3.2. Результат предоставлениямуниципальной услуги направляется в зависимости от способа поступлениядекларации об использовании земельного участка в Департамент:
- вформе электронного документа с использованием информационной системы;
- вформе документа на бумажном носителе:
посредствомвыдачи заявителю (представителю заявителя) лично;
посредствомпочтового отправления по указанному заявителем почтовому адресу;
черезМФЦ по месту представления декларации, в соответствии с порядком, определеннымсоглашением, заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска и МФЦ: вформе бумажного документа, поступившего из Департамента.
2.4. Срок предоставлениямуниципальной услуги
Срок предоставлениямуниципальной услуги - не более 3 рабочих дней со дня поступления заявления.
2.5. Нормативные правовыеакты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующиминормативными правовыми актами:
- Земельный кодексРоссийской Федерации («Российская газета», № 211-212, 30.10.2001);
- Федеральный законот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст.3822; «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003; «Российская газета», № 202,08.10.2003);
- Федеральный законот 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности ирасположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в составДальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательстваРоссийской Федерации», 02.05.2016, № 18, ст. 2495) (далее - Федеральный закон №119-ФЗ);
- приказМинэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификаторавидов разрешенного использования земельных участков» («Российская газета», №217, 24.09.2014);
- приказМинвостокразвития России от 16.04.2018 № 63 «Об утверждении формы декларации обиспользовании земельного участка, предоставленного гражданину (гражданам)Российской Федерации в безвозмездное пользование» (официальный интернет-порталправовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.08.2018).
2.5.2. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (суказанием реквизитов и источников официального опубликования), размещается наофициальном Интернет-сайте Департамента, ЕПГУ, РПГУ и в региональном реестре.
2.6. Исчерпывающий переченьдокументов, необходимых, в соответствии с законодательными или иныминормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, сразделением на документы и информацию, которые заявитель должен представитьсамостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить пособственной инициативе,
так как они подлежатпредставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия
2.6.1. Для получениямуниципальной услуги заявитель предоставляет декларацию по форме, утвержденнойприказом МинвостокразвитияРоссии от 16.04.2018 № 63 «Об утверждении формы декларации об использовании земельногоучастка, предоставленного гражданину (гражданам) Российской Федерации вбезвозмездное пользование».
В случаепредставления декларации при личном обращении заявителя (представителязаявителя) предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя(представителя заявителя), для удостоверения личности и сверки данных,указанных в заявлении.
В случаепредставления заявления представителем заявителя дополнительно предъявляетсядокумент, подтверждающий полномочия представителя заявителя, для снятия копии,либо его нотариально заверенная копия.
2.6.2. Документы,предусмотренные пунктом 2.6.1 настоящего раздела административного регламента,подаются заявителем (представителем заявителя) в МКУ «Управлениеинформационно-финансового обеспечения земельными ресурсами»:
1) на бумажномносителе:
- лично вДепартамент или МФЦ, с которым администрацией города Южно-Сахалинска заключеносоглашение о взаимодействии;
- посредством почтового отправления в адрес Департамента с описьювложения и уведомлением о вручении;
2) вформе электронного документа с использованием информационной системы.
2.6.3.Электронные документы должны соответствовать требованиям, установленным в подразделе 2.14 настоящегоадминистративного регламента.
Декларацияи прилагаемые к ней документы, направленные заявителем по почте, должны бытьудостоверена в у становленномзаконодательством порядке.
2.6.4. Запрещаетсятребовать от заявителя:
1) представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальныхуслуг;
2) представлениядокументов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платыза предоставление муниципальных услуг, которые находятся в распоряженииорганов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1ФЗ № 210-ФЗ муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных вопределенный частью 6 статьи 7 ФЗ № 210-ФЗ перечень документов. Заявительвправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющиемуниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) представлениядокументов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальнойуслуги, за исключением следующих случаев:
а) изменениетребований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальнойуслуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальнойуслуги;
б) наличие ошибок взаявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданныхзаявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услугии не включенных в представленный ранее комплект документов;
в) истечение срокадействия документов или изменение информации после первоначального отказа вприеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо впредоставлении муниципальной услуги;
г) выявлениедокументально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправногодействия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, муниципального служащего, работника многофункционального центра, припервоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем вписьменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, руководителя МФЦ при первоначальном отказе в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, уведомляется заявитель, атакже приносятся извинения за доставленные неудобства.
2.6.5. Припредоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием РПГУзапрещено:
- отказывать вприеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, а также в предоставлении муниципальной услуги, случае если запрос идокументы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы всоответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальнойуслуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
- требовать при осуществлениизаписи на прием в Департамент или МФЦ от заявителя совершения иных действий,кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а такжепредоставления сведений, необходимых для расчета длительности временногоинтервала, который необходимо забронировать для приема.
- требования отзаявителя представления документов, подтверждающих внесение заявителем платы запредоставление муниципальной услуги.
2.7. Исчерпывающийперечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги
Основаниямидля отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги являются:
1)не представление заявителем (представителем заявителя) при личном обращениидокумента, удостоверяющего личность, а так же в случае обращения представителязаявителя документа, подтверждающего полномочия;
2)декларация поступила от лица, не указанного в подразделе 1.2 настоящегоадминистративного регламента;
3)форма декларации и (или) документ, подтверждающий полномочие представителязаявителя, составлены с нарушением требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления
муниципальнойуслуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниядля приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
Основаниядля отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.9.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы,взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срокожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги ипри получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срокожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги ипри получении результата муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11. Срок регистрациизапроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация запросазаявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в деньпоступления запроса в Департамент или МФЦ.
2.12. Требования кпомещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги
2.12.1. Приемзаявителей осуществляется в специально оборудованных для этих целей помещениях,которые оснащаются информационными табличками (вывесками) и должнысоответствовать комфортным для заявителей условиям.
Помещения, в которыхпредоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы автоматическойпожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системой оповещения овозникновении чрезвычайной ситуации.
В здании, гдеорганизуется прием заявителей, предусматриваются места общественногопользования (туалеты);
2.12.2. Местаожидания и места для приема запросов заявителей о предоставлении муниципальнойуслуги должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями, скамьями), атакже столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществлениянеобходимых записей.
2.12.3. Места дляинформирования заявителей оборудуются информационными стендами, на которыхразмещается визуальная и текстовая информация.
2.12.4. Помещения,предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны удовлетворятьтребованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в нихуслугам в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальнойзащите инвалидов.
2.12.5. В целяхобеспечения доступности муниципальной услуги для инвалидов должны бытьобеспечены:
- условиябеспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в которомпредоставляется услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом,средствами связи и информации;
- возможностьсамостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты(здания, помещения), в которых предоставляются услуги, а также входа в такиеобъекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, втом числе с использованием кресла-коляски;
- сопровождениеинвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельногопередвижения;
- надлежащееразмещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), вкоторых предоставляются услуги, и к услугам с учетом ограничений ихжизнедеятельности;
- дублированиенеобходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей,знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненнымирельефно-точечным шрифтом Брайля;
- допусксурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск на объекты(здания, помещения), в которых предоставляются услуги, собаки-проводника приналичии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого поформе и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защитынаселения;
- оказание инвалидампомощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другимилицами.
2.13. Показатели доступностии качества муниципальных услуг
2.13.1. Показателидоступности и качества муниципальных услуг:
1) доступностьинформации о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) возможностьполучения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий;
3) возможностьполучения муниципальной услуги в МФЦ, в том числе посредством запроса опредоставлении нескольких услуг (далее – комплексный запрос);
4) количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальнойуслуги – не более 1;
5) продолжительностьвзаимодействия заявителя с должностными лицами при подаче запроса – не более 30минут;
6) соблюдение сроковпредоставления муниципальной услуги;
7) достоверностьпредоставляемой заявителям информации о порядке предоставления муниципальнойуслуги, о ходе предоставления муниципальной услуги;
8) отсутствиеобоснованных жалоб со стороны заявителей на решения и (или) действия(бездействие) Департамента, муниципальных служащих Департамента припредоставлении муниципальной услуги;
9) возможностьполучения муниципальной услуги в любом территориальном подразделении МФЦ повыбору заявителя (экстерриториальный принцип).
2.13.2.Действия, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получениимуниципальной услуги:
1)получение информации о порядке и сроках предоставления услуги, с использованиемЕПГУ, РПГУ;
2)запись на прием в орган для подачи запроса о предоставлении муниципальнойуслуги посредством РПГУ;
3)формирование запроса заявителем в информационной системе;
4)получение результата предоставления муниципальной услуги в форме электронногодокумента;
5)оценка доступности и качества муниципальной услуги;
6)направление в электронной форме жалобы на решения и действия (бездействие)Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаДепартамента в ходе предоставления услуги.
2.14. Иные требования, в томчисле учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ, поэкстерриториальному принципу и особенности предоставления муниципальной услугив электронной форме
2.14.1. Предоставление муниципальнойуслуги в МФЦ, в том числе посредством комплексного запроса, всоответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между администрациейгорода Южно-Сахалинска и МФЦ, с момента вступления в силу указанногосоглашения.
2.14.2.Предоставление муниципальной услуги по экстерриториальному принципу (в любомтерриториальном подразделении МФЦ на территории Сахалинской области по выборузаявителя) осуществляется в случае, если соглашением о взаимодействии,заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска и МФЦ, предусмотренавозможность направления документов в электронном формате.
2.14.3. Предоставлениемуниципальной услуги осуществляться в электронной форме через «Личный кабинет»заявителя (представителя заявителя) в информационной системе.
Для подписаниядекларации используется простая электронная подпись.
При предоставлениидекларации представителем заявителя в форме электронного документа к такомузаявлению прилагается надлежащим образом оформленная доверенность в формеэлектронного документа, подписанного лицом, выдавшим (подписавшим)доверенность, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи(в случае, если представитель заявителя действует на основании доверенности).
Иные документы,подтверждающие полномочия представителя, подписываются электронной подписью всоответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Обэлектронной подписи».
При подаче запросана предоставление муниципальной услуги в электронной форме предоставлениедокумента, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.
Электронныедокументы и электронные образы документов, предоставляемые через «Личныйкабинет» должны соответствовать следующим требования:
1) размер одногофайла, содержащего электронный документ или электронный образ документа, недолжен превышать 10 Мб. Максимальный объем всех файлов - 50 Мб;
2) допускаетсяпредоставлять файлы следующих форматов: txt, rtf, doc, docx, pdf, xls, xlsx,jpg, tiff, gif, rar, zip. Предоставление файлов, имеющих форматы, отличные отуказанных, не допускается;
3) документы вформате Adobe PDF должны быть отсканированы в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающемсохранение всех аутентичных признаков подлинности (качество - не менее 200точек на дюйм), а именно: графической подписи лица, печати, углового штампабланка (если приемлемо), а также реквизитов документа;
4) каждый отдельныйдокумент должен быть загружен в систему подачи документов в виде отдельногофайла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, анаименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количествостраниц в документе;
5) файлы не должнысодержать вирусов и вредоносных программ.
Раздел 3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, а также особенностивыполнения административных процедур (действий) в МФЦ
3.1. Исчерпывающий переченьадминистративных процедур
Предоставлениемуниципальной услуги включает в себя административную процедуру - приемдекларации и направление (выдача) результата предоставления муниципальнойуслуги.
3.2.Прием декларации и направление (выдача) результата предоставления муниципальнойуслуги
3.2.1. Основанием дляначала административной процедуры является поступление документов,установленных пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящегоадминистративного регламента.
3.2.2. Должностнымилицами, ответственным за выполнение административной процедуры, являются:
специалист МКУ«Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами», ответственныйза прием документов (далее – специалист, ответственный за прием документов);
специалист МКУ«Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами»,ответственный за отправку почтовой корреспонденции (далее - специалист, ответственныйза направление документов);
Специалист,ответственный за прием документов, осуществляет следующие административныедействия:
1) при личном обращениизаявителя (представителя заявителя) проверяет наличие документа,удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя);
2) при наличии основанийдля отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, установленных подразделом 2.7 настоящего административногорегламента:
- при личном обращениизаявителя отказывает в приеме с разъяснением причин;
- при поступлении документов почтовым отправлениемпередает их специалисту, ответственному за направление документов, для возвратазаявителю;
3) при отсутствии основанийдля отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, установленных подразделом 2.7 настоящего административного регламента:
- при личном обращениивыдает заявителю или его представителю копию декларации с отметкой о приеме;
- при поступлении документовпосредством почтового отправления передает копию декларации с отметкой о приемеспециалисту, ответственному за направление документов.
Специалист, ответственный занаправление документов, осуществляет отправку копии декларации с отметкой оприеме (возврат документов) по адресу, указанному заявителем.
3.2.3. Срок приема декларации инаправления (выдачи) результата предоставления муниципальной услуги - 3 рабочихдня со дня поступления декларации.
3.2.4. Критерием принятия решения врамках настоящей административной процедуры является отсутствие (наличие)оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, установленных подразделом 2.7 настоящегоадминистративного регламента.
3.2.5. Результатом выполненияадминистративной процедуры является прием и регистрация документов.
3.2.6. Способом фиксации результатавыполнения административной процедуры является выдача (направление) заявителю(представителю заявителя) результата предоставления муниципальной услуги.
3.3. Порядок осуществленияадминистративных процедур в электронной форме, в том числе с использованиемЕПГУ и РПГУ
3.3.1. Получениезаявителем в электронной форме информации о сроках и порядке предоставлениямуниципальной услуги осуществляется посредством официального сайтаДепартамента, ЕПГУ, РПГУ.
3.3.2. Запись вэлектронной форме на прием в Департамент для подачи декларации производитсячерез РПГУ.
Запись в электроннойформе на прием в МФЦ для подачи запроса о предоставлении муниципальной услугипроизводится через официальный сайт МФЦ, РПГУ.
Заявителюпредоставляется возможность записи в любые свободные для приема дату и время впределах установленного в Департаменте графика приема заявителей.
3.3.3. Формированиезапроса заявителем осуществляется посредством заполнения электронной формы запросав информационной системе.
3.3.4. При подачезаявителем запроса в электронной форме не требуется предоставление заявителемдокументов на бумажном носителе.
3.3.5. Припоступлении запроса на предоставление муниципальной услуги через информационнуюсистему направление сообщения о приеме осуществляется в личный кабинетзаявителя в информационной системе.
3.4.6. Получениезаявителем в электронной форме сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении муниципальной услуги осуществляется через личный кабинетзаявителя в информационной системе.
3.3.7. В электронномвиде жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги идосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) впроцессе получения муниципальной услуги может быть подана заявителемпосредством официального сайта Департамента,МФЦ, ЕПГУ, РПГУ, федеральной государственной информационной системы,обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений идействий (бездействия).
3.4. Особенности предоставлениямуниципальной услуги в МФЦ
3.4.1.Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется при наличии соглашенияо взаимодействии, заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска иМФЦ.
3.4.2. Работник МФЦвыполняет административную процедуру по приему декларации и выдаче результатапредоставления муниципальной услуги.
Основанием дляначала административной процедуры является личное обращение заявителя либо егопредставителя в МФЦ.
Работник МФЦ:
1) проверяет наличиедокументов, подтверждающих личность заявителя (представителя заявителя), а вслучае обращения представителя заявителя - документов, подтверждающих егополномочия;
2)при наличии оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, установленных подразделом 2.7 настоящегоадминистративного регламента, отказывает в приеме с разъяснением причин;
3) при отсутствииоснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, установленных подразделом 2.7 настоящегоадминистративного регламента, осуществляет прием декларации и прилагаемых к нейдокументов;
4) при отсутствииэлектронного документооборота с Департаментом при необходимости осуществляетснятие копии с оригиналов документов и их заверение;
5) при наличииэлектронного документооборота с Департаментом осуществляет подготовкуэлектронных образов декларации и документов (при наличии), оригиналы возвращаетзаявителю;
6) выдает заявителюили его представителю расписку в получении документов с указанием их перечня идаты получения (далее – расписка) либо, в случае получения услуги в составекомплексного запроса, - второй экземпляр комплексного запроса.
Прием документов отзаявителя в МФЦ осуществляется в день обращения заявителя (представителязаявителя).
Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМАДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядок осуществлениятекущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностнымилицами положений административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, атакже принятием ими решений
Текущий контроль засоблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителемДепартамента.
Текущий контрольосуществляется на постоянной основе и направлен на выявление и устранениепричин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а такжерассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей,содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.
При выявлении в ходетекущего контроля нарушений положений настоящего административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, руководители структурных подразделений Департамента,ответственные за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги,принимают меры по устранению таких нарушений и направляют руководителюДепартамента предложения о применении или неприменении мер ответственности вотношении должностных лиц, допустивших нарушения.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
Проверки проводятсяв целях контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги,соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений настоящегоадминистративного регламента, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Сахалинской области устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги.
Проверки могут бытьплановыми и внеплановыми.
Периодичностьпроведения плановых проверок устанавливается руководителем Департамента.
Внеплановые проверкиосуществляются в случае получения жалоб на решения или действия (бездействие)должностных лиц Департамента, принятые или осуществленные в ходе предоставлениямуниципальной услуги по решению руководителем Департамента.
Результаты проверкиполноты и качества предоставления муниципальной услуги оформляются актом, вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Ответственностьдолжностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
Должностные лицанесут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.4. Положения,характеризующие требования к формам контроля за предоставлением муниципальнойуслуги со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль запредоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений иорганизаций осуществляется посредством открытости деятельности Департамента припредоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достовернойинформации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможностидосудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальнойуслуги.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ(ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ИДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА,
МФЦ, А ТАКЖЕИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХСЛУЖАЩИХ, РАБОТНИКОВ
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие(бездействие) Департамента, МФЦ, а также их должностных лиц, муниципальныхслужащих, работников
Заявитель имеет правоподать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Департамента, МФЦ, атакже их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.
5.2. Предмет жалобы
Заявитель можетобратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срокарегистрации запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги,комплексного запроса;
2) нарушение срокапредоставления муниципальной услуги (в отношении действия (бездействия)Департаментом, а также его должностных лиц, муниципальных служащих,работников);
3) требование узаявителя документов или информации либо осуществления действий, представлениеили осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,указанными в подразделе 2.5 раздела 2 настоящего административного регламента;
4) отказ в приемедокументов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами,указанными в подразделе 2.5 раздела 2 настоящего административного регламента,у заявителя;
5) отказ впредоставлении муниципальной услуги (в отношении действия (бездействия)Департаментом, а также его должностных лиц, муниципальных служащих,работников);
6) затребование сзаявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказ органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, органа, предоставляющегомуниципальную услугу, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданныхв результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений.
8) нарушение срокаили порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальнойуслуги;
9) приостановлениепредоставления муниципальной услуги (в отношении действия (бездействия)Департаментом, а также его должностных лиц, муниципальных служащих,работников);
10) требование узаявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации,отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальномотказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги(в отношении действия (бездействия) Департаментом, а также его должностных лиц,муниципальных служащих, работников).
5.3. Органы местногосамоуправления и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица,которым может быть направлена жалоба
5.3.1. Жалоба нарешения и действия (бездействия) Департамента, предоставляющего муниципальнуюуслугу, его должностных лиц, муниципальных служащих, рассматриваетсяруководителем Департамента.
Жалобы на решения идействия (бездействие) руководителя Департамента подаются в вышестоящий орган(при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственноруководителем Департамента.
5.3.2. Жалоба нарешения и действия (бездействия), работников МФЦ рассматривается руководителемМФЦ.
Жалоба на решения идействия (бездействия) МФЦ, руководителя МФЦ рассматривается учредителем МФЦ.
5.4. Порядок подачи ирассмотрения жалобы
Подачаи рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном статьей 11.2.Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» и Положением об особенностях подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации городаЮжно-Сахалинска и его должностных лиц, муниципальных служащих, а также нарешения и действия (бездействие) МФЦ, работников МФЦ, утвержденнымпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30.01.2014 № 150-па.
5.5. Срок рассмотрения жалобы
Жалоба, поступившаяв Департамент, МФЦ, учредителю МФЦ, либо вышестоящий орган (при его наличии),подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации,а в случае обжалования отказа Департамента, МФЦ в приеме документов у заявителялибо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалованиянарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих днейсо дня ее регистрации.
5.6. Перечень оснований дляприостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации
Приостановлениерассмотрения жалобы не допускается.
5.7. Результат рассмотренияжалобы
По результатамрассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- жалобаудовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств.
- в удовлетворениижалобы отказывается.
5.8. Порядок информированиязаявителя о результатах рассмотрения жалобы
5.8.1. Не позднеедня, следующего за днем принятия решения, являющегося результатов рассмотренияжалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.2. В случаепризнания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информацияо действиях, осуществляемых Департаментом, МФЦ в целях незамедлительногоустранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а такжеприносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация одальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получениямуниципальной услуги.
5.8.3. В случаепризнания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даютсяаргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информацияо порядке обжалования принятого решения.
5.9. Порядок обжалованиярешения по жалобе
Заявитель имеетправо обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностным лицам или ввышестоящий орган в порядке подчиненности.
5.10. Право заявителя наполучение информации и документов,
необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы
Заявитель имеетправо на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.11. Способы информированиязаявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
Информированиезаявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы обеспечивается:
- посредствомразмещения информации на стендах в местах предоставления муниципальной услуги,на официальном сайте Департамента, МФЦ, в сети Интернет, на ЕПГУ и РПГУ;
- в устной форме потелефону или на личном приеме;
- в письменной формепочтовым отправлением или электронным сообщением по адресу, указанномузаявителем.
ПриложениеN 1
к административному регламенту
администрации городаЮжно-Сахалинска
предоставления муниципальнойуслуги
«Прием декларации обиспользовании земельного участка,
предоставленного гражданину(гражданам)
Российской Федерации вбезвозмездное пользование»
ЗАЯВЛЕНИЕ
о приеме декларации обиспользовании земельного участка,
предоставленного гражданину(гражданам)
От______________________________________________________,
(ФИО полностью)
зарегистрирован по адресу________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________,
почтовый адрес (адрес фактическогопроживания) ________________________________
________________________________________________________,
адрес эл. почты (указывается пожеланию) _________________________________,
номер телефона (указывается по желанию)__________________________________,
паспорт серии ________________ N__________________________________________
иной документ, удостоверяющий личность____________________________________
(наименование документа,
__________________________________________________________________________,
его реквизиты)
выдан "__" _____________ года_____________________________________________
(когда и кем выдан)
направляю декларацию об использованииземельного участка с кадастровым номером __________________,предоставленногомне в безвозмездное пользование по договору № ________ от _________.
Приложение:
дата подпись
Приложение N 2
к административному регламенту
администрации городаЮжно-Сахалинска
предоставления муниципальнойуслуги
"Предоставление безпроведения торгов
земельных участков,находящихся
в муниципальной собственности
и государственнаясобственность
на которые не разграничена,
в собственность, аренду,
постоянное (бессрочное)пользование,
безвозмездноепользование"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙУСЛУГИ
о приеме декларации обиспользовании земельного участка,
предоставленного гражданину(гражданам)
| Прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка (в день поступления заявления) |
V
| Рассмотрение заявления и проверка на наличие или отсутствие оснований для возврата документов (3 дня с момента поступления заявления) |
V V
| Возврат копии декларации c отметкой о принятии (3 дня с даты поступления заявления) | Отказ в приеме заявления, в случае: - не представление заявителем (представителем заявителя) при личном обращении документа, удостоверяющего личность, а так же в случае обращения представителя заявителя документа, подтверждающего полномочия; - декларация поступила от лица, не указанного в подразделе 1.2. настоящего административного регламента; - форма декларации и (или) документ, подтверждающий полномочие представителя заявителя, составлены с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации. |