Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 31.07.2020 № 2262-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31.07.2020 № 2262-па

 

Об утверждении Положения окомиссии по проведению аукционов (конкурсов) на право заключения договороваренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом,иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования вотношении муниципального имущества и государственного имущества Сахалинскойобласти, переданного городскому округу «Город Южно-Сахалинск» по различнымформам договоров

 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защитеконкуренции», Приказом Федеральной Антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «Опорядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договороваренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительногоуправления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владенияи (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества,и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоровможет осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», решениемгородского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 26.04.2006 №274/15-06-3 «О Порядке управления, владения, пользования и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

 

1.         Утвердить Положение о комиссии попроведению аукционов (конкурсов) на право заключения договоров аренды,безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом,иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования вотношении муниципального имущества и государственного имущества Сахалинскойобласти, переданного городскому округу «Город Южно-Сахалинск» по различнымформам договоров (приложение).

2.         Признать утратившими силу постановленияадминистрации города Южно-Сахалинска:

 - от 03.07.2015 № 1669-па «Об утверждении Положения окомиссии по проведению аукционов (конкурсов) на право заключения договороваренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управленияимуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)пользования в отношении муниципального имущества»;

 - от 24.11.2015 № 3300-па «О внесении изменения всостав Комиссии по проведению аукционов (конкурсов) на право заключениядоговоров аренды, безвозмездного пользования, договоров доверительногоуправления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владенияи (или) пользования в отношении муниципального имущества, утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 03.07.2015 № 1669-па»;

 - от 20.01.2017 № 170 «О внесении изменений в составКомиссии по проведению аукционов (конкурсов) на право заключения договороваренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управленияимуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)пользования в отношении муниципального имущества, утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 03.07.2015 № 1669-па».

3.         Опубликовать настоящее постановление вгазете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска.

4.         Контроль исполнения настоящегопостановления возложить на директора Департамента по управлению муниципальнымимуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

 

 

Мэр города                                                                                                                         С.А.Надсадин

 

 

 

 Приложение

                                                                             Утвержденпостановлением администрации

 города Южно-Сахалинска

 от 31.07.2020 № 2262-па

 

 

ПОЛОЖЕНИЕО КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУКЦИОНОВ (КОНКУРСОВ) НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВАРЕНДЫ, БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯИМУЩЕСТВОМ, ИНЫХ ДОГОВОРОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПЕРЕХОД ПРАВ ВЛАДЕНИЯ И (ИЛИ)ПОЛЬЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВАСАХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕРЕДАННОГО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» ПОРАЗЛИЧНЫМ ФОРМАМ ДОГОВОРОВ

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение о Комиссии по проведению аукционов (конкурсов) направо заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, договоровдоверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переходправ владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества,государственного имущества Сахалинской области, переданного городскому округу«Город Южно-Сахалинск» по различным формам договоров (далее — Положение),разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 «О порядкепроведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управленияимуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)пользования в отношении государственного или муниципального имущества, иперечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоровможет осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

1.2. Настоящее Положение определяет цели создания, задачи,функции, состав и порядок деятельности Комиссии для проведения аукционов(конкурсов) на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования,договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношениимуниципального имущества (далее — Комиссия).

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 «О порядкепроведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управленияимуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечневидов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров можетосуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», иными федеральнымизаконами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актамиСахалинской области, нормативными правовыми актами Городской Думы городаЮжно-Сахалинска, постановлениями и распоряжениями администрации городаЮжно-Сахалинска и настоящим Положением.

1.4. Не урегулированные настоящим положением отношения, связанныес проведением конкурса (аукциона), регулируются Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 «О порядкепроведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управленияимуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)пользования в отношении государственного или муниципального имущества, иперечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоровможет осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее —Правила).

 

2. Цели и задачи Комиссии

 

2.1. Комиссия является коллегиальным органом, который создается вцелях проведения процедуры торгов в форме аукционов (конкурсов) на правозаключения договоров аренды, безвозмездного пользования, договоровдоверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переходправ владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества,государственного имущества Сахалинской области, переданного городскому округу«Город Южно-Сахалинск» по различным формам договоров.

2.2. В задачи Комиссии входит:

2.2.1. Обеспечение единства экономического пространства натерритории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»;

2.2.2. Расширение возможностей для получения физическими июридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношениимуниципального имущества, государственного имущества Сахалинской области,переданного городскому округу «Город Южно-Сахалинск» по различным формамдоговоров;

2.2.3. Развитие добросовестной конкуренции, совершенствованиедеятельности органов местного самоуправления;

2.2.4. Обеспечение гласности и прозрачности при передаче праввладения и (или) пользования в отношении муниципального имущества,государственного имущества Сахалинской области, переданного городскому округу«Город Южно-Сахалинск» по различным формам договоров;

2.2.5. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

 

3. Состав Комиссии и порядок ее формирования

 

3.1. Деятельность Комиссии основывается на принципахдобровольности, равноправия, законности.

3.2. Уполномоченным органом по организационному, техническому,информационному обеспечению конкурсов (аукционов) является администрация городаЮжно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом.

3.3. В состав Комиссии входит семь человек — председательКомиссии, заместитель председателя, секретарь Комиссии, члены Комиссии.

Члены Комиссии формируются из:

– представителей уполномоченного органа;

– представителей структурных подразделений аппарата и отраслевых(функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска;

– депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска (посогласованию).

3.4. Не могут быть членами Комиссии:

- представители организаций, участвующих в конкурсе, аукционе;

- физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурсовили аукционов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие вконкурсе или аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанныезаявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участникиконкурсов или аукционов и лица, подавшие заявки на участие в конкурсе илиаукционе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами)этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участниковконкурсов или аукционов).

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организаторконкурса или аукциона, принявший решение о создании комиссии, обязаннезамедлительно заменить их иными физическими лицами.

3.5. Состав Комиссии утверждается распоряжением администрациигорода Южно-Сахалинска.

3.6. Члены Комиссии привлекаются к работе на добровольной ибезвозмездной основе.

3.7. Возглавляет работу Комиссии председатель — директорДепартамента по управлению муниципальным имуществом аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска. В случае отсутствия председателя Комиссии егообязанности исполняет заместитель председателя Комиссии — заместитель директораДепартамента по управлению муниципальным имуществом аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска.

 

4. Функции Комиссии

 

4.1. Основными функциями Комиссии являются:

4.1.1. - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- определение участников конкурса;

- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие вконкурсе;

- определение победителя конкурса;

- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценкии сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе от заключениядоговора, протокола об отстранении заявителя или участника конкурса от участияв конкурсе;

4.1.2. - рассмотрение заявок на участие в аукционе и отборучастников аукциона;

- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе,протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола оботстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

 

5. Права и обязанности Комиссии и ее членов

 

5.1. Комиссия обязана:

5.1.1. Рассматривать заявки на участие в аукционе (конкурсе) напредмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе(конкурсе), и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 Правил;

5.1.2. Принимать решение о допуске к участию в аукционе (конкурсе)заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допускетакого заявителя к участию в аукционе (конкурсе) в порядке и по основаниям,предусмотренным пунктами 24 - 26 Правил;

5.1.3. Вести протокол и подписывать всеми присутствующими назаседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок научастие в аукционе (конкурсе);

5.1.4. Составлять протокол об отказе от заключения договора вслучае отказа от заключения договора с победителем аукциона (конкурса) либо приуклонении победителя аукциона (конкурса) от заключения договора с участникомаукциона (конкурса), с которым заключается такой договор, в срок не позднеедня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 93 Правил и являющихся основанием для отказа от заключения договора;

5.1.5. Не предъявлять к участникам аукциона (конкурса) иныетребования, не предусмотренные действующим законодательством;

5.1.6. Не проводить переговоры с участниками аукциона (конкурса)до проведения и (или) во время проведения аукциона, кроме случаев обменаинформацией (предоставление общедоступных данных (информации), находящейся воткрытом доступе в целях организации участия заинтересованных лиц в процедурепроведения открытого аукциона (конкурса), прямо предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и документацией об аукционе (конкурсе);

5.1.7. Осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов сзаявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытииконвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/иливидеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.1.8. Присутствовать на заседании комиссии, при наличииуважительных причин уведомить председателя комиссии о невозможностиприсутствовать на заседании.

5.1.9. Исполнять иные обязанности, установленные действующимзаконодательством.

5.2. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о проведении аукционов (конкурсов) на право заключения договоров,отстранять участника от участия в аукционе (конкурсе).

5.3. Члены Комиссии обязаны:

5.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиямизаконодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актовРоссийской Федерации о проведении аукционов (конкурсов) на право заключениядоговоров, предусматривающих передачу прав на муниципальное имущество,государственное имущество Сахалинской области, переданное городскому округу«Город Южно-Сахалинск» по различным формам договоров, и настоящим Положением;

5.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии, при наличииуважительных причин уведомить председателя комиссии о невозможностиприсутствовать на заседании;

5.3.3. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными входе проведения процедур торгов на право заключения договоров, кроме случаев,прямо предусмотренных законодательством и иными нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации;

5.3.4. Заявить о личной заинтересованности в результатах аукционов(конкурсов) либо о возможности оказания на них влияния участниками аукционов(конкурсов). Заявление должно быть сделано заранее и не препятствоватьпроведению заседания Комиссии в установленные сроки;

5.3.5. Подписывать протоколы.

5.4. Члены Комиссии вправе:

5.4.1. Знакомиться со всеми представленными участниками аукциона(конкурса) документами и сведениями, выдвигать возражения в случае несогласия срассмотрением отдельных вопросов заседания.

5.4.2. Выступать на заседаниях Комиссии;

5.4.3. Проверять правильность содержания протоколов.

5.5. Председатель Комиссии:

5.5.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии иобеспечивает выполнение настоящего Положения;

5.5.2. Утверждает график проведения заседаний Комиссии;

5.5.3. Объявляет заседание правомочным при наличии кворума;

5.5.4. Открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы;

5.5.5. Объявляет состав Комиссии.

5.6. Секретарь Комиссии:

5.6.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включаяоформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии повсем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающихучастие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чемза два рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимымиматериалами;

5.6.2. Регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона;

5.6.3. Оформляет протоколы;

5.6.4. Осуществляет иные действия организационно-техническогохарактера.

 

6. Опубликование, размещение на сайте, направление

участнику конкурса протоколов конкурса (аукциона)

 

6.1. Секретарь Комиссии составляет протокол конкурса (аукциона).Члены конкурсной Комиссии, присутствующие во время проведения конкурса(аукциона), подписывают протокол конкурса (аукциона) непосредственно послевскрытия конвертов.

6.2. Секретарь Комиссии в течение дня, следующего за днем егоподписания, размещает на официальном сайте торгов Российской Федерацииwww.torgi.gov.ru протокол конкурса (аукциона) и направляет его участнику.

 

7. Регламент работы Комиссии

 

7.1. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками научастие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документови подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации заявками на участие в конкурсе (далее — вскрытие конвертов с заявкамина участие в конкурсе), определение участников конкурса, рассмотрение, оценка исопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителей конкурса,ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе иоткрытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие вконкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола обоценке сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе отзаключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника конкурсаот участия в конкурсе.

7.2. Комиссией осуществляется рассмотрение заявок на участие ваукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок научастие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора,протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия ваукционе.

7.3. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях, Комиссияправомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствуетне менее пяти человек.

7.4. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый членКомиссии имеет один голос. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего.

 

8. Гласность и открытость работы Комиссии

 

8.1. Информирование общественности о дате, времени и местепроведения заседания Комиссии осуществляется путем размещения информации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска: http://yuzhno-sakh.ru.

8.2. Заинтересованным лицам и иным лицам, указанным в ст. 15Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления», гарантируетсявозможность присутствия на заседаниях Комиссии.

8.3. Участие заинтересованных и иных лиц в заседании Комиссииосуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

8.4. Секретарь комиссии перед началом заседания Комиссии проводитпроцедуру регистрации.

В лист регистрации вносятся фамилия, имя и отчество (отчествоуказывается при его наличии), а также вид документа, его серия, номер и датавыдачи. Листы регистрации приобщаются к материалам заседания.

8.5. Заинтересованные и иные лица не участвуют в обсуждении ипринятии решений, не препятствуют ходу заседания в иных формах. По решениюпредседательствующего на заседании Комиссии данным лицам может бытьпредоставлено право задать вопрос или выступить по рассматриваемому вопросу.

8.6. Контроль за своевременной организацией информированиянаселения возлагается на организатора конкурса, аукциона.

 

9. Контроль за деятельностью и ответственность Комиссии

 

9.1. В случае если члену Комиссии станет известно о нарушениидругим членом Комиссии законодательства Российской Федерации о проведенииторгов на право заключения договоров, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и настоящего Положения, он должен сообщить об этомпредседателю Комиссии незамедлительно.

9.2. Ответственность членов Комиссии наступает в соответствии сдействующим законодательством.

9.3. Контроль за деятельностью комиссии осуществляется директоромДепартамента по управлению муниципальным имуществом аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска.

9.4. Решения и действия (бездействие) органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованыв суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.