Постановление Правительства Сахалинской области от 28.07.2020 № 344

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 28 июля 2020 г. № 344

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидии избюджета Сахалинской области юридическим лицам, производителям работ, услуг навозмещение затрат по обеспечению деятельности по оказанию коммунальной услугинаселению по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

В соответствии со статьей78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии избюджета Сахалинской области юридическим лицам, производителям работ, услуг навозмещение затрат по обеспечению деятельности по оказанию коммунальной услугинаселению по обращению с твердыми коммунальными отходами (прилагается).

2. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальноминтернет-портале правовой информации».

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С.Сидоренко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидии из бюджета Сахалинской областиюридическим лицам, производителям работ, услуг на возмещение затрат пообеспечению деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращениюс твердыми коммунальными отходами

 

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходованиясубсидии юридическим лицам, производителям работ, услуг на возмещение затрат пообеспечению деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращениюс твердыми коммунальными отходами (далее – субсидия).

1.2.Субсидия предоставляется в рамках реализации постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 09.04.2020 № 473 «Об утверждении Правил предоставленияи распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовомуобеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология»,регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальнымиотходами», обеспечивающего достижение показателей и результатов федеральногопроекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»национального проекта «Экология», а также в целях реализации государственнойпрограммы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской областикачественными услугами жилищно-коммунального хозяйства», утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013№ 278.

1.3.Получателями субсидии являются региональные операторы по обращению с твердымикоммунальными отходами (далее – Региональные операторы).

1.4.Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области являетсяглавным распорядителем бюджетных средств на предоставление Субсидии (далее -главный распорядитель бюджетных средств) на цели, указанные в разделе 2настоящего Порядка.

1.5.Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - операторпо обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, котороеобязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которыеобразуются и места накопления которых находятся в зоне деятельностирегионального оператора.

 

2. Целипредоставления субсидии

Цельюпредоставления Субсидии является возмещение части затрат Региональныхоператоров, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами.

 

3.Условия предоставления субсидии

3.1. Получатель субсидии должен соответствовать на дату неранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), следующимтребованиям:

- уполучателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возвратув областной бюджет Сахалинской области, из которого планируется предоставлениесубсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом Сахалинской области, изкоторого планируется предоставление субсидии;

-получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

- неявляется получателем средств из бюджета Сахалинской области в соответствии сиными нормативными правовыми актами Сахалинской области на цели, указанные вразделе 2 настоящего Порядка;

-получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

3.2.Для подтверждения соответствия требованиям, установленным абзацами 3, 5 пункта3.1 настоящего Порядка, получатели субсидии вправе представлять выписку изЕГРЮЛ, выданную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение соглашения.

Вслучае непредставления получателем субсидии выписки из ЕГРЮЛ главныйраспорядитель бюджетных средств в течение 3 рабочих дней со дня представленияподписанного со стороны получателя субсидии проекта соглашения запрашиваетсоответствующую информацию в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

Для подтверждениясоответствия требованиям, установленным абзацами 2, 4 настоящего Порядка,главный распорядитель бюджетных средств в течение 3 рабочих дней со дняпредставления подписанного со стороны получателя субсидии проекта соглашениязапрашивает соответствующую информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.

 

4.Распределение субсидии

4.1.Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средствкак получателя средств бюджета Сахалинской области.

4.2.Общий объем субсидии, представляемой Региональному оператору, составляет 20процентов расчетной необходимой валовой выручки Регионального оператора за 3месяца, подтвержденной региональной энергетической комиссией Сахалинскойобласти.

 

5.Порядок предоставления и расходования субсидии

5.1. Предоставлениесубсидии производится на основании соглашений. Соглашение, дополнительныесоглашения к соглашению, в том числе дополнительные соглашения о расторжениисоглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой,установленной министерством финансов Сахалинской области.

5.2.Для заключения соглашения получатель субсидии направляет главному распорядителюбюджетных средств заявку с указанием соответствия требованиям, установленным абзацами 2, 4 пункта3.1 настоящего Порядка. Главный распорядитель бюджетных средств в течение двухрабочих дней с даты получения заявки направляет два экземпляра проектасоглашения в соответствии с типовой формой соглашения, указанной в пункте 5.1настоящего Порядка. Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней с моментаполучения проекта соглашения представляет главному распорядителю бюджетныхсредств подписанное с его стороны соглашение в двух экземплярах, а также вправепредставить документ, указанный в абзаце 2 пункта 3.2 настоящего Порядка.

5.3.Субсидия предоставляется Региональному оператору при соблюдении обязательногоусловия направления и использования полученной субсидии на:

-расходы Регионального оператора по обработке, обезвреживанию, захоронениютвердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердымикоммунальными отходами;

-собственные расходы Регионального оператора, определяемые в соответствии спунктом 87 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в областиобращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС Россииот 21.11.2016 № 1638/16 (далее – Методические указания), а именно расходы натранспортирование твердых коммунальных отходов;

-сбытовые расходы Регионального оператора, определяемые в соответствии с пунктом89 Методических указаний;

-расходы на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми отходами вслучаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами»;

-расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками твердыхкоммунальных отходов и операторами по обращению с твердыми коммунальнымиотходами.

Использованиесредств субсидии на иные цели не допускается.

5.4. Перечисление средств субсидииРегиональному оператору осуществляется на основании заявки на предоставлениеСубсидии.

Кзаявке прилагаются следующие документы:

-согласие Регионального оператора на осуществление главным распорядителембюджетных средств и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения им условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

-справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером Региональногооператора, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следуетперечислять Субсидию;

- отчетпо расходам, возникшим не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанным с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами;

-копии действующих договоров с поставщиками услуг (товаров);

-копии актов-сверок между региональным оператором и поставщиком услуг (товаров)по действующим договорам;

-справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером Регионального оператора,скрепленная печатью Регионального оператора, подтверждающая, что на дату подачизаявки Региональный оператор соответствует условиям, предусмотренным разделом 3настоящего Порядка.

5.5.Главный распорядитель бюджетных средств рассматривает представленныеРегиональным оператором документы, указанные в пункте 5.3 настоящего Порядка,на предмет соответствия получателя бюджетных средств условиям предоставлениясубсидии в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления заявки.

5.6.Субсидия перечисляется в течение семи рабочих дней после представления заявки,составленной по форме, установленной соглашением.

5.7.Субсидия перечисляется в соответствии с графиком предоставления субсидии,являющимся неотъемлемой частью соглашения.

5.8.Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

-недостоверность представленной получателем субсидии информации, указанной впункте 5.3 настоящего Порядка;

-несоответствие представленных получателем субсидии документов установленнымтребованиям или непредставление (представление не в полном объеме) документов,указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка;

-несоответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 3.1настоящего Порядка.

5.9.Субсидия перечисляется на расчетные счета, открытые получателем субсидии вучреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организацияхРоссийской Федерации.

5.10.Получатель субсидии обеспечивает хранение документации, связанной спредоставлением субсидии.

5.11.Получатель субсидии незамедлительно уведомляет главного распорядителя бюджетныхсредств об изменениях платежных реквизитов.

5.12. Отчет о достижениипоказателя, указанного в разделе 6 настоящего Порядка, представляетсяРегиональным оператором ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным,согласно приложению к настоящему Порядку.

5.13.Главный распорядитель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашениидополнительную отчетность об исполнении условий предоставления субсидий.

 

6.Оценка эффективности использования субсидии

Результатомпредоставления субсидии является достижение следующего показателя (далее –показатель результативности использования субсидии):

-доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению ствердыми коммунальными отходами, - не менее 90 процентов в соответствии срегиональным проектом, обеспечивающим достижение показателей и результатовфедерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальнымиотходами» национального проекта «Экология».

 

7.Порядок возврата субсидии

7.1.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных припредоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных главнымраспорядителем бюджетных средств и (или) органом государственного финансовогоконтроля, получатель субсидии обязан осуществить ее возврат. В случаенецелевого использования субсидии получателем субсидии средства подлежатвозврату в размере нецелевого использования, выявленного по результатампроверки главным распорядителем бюджетных средств и (или) органом государственногофинансового контроля.

7.2.В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря текущегофинансового года допущено недостижение установленных соглашением значенийрезультатов предоставления субсидии и до 01 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанное нарушение не устранено, размер средств,подлежащих возврату до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии(V_{возврата}), определяется по формуле:

 

V_{возврата} = V x D_i x 0,1 , где:

 

V -размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

D_i- индекс, отражающий уровень недостижения значений результатов предоставлениясубсидии.

7.3.Индекс, отражающий уровень недостижения значений результатов предоставлениясубсидии (D_i), определяется по формуле:

 

 где:

 

T_i- фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

S_i- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии,установленное соглашением;

j -количество показателей результативности использования субсидии.

7.4.Возврат субсидии производится на лицевой счет, открытый главному распорядителюбюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение семирабочих дней с момента получения требования о возврате.

7.5.Невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию главным распорядителембюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации иусловиями заключенных соглашений.

7.6.Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственностиявляется документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимойсилы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

 

8. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка

предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

 

8.1.Главный распорядитель бюджетных средств и орган государственного финансовогоконтроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии получателями субсидии.

8.2.В текущем финансовом году получатель субсидии возвращает неиспользованныеостатки субсидии отчетного финансового года в случае изменения размера субсидиив соответствии с расчетом, произведенным главным распорядителем бюджетныхсредств, а также в случае принятия главным распорядителем бюджетных средстврешения об отсутствии потребности в использовании остатков субсидии.

Возвратсубсидии производится на лицевой счет, открытый главному распорядителюбюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение семирабочих дней с момента получения требования о возврате.

8.3.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных припредоставлении субсидии, в случае недостижения показателя, установленногонастоящим Порядком, выявленного по фактам проверок, проведенных главнымраспорядителем бюджетных средств и уполномоченным органом государственногофинансового контроля, получатель субсидии обязан осуществить ее возврат.

8.4.Невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию главным распорядителембюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации иусловиями заключенных соглашений.

8.5.Главный распорядитель бюджетных средств в отношении не использованных посостоянию на 01 января очередного финансового года остатков субсидииполучателями субсидии принимает решение о наличии (об отсутствии) потребности виспользовании на те же цели.

8.6.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за возвратом вобластной бюджет получателями субсидии средств в объеме остатков субсидий,указанных в пункте 8.5 настоящего Порядка, в отношении которых наличиепотребности в направлении их на те же цели не подтверждено.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку предоставления субсидии из бюджета

Сахалинской области юридическим лицам,

производителям работ, услуг на возмещение затрат

по обеспечению деятельности по оказанию

коммунальной услуги населению по обращению

с твердыми коммунальными отходами,

утвержденному постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ОТЧЕТ

о достижении показателя результативности

использования субсидии

 

____________________________________________

(наименованиерегионального оператора по обращению

ствердыми коммунальными отходами)

 

Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Плановое значение результата	Достигнутое значение результата по состоянию на отчетную дату	Причина отклонения
1	2	3	4	5
Доля населения, которому предоставлена услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с региональным проектом, обеспечивающим достижение показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», не менее	%	90

 

Региональный оператор по обращению ствердыми коммунальными отходами:

 

____________________________________ (руководитель регионального оператора)

_____________________ (подпись)

____________________________ (Ф.И.О.)

 

 

Дата _______________