Постановление Правительства Сахалинской области от 10.06.2020 № 263

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 10 июня 2020 г. № 263

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области

от 28.04.2016 № 210 «О региональном государственномнадзоре в области защиты

населения и территорий Сахалинской области отчрезвычайных ситуаций

регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера»

 

В целях приведениянормативного правового акта Сахалинской области в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Внести изменения в постановление Правительства Сахалинской области от29.10.2019 № 494 (далее – Постановление), изложив преамбулу в следующейредакции:

«В соответствии сФедеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» Правительство Сахалинской области постановляет:»

2.Внести изменения в Порядок организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий Сахалинскойобласти от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера, утвержденный Постановлением, изложив его в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

«УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий Сахалинскойобласти от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера

 

1.Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийСахалинской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера (далее – региональный государственный надзор).

2.Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечениясоблюдения органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами (далее – юридические лица),индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее –индивидуальные предприниматели), в отношении которых не осуществляетсяфедеральный государственный надзор в соответствии с требованиями,установленными Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области (далее – обязательныетребования), в соответствии с задачами, возложенными на Сахалинскуютерриториальную подсистему единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.Региональный государственный надзор осуществляется агентством по деламгражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасностиСахалинской области (далее – агентство).

4.Региональный государственный надзор осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода.

5.Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведенияплановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии сФедеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.Агентство при осуществлении деятельности в области регионального государственногонадзора взаимодействует с Главным управлением МЧС России по Сахалинскойобласти, а также с органами, уполномоченными на осуществление других видовгосударственного контроля (надзора) на территории Сахалинской области.

7.Должностными лицами, осуществляющими региональный государственный надзор (далее– должностные лица), являются заместитель руководителя – начальник управлениянадзорной деятельности, главный государственный инспектор, советник,консультант.

8.Должностные лица в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, в пределах своих полномочий осуществляют:

а)организацию и проведение проверок выполнения органами местного самоуправления,а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований;

б)взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечениявыполнения обязательных требований;

в)производство по делам об административных правонарушениях;

г)рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечениявыполнения обязательных требований.

9.При проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, проверяемых в соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», должностные лица обязаны использовать проверочныелисты (списки контрольных вопросов).

Проверочныйлист (список контрольных вопросов) содержит перечни вопросов, затрагивающихпредъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательныетребования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрениянедопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предметплановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочныйлист (список контрольных вопросов).

10.Должностные лица имеют право:

а)беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и заверенной вустановленном порядке копии распоряжения уполномоченного органа о назначениипроверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения,используемые при осуществлении деятельности органами местного самоуправления,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхпроводится проверка, а также проводить их обследование;

б)запрашивать у органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы иинформацию, необходимые для организации и проведения проверки выполненияобязательных требований, если указанные документы и информация относятся кпредмету проверки;

в)выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.

11.Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц обязательны для исполнениянижестоящими должностными лицами.

12.Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

13.Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

14. Вцелях применения при осуществлении регионального государственного надзорариск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии сПравилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации».

Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска.

15.Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующейпериодичностью:

- длякатегории среднего риска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

- длякатегории умеренного риска – не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

Вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностькоторых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Включениев ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей проверки в отношении объекта государственного надзора,отнесенного к категориям среднего и умеренного риска, осуществляется приистечении в году проведения плановой проверки периода времени с даты:

а)окончания проведения последней плановой проверки объекта государственногонадзора;

б)государственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности органгосударственного надзора уведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления, если плановые проверкиранее не проводились, либо иного предусмотренного законодательством РоссийскойФедерации действия и события.».