Постановление Правительства Сахалинской области от 17.07.2020 № 322
О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2015 № 548
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 17 июля 2020 г. № 322
г. Южно-Сахалинск
О внесении изменений в государственную программуСахалинской области «Социально-экономическоеразвитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы»,утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2015 №548
Правительство Сахалинскойобласти постановляет:
1. Внести изменения в приложение № 8 к государственной программеСахалинской области «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2016 - 2025 годы», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от27.12.2018 № 653, изложив его в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.
3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
| Председатель Правительства Сахалинской области | А.В.Белик |
приложение
к постановлению Правительства
Сахалинской области
| от | 17 июля 2020 г. | № | 322 |
«приложение№ 8
к государственной программе Сахалинской области
«Социально-экономическое развитие Курильских
островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы »,
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 28 декабря 2015 г. | № | 548 |
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
1.Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий муниципальнымобразованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности государственной программы Сахалинскойобласти «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2016 - 2025 годы» (далее – государственная программа) разработан всоответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации иопределяет цели, условия предоставления и распределения субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области (далее – муниципальные образования) насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
2.Средства субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при реализации муниципальных программ вцелях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальнойсобственности и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, бюджетныеинвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
Предоставлениесубсидии осуществляется в соответствии с адресной инвестиционной программойСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период на следующиецели:
-софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
-создание и модернизацию объектов спортивной муниципальной собственности длязанятий физической культурой и спортом;
-строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения;
-реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического ростасубъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федеральногоокруга;
-развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
3.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являетсяположительное решение областной комиссии по вопросам финансовой политики илиГубернатора Сахалинской области, или Правительства Сахалинской области овключении в проект адресной инвестиционной программы Сахалинской областиобъектов капитальных вложений.
4.Распределение субсидии между муниципальными образованиями на цели, определенныепунктом 2 настоящего Порядка, устанавливается законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
5.Субсидия предоставляется главным распорядителем бюджетных средств всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределахлимитов бюджетных обязательств.
6.Условиями предоставления субсидии являются:
6.1. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме,необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлениюиз областного бюджета субсидии;
6.2.заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 8Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлениемПравительства Сахалинской области от29.03.2016 № 135 (далее – Правила).
Органместного самоуправления в срок не позднее даты заключения соглашенияпредставляет главному распорядителю средств областного бюджета выписку изправового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетнойросписи местного бюджета о наличии бюджетных ассигнований в объеме,предусмотренном подпунктом 6.1 настоящего Порядка;
6.3.в случае предоставления субсидии муниципальным образованиям по подразделу 0409«Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» классификации расходов бюджетадополнительно представляются:
-перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденныйорганом местного самоуправления (далее - Перечень), подтверждающий наличиереконструируемой автомобильной дороги в Перечне;
-документы, подтверждающие право собственности муниципального образования нареконструируемый объект (объекты, включенные в состав автомобильной дороги),либо гарантийное письмо о надлежащем его оформлении, а в случае строительстваобъекта - документы, подтверждающие право собственности муниципальногообразования на землю, выделенную под строительство объекта, либо гарантийноеписьмо о надлежащем его оформлении.
7.Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальнымобразованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств поувеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.
8.Размер субсидии муниципальному образованию на строительство (реконструкцию)объектов ( S ) рассчитывается по формуле:
Si = Сi x Yi ,где:
i -муниципальное образование, бюджету которого предусмотрены ассигнования попроекту адресной инвестиционной программы;
Сi -общий объем бюджетных инвестиций, предусмотренный бюджету i-го муниципальногообразования по проекту адресной инвестиционной программы Сахалинской области наочередной финансовый год и плановый период;
Si -объем средств, предусмотренный бюджету i-го муниципального образования попроекту адресной инвестиционной программы Сахалинской области;
Yi -предельный уровень софинансирования расходных обязательств i-го муниципальногообразования, установленный постановлением Правительства Сахалинской области от06.09.2019 № 406 «Об уровне софинансирования из областного бюджетарасходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области повыполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения».
Вслучае если мероприятие софинансируется за счет средств федерального бюджета:
Y i= Y о + Y f , где:
Vо -субсидия за счет средств областного бюджета;
Vf -субсидия, источником которой являются межбюджетные трансферты из федеральногобюджета.
9.Значения показателей результативности государственной программы использованиясубсидии муниципальными образованиями:
| № пп. | Наименование значения показателя |
| 1. | Выполнение запланированных работ по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых выделяется субсидия, процентов |
| 1.1. | «Курильский городской округ» |
| 1.2. | «Южно-Курильский городской округ» |
| 1.3. | Северо-Курильский городской округ |
| 2. | Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей), ед. |
| 3. | Площадь приобретаемого жилья (Субсидия муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности), тыс. кв. м |
| 3.1. | «Южно-Курильский городской округ» (о. Кунашир) |
| 4. | Количество аварий на инженерных сетях (Субсидия муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности), ед. |
| 4.1. | «Курильский городской округ» |
| 4.2. | «Южно-Курильский городской округ» |
| 4.3. | Северо-Курильский городской округ |
| 5. | Количество аварий на инженерных сетях (Субсидия муниципальным образованиям Сахалинской области на реализацию мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы»), ед. |
| 6. | Доля населения Сахалинской области, занимающегося физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике на Курильских островах, % |
| 7. | Площадь приобретаемого жилья, тыс. кв. м |
| 7.1. | «Курильский городской округ» |
| 7.2. | «Южно-Курильский городской округ» |
| 8. | Разработка проектной документации, ед. |
| 8.1. | «Южно-Курильский городской округ» |
| 8.2. | Северо-Курильский городской округ |
| 9. | Ввод генерирующих мощностей, МВт |
| 9.1. | «Курильский городской округ» |
| 9.2. | «Южно-Курильский городской округ» |
| 9.3. | Северо-Курильский городской округ |
| 10. | Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, км, (УТГ - %), ИИ – шт., ПД – шт. |
| 10.1 | «Южно-Курильский городской округ» (о. Шикотан, о. Кунашир) |
| 10.2. | «Курильский городской округ» |
| 10.3. | Северо-Курильский городской округ |
| 11. | Количество строящихся и реконструированных объектов, ед. |
| 11.1 | «Курильский городской округ» |
| 11.2 | «Южно-Курильский городской округ» |
| 12. | Количество введённых в эксплуатацию объектов (сооружений), ед. |
| 12.1. | «Курильский городской округ» |
| 12.2. | «Южно-Курильский городской округ» |
| 13. | Количество введённых в эксплуатацию спортивных объектов (сооружений), ед. |
| 13.1. | Северо-Курильский городской округ |
| 13.2. | «Южно-Курильский городской округ» |
10.Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.
Вслучае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, всоглашение вносятся соответствующие изменения.
Соглашенияи дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в негоизменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами,утвержденными министерством финансов Сахалинской области.
11.Соглашение должно содержать следующие положения:
11.1.целевое назначение субсидии;
11.2.размер предоставляемой субсидии;
11.3.порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии в местный бюджет;
11.4.сроки, форма представления заявки о перечислении субсидии от органа местногосамоуправления;
11.5.обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующимглавным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ,софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений,которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателейрезультативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляется субсидия;
11.6. перечень объектов капитального строительства и (или)объектов недвижимого имущества с указанием сведений (мощность, срокистроительства и сметная стоимость) и обязательство муниципального образованияпо соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества;
11.7.объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующихрасходных обязательств муниципального образования, софинансирование которыхосуществляется из областного бюджета;
11.8.уровень софинансирования, выраженный в процентах от общего объема бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства местного бюджета,предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования,определенного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области;
11.9. значения показателей результативности использованиясубсидии, устанавливаемые главными распорядителями, которые должнысоответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственнойпрограммы, и обязательство муниципального образования по их достижению;
11.10.график перечисления субсидии;
11.11.сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходовместного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
11.12.сроки, формы и порядок представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии и об исполнении графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества;
11.13.порядок осуществления контроля главным распорядителем средств областногобюджета за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением;
11.14.ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
11.15.обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджетв соответствии с пунктами 15 и 18 настоящего Порядка;
11.16.условие о вступлении в силу соглашения.
12. Вцелях определения размера и срока перечисления субсидии под фактическуюпотребность администрация муниципального образования представляет главномураспорядителю средств областного бюджета заявку на перечисление средств. Взаявке указываются наименование мероприятия муниципальной программы,наименование объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества),необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходноеобязательство, на осуществление которого она предоставляется, и сроквозникновения денежного обязательства муниципального образования в целяхисполнения соответствующего расходного обязательства.
Взаявку может включаться аванс, предусмотренный муниципальным контрактом(договором, соглашением), рассчитанный с учетом уровня софинансирования,определенного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
Размераванса, включенный в заявку, не должен превышать предельного размера аванса,установленного Правительством Сахалинской области для договоров(государственных контрактов), подлежащих исполнению за счет средств областногобюджета.
13.Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в министерствофинансов Сахалинской области для перечисления субсидии соглашение, платежноепоручение и заявку о перечислении субсидии от органа местного самоуправления.
Перечислениесубсидии осуществляется на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемыеорганами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации», за исключением межбюджетных трансфертов, по которым полномочияполучателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданыУправлению Федерального казначейства по Сахалинской области.
Перечислениемежбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областногобюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федеральногоказначейства по Сахалинской области, осуществляется в соответствии с порядком,установленным Федеральным казначейством.
Перечислениесубсидии муниципальным образованиям на цели строительства (реконструкции)автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется втечение 10 рабочих дней после согласования государственным казенным учреждением«Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области» (далее –Управление) муниципальных контрактов (договоров, соглашений), документов,подтверждающих выполненные работы. Субсидия перечисляется на расчетный счетполучателя субсидии, указанный в соглашении, не позднее 10 рабочих дней смомента принятия решения о перечислении субсидии.
14.Оценка эффективности степени достижения планового значения индикатора(показателя) рассчитывается по следующим формулам:
- дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых являетсяувеличение значений:
СДi = ЗИфi/ЗИпi ;
- дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижениезначений:
СДi = ЗИпi/ЗИфi , где:
СДi- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя)государственной программы (подпрограммы);
ЗИфi- значение i-го индикатора (показателя) государственной программы(подпрограммы), фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИпi- плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы(подпрограммы).
ЕслиСДi > 1 то значение СДi принимается равным 1.
Наоснове степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)государственной программы (подпрограммы) рассчитывается средняя арифметическаявеличина степени достижения плановых значений индикаторов государственнойпрограммы (подпрограммы) по следующей формуле:
где:
СД -степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственнойпрограммы (подпрограмм);
N -число индикаторов (показателей) в государственной программе (подпрограмме).
15.Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основаниисравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности,устанавливаемых в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
Эффективностьиспользования субсидии оценивается согласно следующим значениям:
-высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативностисоставляет более 95% планового значения;
-средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателейрезультативности составляет от 90 до 95% планового значения;
-низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателейрезультативности составляет от 83 до 90% планового значения.
Востальных случаях эффективность использования субсидии признаетсянеудовлетворительной.
16.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии,несоблюдение условий предоставления субсидии и недостоверность представляемыхсведений.
17. В случае если муниципальным образованием по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 11.9 пункта 11настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m /n) x 0,1 , где:
Vсубсидии- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m -количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, имеет положительное значение;
n -общее количество показателей результативности использования субсидии;
k -коэффициент возврата субсидии.
17.1.При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию вотчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остаткасубсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансовогогода.
18.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di/m , где :
Di- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.
Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.
19.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, определяется:
19.1.для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:
Di = 1 - Ti/Si , где:
Ti- фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;
Si- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии,установленное соглашением;
19.2.для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:
Di = 1 - Si/Ti .
20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 11.6 пункта 11настоящего Порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий 10 процентам объема субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушениеграфика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидии по указаннымобъектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 01января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в доход областного бюджета Сахалинской области в срок до 01 июнягода, следующего за годом предоставления субсидии.
Вслучае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 11.6 и 11.9 настоящегоПорядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
21. Всоответствии с документами и информацией, подтверждающими наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, а также при наличии документальных обоснованийвозникновения существенных негативных последствий для социально-экономическогои бюджетно-финансового положения муниципальных образований и информации опредпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленных администрациеймуниципального образования по согласованию с главным распорядителем средствобластного бюджета до 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, при наличии оснований министерством экономического развитияСахалинской области принимается решение об освобождении муниципальных образованийот применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17 и 19 настоящегоПорядка.
Срокподготовки решения не может превышать 10 календарных дней.
Приналичии оснований для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 17 и 19 настоящего Порядка,министерство финансов Сахалинской области не позднее 01 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, вносит в Правительство Сахалинской областипредложения об освобождении муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 17 и 19 настоящего Порядка, сприложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Сахалинскойобласти.
21.1.В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17 и 19 настоящегоПорядка, главные распорядители средств областного бюджета не позднее 10 маягода, следующего за годом предоставления субсидии, направляют администрациимуниципального образования требование по возврату из местного бюджета вобластной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 17 и19 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков ихвозврата в соответствии с Правилами и по типовой форме, утвержденной Правилами.
Главныйраспорядитель средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней с датыистечения установленных пунктами 17 и 19 настоящего Порядка сроков для возвратав областной бюджет средств из местного бюджета представляет информацию обисполнении требования по возврату средств в министерство финансов Сахалинскойобласти.
Вслучае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании повозврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленных пунктами 17 и19 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств изместного бюджета главный распорядитель средств областного бюджета принимаетмеры по возврату указанных средств в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.
22. Вслучае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход областногобюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
23.Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется главнымраспорядителем средств областного бюджета и органами государственногофинансового контроля Сахалинской области.