Постановление Правительства Сахалинской области от 22.06.2020 № 273
Об утверждении Порядка ведения Красной книги Сахалинской области
правительствосахалинской области
постановление
от 22 июня 2020 г. № 273
г. Южно-Сахалинск
Обутверждении Порядка ведения
Красной книги Сахалинской области
В соответствии с частью 6статьи 2 Закона Сахалинской области от10.03.1999 № 104 «О Красной книге Сахалинской области» ПравительствоСахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядокведения Красной книги Сахалинской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
| Председатель Правительства Сахалинской области | А.В.Белик |
|
|
|
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 22 июня 2020 г. | № | 273 |
ПОРЯДОК
ведения Красной книги Сахалинскойобласти
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»,Законом Сахалинской области от10.03.1999 № 104 «О Красной книге Сахалинской области» и определяетпроцедуру по ведению Красной книги Сахалинской области.
1.2. Учреждение и ведениеКрасной книги Сахалинской области относятся к полномочиям ПравительстваСахалинской области, которые обеспечивает министерство экологии Сахалинскойобласти (далее – Министерство).
1.3. В деятельность поведению Красной книги Сахалинской области включается:
- сбор и анализ данных обобъектах животного и растительного мира;
- организация мониторингасостояния объектов животного и растительного мира;
- создание и пополнениебанка данных об объектах животного и растительного мира;
- занесение вустановленном порядке в Красную книгу Сахалинской области (или исключение изнее) объектов животного и растительного мира;
- подготовка к изданию,издание и распространение Красной книги Сахалинской области;
- разработка специальныхмер охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий с цельюсохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгуСахалинской области.
2. Сбор и анализ данных об объектахживотного
и растительного мира
2.1.Сбор и анализ данных о современном состоянии и тенденциях изменения состоянияобъектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинскойобласти, осуществляется при ведении государственного учета, государственногомониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, при ведениигосударственного охотхозяйственного реестра и государственного лесного реестра,государственного мониторинга водных биоресурсов и государственногорыбохозяйственного реестра.
2.2.Ведение государственного учета объектов животного и растительного мира, включаясбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу Сахалинской области, осуществляется путем составленияМинистерством списков (перечней) видов объектов животного и растительного мира,занесенных в Красную книгу Сахалинской области, обитающих и произрастающих натерритории Сахалинской области.
2.3.Ведение государственного учета объектов животного мира, включая сбор и анализданных об объектах животного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинскойобласти, осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от22.12.2011 № 963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета,государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животногомира».
2.4.Сбор данных об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгуСахалинской области, осуществляется органамигосударственной власти, юридическими ифизическими лицами, индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с изучением,охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительногомира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области.
3. Организация мониторинга состоянияобъектов
животного и растительного мира
3.1.Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира, занесенныхв Красную книгу Сахалинской области, является частью государственногоэкологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) ипредставляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного ирастительного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, атакже структурой, качеством и площадью среды их обитания (произрастания).
3.2.Организация и ведение государственного мониторинга объектов животного мира,занесенных в Красную книгу Сахалинской области, обеспечивается в соответствии сприказом Минприроды России от 22.12.2011 № 963 «Об утверждении Порядка ведениягосударственного учета, государственного кадастра и государственногомониторинга объектов животного мира».
4. Создание и пополнение банка данныхоб объектах
животного и растительного мира
4.1.Государственный кадастр объектов животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу Сахалинской области, содержит совокупность сведений огеографическом распространении объектов животного и растительного мира, ихчисленности, структуре популяций, а также характеристику среды обитания,информацию о лимитирующих факторах, о мерах их охраны и другие необходимые данные.
4.2.Министерство ведет государственный кадастр редких и находящихся под угрозойисчезновения объектов животного и растительного мира в форме Красной книгиСахалинской области в соответствии с приказом Минприроды России от 22.12.2011 №963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственногокадастра и государственного мониторинга объектов животного мира».
4.3.О рганы государственнойвласти, юридические и физические лица, индивидуальныепредприниматели, деятельность которыхсвязана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области,формируют и ведут банки данных по объектам животного и растительного мира,осуществляют хранение, анализ и обобщение соответствующей информации,подготавливают предложения по ведению Красной книги Сахалинской области,которые направляют в Министерство.
5. Занесение в Красную книгуСахалинской области (или исключение
из нее) объектов животного и растительного мира
5.1.В Красную книгу Сахалинской области заносятся объекты животного и растительногомира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественныхусловиях в пределах территории (акватории) Сахалинской области, которыенуждаются в специальных мерах охраны и восстановления. В Красную книгуСахалинской области могут быть занесены виды из состава биологических ресурсов(объекты охоты, объекты рыболовства и т.д.) только в том случае, когда поотношению к ним апробированы и не дали положительного результата меры охраны ивосстановления, предусмотренные отраслевым законодательством.
5.2.В Красную книгу Сахалинской области включаются объекты животного ирастительного мира, отвечающие следующим условиям:
а)объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охранына всей территории Сахалинской области, в том числе:
-объекты животного и растительного мира, предположительно исчезнувшие натерритории Сахалинской области или находящиеся под угрозой исчезновения;
-объекты животного и растительного мира, в настоящий момент не испытывающиеугрозы исчезновения, но популяции которых в силу крайне низкой численности иузости ареала или крайне ограниченного числа местонахождений находятся всостоянии высокого риска утраты (уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные объектыживотного и растительного мира, составляющие специфику природно-климатическихзон в пределах административной территории, а также объекты животного ирастительного мира, относящиеся к естественно редким или периферийным видам (обитающиена краю ареала));
-объекты животного и растительного мира, темпы сокращения численности и/илиареала которых таковы, что они вскоре могут пополнить группу объектов,находящихся под угрозой исчезновения (ресурсные виды, современная интенсивностьэксплуатации которых неуклонно ведет к истощению их запасов и, в конечномсчете, к исчезновению; объекты животного и растительного мира, численностькоторых сокращается в связи с чрезмерным направленным изъятием их человеком изприродных популяций в связи с декоративными, лекарственными, пищевыми и инымисвойствами);
б)объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу РоссийскойФедерации, обитающие или произрастающие в пределах территории (акватории)Сахалинской области;
в)объекты животного и растительного мира, занесенные в Красный списокМеждународного союза охраны природы (МСОП) и/или подпадающие под действиемеждународных конвенций и соглашений, подписанных Россией, с учетом состоянияприродного комплекса страны и популяций в пределах Сахалинской области.
5.3.Основанием для занесения в Красную книгу Сахалинской области объекта животногоили растительного мира или изменения категории его редкости служат данные обопасном для его выживания сокращении численности и (или) ареала, онеблагоприятных изменениях условий существования или другие данные,свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его охране ивосстановлению.
5.4.В Красную книгу Сахалинской области не заносятся:
-виды с нерегулярным (случайным) пребыванием в пределах территории Сахалинскойобласти (залетные виды птиц, случайно зашедшие наземные животные или заплывшиеводные животные);
-чужеродные виды, акклиматизировавшиеся в пределах территории Сахалинскойобласти спонтанно или вследствие преднамеренных действий человека (случайнаяинтродукция, интродукция с целью обогащения промысловой фауны и др.), кромеслучаев специальной интродукции в установленном законодательством порядке,направленных на сохранение находящегося под угрозой исчезновения объектаживотного и растительного мира, выполненной в рамках стратегии его сохранения.
5.5.Основанием для исключения из Красной книги Сахалинской области объектаживотного или растительного мира служат данные о восстановлении его численностии (или) ареала, положительных изменениях условий его существования, а такжедругие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятияспециальных мер по его сохранению и восстановлению, о его безвозвратной потереи объективной возможности его восстановления.
5.6.Министерство рассматривает предложения о занесении в Красную книгу Сахалинскойобласти (исключении из нее) или об изменении категории статуса редкости тогоили иного объекта животного или растительного мира, поступившие от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан,и направляет указанные предложения на рассмотрение в Комиссию по охране редкихи находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов (далее –Комиссия).
5.7.Решение о занесении в Красную книгу Сахалинской области (об исключении из нее)объекта животного или растительного мира принимается Правительством Сахалинскойобласти по представлению Министерства на основании рекомендаций Комиссии, атакже заключений научных организаций (при их поступлении) по согласованию сзаинтересованными органами исполнительной власти.
5.8.Объекты животного мира, включенные в список (перечень) объектов животного мира,занесенных в Красную книгу Сахалинской области, относятся к одной из категорийстатуса редкости: 00 - Исчезнувшие, 0 - Вероятно исчезнувшие, 1 - Находящиесяпод угрозой исчезновения, 2 - Сокращающиеся в численности, 3 - Редкие, 4 -Неопределенные по статусу, 5 - Восстанавливаемые и восстанавливающиеся, 6 -Редкие с нерегулярным пребыванием, 7 - Вне опасности.
5.9.Объекты растительного мира, включенные в список (перечень) объектоврастительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, относятся кодной из категорий статуса редкости: 00 - Исчезнувшие, 0 - Вероятноисчезнувшие, 1 - Находящиеся под угрозой исчезновения, 2 - Сокращающиеся вчисленности, 3 - Редкие, 4 - Неопределенные по статусу, 5 - Восстанавливаемые ивосстанавливающиеся.
6. Подготовка к изданию, издание ираспространение
Красной книги Сахалинской области
6.1.Министерство осуществляет подготовку к изданию и организует издание Краснойкниги Сахалинской области, а также распространение Красной книги Сахалинскойобласти.
6.2.Подготовка к изданию Красной книги Сахалинской области включает:
а)формирование списков (перечней) объектов животного и растительного мира,занесенных в Красную книгу Сахалинской области, и списков (перечней) объектовживотного и растительного мира, исключенных из Красной книги Сахалинскойобласти, в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка;
б)подготовку электронного макета Красной книги Сахалинской области, включаянеобходимый иллюстративный и картографический материал, с учетом предложенийКомиссии.
6.3.Издание Красной книги Сахалинской области осуществляется на бумажном носителеинформации.
6.4.Порядок распространения Красной книги Сахалинской области.
6.4.1.Распространение Красной книги Сахалинской области осуществляется в целяхширокого информирования органов государственной власти и органов местногосамоуправления, учреждений образования и культуры, юридических и физических лицо редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, растений игрибов, обитающих и произрастающих на территории Сахалинской области иприбрежной акватории, для использования в решении задач, связанных с охранойобъектов животного и растительного мира, а также в целях экологическогопросвещения и пропаганды природоохранных знаний.
6.4.2.Распространение Красной книги Сахалинской области, подготовленной к изданию иизданной за счет средств областного бюджета Сахалинской области, осуществляетсяна безвозмездной основе.
6.4.3.Часть тиража Красной книги Сахалинской области в обязательном порядкенаправляется:
1) вфедеральные органы исполнительной власти, в том числе: Минприроды России,Минсельхоз России, Росприроднадзор, Рослесхоз;
2) взаинтересованные территориальные органы федеральных органов государственнойвласти;
3) взаинтересованные органы государственной власти Сахалинской области;
4) ворганы местного самоуправления Сахалинской области;
5) вгосударственные учреждения Сахалинской области, на которые возложены функции поохране объектов животного и растительного мира;
6) вКомиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных,растений и грибов;
7) вмежведомственный экологический совет Сахалинской области;
8) вобщеобразовательные учреждения Сахалинской области;
9) ввысшие учебные заведения Сахалинской области;
10) вучреждения профессионального образования Сахалинской области;
11) вдетские социальные учреждения Сахалинской области;
12) взаинтересованные научно-исследовательские организации и учреждения Сахалинскойобласти, а также заинтересованные научно-исследовательские организации иучреждения иных субъектов Российской Федерации;
13) вбиблиотеки Сахалинской области;
14) вкраеведческие музеи Сахалинской области;
15) взоопарки Сахалинской области;
16)авторам видовых очерков Красной книги Сахалинской области.
6.4.4.Часть тиража Красной книги Сахалинской области по запросу может направляться:
1) всредства массовой информации Сахалинской области;
2)общественным объединениям и некоммерческим организациям, осуществляющим деятельностьв области охраны окружающей среды;
3)заинтересованным юридическим лицам.
6.4.5.Оставшаяся часть тиража Красной книги Сахалинской области составляет резервныйфонд.
6.4.6.Красная книга Сахалинской области распространяется, в том числе, путем размещенияна официальном сайте Министерства в информационно-телекомуникационной сетиИнтернет.
7. Разработка специальных мер охраны,включая
организацию особо охраняемых природных территорий
с целью сохранения объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Сахалинской области
7.1.Министерство рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждано мерах по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Краснуюкнигу Сахалинской области, включая организацию особо охраняемых природныхтерриторий.
7.2.Министерство совместно с заинтересованными органами исполнительной властиСахалинской области разрабатывает меры по охране объектов животного ирастительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области,предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе Стратегиейсохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р.
7.3.Мероприятия по сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгуСахалинской области, осуществляютсяприродопользователями, организациями и гражданами, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением ииспользованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Краснуюкнигу Сахалинской области, а также заинтересованными органами государственнойвласти на основании государственных программ, включающих мероприятия поохране и воспроизводству объектов животного и растительного мира и среды ихобитания, в соответствии с действующим законодательством.
7.4.Создание особо охраняемых природных территорий в целях охраны объектовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области,осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерациии Сахалинской области.