Постановление Правительства Сахалинской области от 24.04.2020 № 195

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 24 апреля 2020 г. № 195

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в Положение о проектеинициативного бюджетирования

«Реализация общественно значимых проектов в сферекапитального строительства»,

утвержденное постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 15.03.2018 № 90

 

Правительство Сахалинскойобласти постановляет:

1. Утвердить изменения вПоложение о проекте инициативного бюджетирования «Реализация общественнозначимых проектов в сфере капитального строительства», утвержденноепостановлением Правительства Сахалинской области от15.08.2019 № 357 (далее – Положение), согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

2. Дополнить Положениеформами № 1, 2, 3 согласно приложениям № 2, 3, 4 к настоящему постановлениюсоответственно.

3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

 

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

изменения

в Положение о проекте инициативного бюджетирования«Реализация общественно

значимых проектов в сфере капитального строительства»,утвержденное

постановлением Правительства Сахалинской области от15.03.2018 № 90 с учетом

изменений, внесенных постановлениями ПравительстваСахалинской области

от 20.06.2018 № 283, от 15.04.2019 № 173, от11.06.2019 № 253, от 15.08.2019 № 357

 

1.Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. В рамках Проектарассматриваются проектные предложения со сроком реализации до двух лет (начинаяс очередного финансового года), размер софинансирования реализации которых засчет средств областного бюджета, включая финансирование разработки проектнойдокументации, не превышает 100 млн. рублей, с общей оценочной стоимостью неболее 120 млн. рублей.».

2. Вабзаце втором пункта 1.5 слова и цифры «с численностью населения свыше 100человек» исключить.

3.Абзац седьмой пункта 2.1 дополнить словами и цифрой «, по форме № 3 кнастоящему Положению».

4. В пункте 2.2:

4.1.абзац первый изложить в следующей редакции:

«2.2.Муниципальное образование - организатор муниципальных этапов Проекта (далее -участник) принимает решение об участии в Проекте путем назначения общихсобраний в муниципальном образовании и направляет организатору Проектаинформацию о дате, месте и времени проведения назначенных собраний врекомендуемые организатором сроки.»;

4.2.абзацы третий - одиннадцатый считать абзацами четвертым - двенадцатымсоответственно;

4.3.дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«- наоснове предварительных опросов населения определяет перечень населенных пунктов- участников первого этапа Проекта;»;

4.4.дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

«-создает условия для участия инициативных (мониторинговых) групп граждан,которые могут быть определены на общих собраниях, независимых экспертов, другихзаинтересованных сторон в подготовке проектно-сметной документации, а такжеконтролирует ход реализации проектов.».

5. Впункте 2.3:

5.1.абзац второй изложить в следующей редакции:

«Всостав комиссии входят представители организатора, органов исполнительнойвласти Сахалинской области, уполномоченных на осуществление функций в сфереэкономики, строительства, архитектуры, дорожного, коммунального хозяйства исоциальной сфере (далее - ОИВ).»;

5.2.в абзаце третьем слово «руководствуются» заменить словом «руководствуется».

6. В пункте 4.1:

6.1. абзац второйизложить в следующей редакции:

«Решением общего собранияопределяется одно проектное предложение.»;

6.2. в абзаце третьемслова «от населенного пункта» заменить словами «из числа присутствующих насобрании граждан»;

6.3. абзац пятый изложитьв следующей редакции:

«Для определенияпредставителей данной группы лиц для участия в собрании делегатов участникПроекта организует собрание с участием общественных организаций инвалидов и(или) граждан из числа инвалидов. На указанных собраниях выбираются толькоделегаты, выдвижение самих проектных предложений осуществляется на общихсобраниях в населенных пунктах.».

7. В пункте 4.2:

7.1. в абзаце второмпосле слова «два» дополнить словом «разных»;

7.2. абзац третийдополнить предложением следующего содержания:

«Выбранные на отдельномсобрании представители граждан из числа инвалидов также имеют возможностьпроголосовать за два разных проектных предложения.».

8. Пункт 4.3 после абзацачетвертого дополнить абзацами следующего содержания:

«К каждому проектномупредложению предоставляется следующая документация:

а) проектное предложениепо форме № 1 к настоящему Положению;

б) карта техническогоанализа по форме № 2 к настоящему Положению;

в) расчет стоимостипроектного предложения;

г) гарантийноеобязательство с обоснованием (расчетом) источников финансирования реализациипроектного предложения за счет средств местного бюджета (налоговых, неналоговыхдоходов) при превышении установленного уровня финансирования за счет средствместного бюджета за подписью главы администрации муниципального образования илилица, им уполномоченного, и руководителя финансового органа;

д) копияправоустанавливающих документов на земельный участок, образованный всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев,когда объект капитального строительства размещается без предоставленияземельного участка в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов,размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках,находящихся в государственной или муниципальной собственности, безпредоставления земельных участков и установления сервитутов» и линейныхобъектов в случаях, установленных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации;

д) гарантийное письмо отсобственника недвижимого имущества о готовности и условиях его передачи всобственность муниципального образования в случае, если проектное предложениепредусматривает приобретение такого имущества;

е) копии протоколов ирегистрационных листов общих собраний, собрания с участием общественныхорганизаций инвалидов и (или) граждан из числа инвалидов, собрания делегатов;

ж) видеозаписи общихсобраний, собрания делегатов;

з) иные материалы иинформацию, необходимые для подтверждения достоверности представляемых впроектном предложении сведений (по желанию участника Проекта).».

9. В пункте 4.4:

9.1. абзац второйизложить в следующей редакции:

«По каждому изпредставленных проектных предложений оформляется карта технического анализа поформе № 2 к настоящему Положению.»;

9.2.абзац четвертый считать абзацем пятым;

9.3. после абзацатретьего дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Если по результатамтехнического анализа проектное предложение отклоняется, то оно может бытьзаменено третьим проектным предложением из муниципального рейтинга.»;

9.4. абзац пятый послеслов «По результатам рассмотрения» дополнить словами «представленных проектныхпредложений».

10. Раздел 5 изложить вследующей редакции:

«5.Технический анализ

Все проектные предложения,выносимые на открытое голосование, подлежат техническому анализу.

Технический анализпроводится поэтапно, начиная с обсуждения и оформления проектных предложений.

Целью техническогоанализа является определение соответствия заявленного проектного предложенияосновным положениям Проекта по следующим критериям:

- проектное предложениесоответствует полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения;

- имеется расчетстоимости проектного предложения;

- общая оценочная стоимостьпроектного предложения не превышает 120 млн. рублей;

- наличие источниковфинансирования проектного предложения за счет средств местного бюджета всоответствии подпунктом «г» пункта 4.3;

- реализация проектногопредложения возможна в течение двух лет, начиная с очередного финансового года;

- объекты недвижимогоимущества, на которые направлено проектное предложение, находятся всобственности муниципального образования или представлены обязательствасобственника о готовности и условиях передачи объекта в муниципальнуюсобственность;

- проектное предложениене противоречит утвержденным правилам благоустройства, планам развитиятерритории муниципального образования и действующим государственным(муниципальным) программам;

- проектное предложениевключает планируемые мероприятия по содержанию и обслуживанию создаваемыхобъектов;

- реализация проектногопредложения не влечет существенного негативного воздействия на окружающуюсреду;

- бюджетные ассигнованияна реализацию проектного предложения не предусмотрены действующимигосударственными и муниципальными программами Сахалинской области в текущемгоду и последующем двухлетнем периоде.».

11.Абзац второй пункта 6.1 дополнить словами «и на первый год планового периода».

12. В разделе 7:

12.1. в абзаце втором пункта7.1 слова «финансируются из бюджета муниципального образования» заменитьсловами «финансируются из областного бюджета и (или) бюджета муниципальногообразования, в том числе в рамках бюджета на текущий финансовый год»;

12.2. пункты 7.1 - 7.4считать пунктами 7.2 - 7.5 соответственно;

12.3. дополнить пунктом7.1 следующего содержания:

«7.1. Инициативные(мониторинговые) группы граждан, независимые эксперты, представители другихзаинтересованных сторон вправе участвовать в реализации проектных предложений,в том числе при подготовке проектно-сметной документации, а также в контроле заходом реализации проектов.

В случае еслиинициативные (мониторинговые) группы граждан не определены на общих собраниях,необходимо повторное их проведение для избрания указанных групп.»;

12.4. пункт 7.3 дополнитьабзацем следующего содержания:

«Участник Проекта вправепривлекать внебюджетные источники для финансирования реализации проектныхпредложений.»;

12.5. в пункте 7.4:

- абзац первый исключить;

- абзац второй изложить вследующей редакции:

«Внесение изменений впроектное предложение, влекущее увеличение оценочной стоимости или искажающеесуть проектного предложения, не допускается.»;

- дополнить абзацемследующего содержания:

«Изменение местаразмещения и мощности объекта, строительство которого предусмотрено проектнымпредложением, допускается при согласовании с инициативной (мониторинговой)группой граждан.»;

12.6. в пункте 7.5 словаи цифры «в соответствии с Порядком формирования и реализации адреснойинвестиционной программы Сахалинской области, утвержденным постановлениемПравительства Сахалинской области от 26.05.2014 № 245» заменить словами ицифрами «в соответствии с Порядком формирования, реализации адреснойинвестиционной программы Сахалинской области и оценки эффективностииспользования бюджетных инвестиций, утвержденным постановлением ПравительстваСахалинской области от 05.03.2020 № 95».

 

 

 

приложение № 2

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

«ФОРМА № 1

к Положению о проектеинициативного

бюджетирования «Реализацияобщественно

значимых проектов в сферекапитального

строительства»,утвержденному постановлением

Правительства Сахалинскойобласти

 

 

ПРОЕКТНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

на участие в Проектеинициативного бюджетирования

«Реализация общественнозначимых проектов

в сфере капитальногостроительства»

от __________________________________________________

^{муниципальное образование}

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТНОМ ПРЕДЛОЖЕНИИ

Названиепроекта _________________________________________________

Населенныйпункт,

на территории которыхпредполагается реализовать проект __________________________________________________________________

Дата подачи проектного предложения _______________

Собрание делегатов отнаселенных пунктов :

• Дата проведения собрания __________________
• Число участвовавших делегатов _________________
• Количество голосов, поданных за реализацию проекта __________

 

2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Описаниепроекта (подробно описываются целии задачи, решаемые в ходе реализации проектного предложения, а такжесуществующая ситуация. По возможности приводятся количественные показатели, какподтверждающие необходимость выполнения проекта, так и связанные с ожидаемымирезультатами)

 

Полномочиеорганов местного самоуправления (переченьвопросов местного значения, решаемых в рамках проекта в соответствии со статьей16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»)

 

Правасобственности на объект (описываетсяобъект, который предполагается приобрести, реконструировать илиотремонтировать, или земельный участок, на котором предполагается строительствонового объекта. Размещаются ссылки на документы, подтверждающие, что земельныйучасток и/или существующий объект находятся в собственности муниципальногообразования. В случае если объект предполагается приобрести, приводится ссылкана соответствующий договор или гарантийное письмо. Копии данных документовприлагаются к проектному предложению).

 

Основные благополучателипроекта (отметить не более двухпозиций)

o   Дети школьного идошкольного возраста

o   Молодежь

o   Жители старшего поколения(пенсионеры)

o   Жители городского округа вцелом

o   Жители отдельных населенныхпунктов

o   Граждане, приезжающие натерриторию городского округа с целью работы и отдыха

o   Другое (описать)___________________________________________

 

3. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И СТРУКТУРА ПРЕДПОЛАГАЕМЫХЗАТРАТ (раздел заполняется наосновании предварительной сметы и обязательств участников реализации проектнойзаявки по долевому софинансированию. Предварительная смета прилагается кпроектному предложению)

 

Таблица 3.1. Источники финансирования (тысяч рублей)

 

Таблица 3.2. Структура затрат, необходимых дляреализации проекта (тысяч рублей)

 

4. СОДЕРЖАНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ СОЗДАВАЕМОГО ОБЪЕКТА

Мероприятия по содержанию и обслуживаниюсоздаваемых объектов

 

 

 

Должность руководителя органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствующей сфере деятельности (предполагаемого заказчика)

ФИО

Подпись

 

Должность руководителя финансового органа муниципального образования		ФИО		Подпись
Должность главы муниципального образования (или лица, им уполномоченного)		ФИО		Подпись».

 

 

 

 

приложение №3

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

«ФОРМА № 2

к Положению о проектеинициативного

бюджетирования «Реализацияобщественно

значимых проектов в сферекапитального

строительства»,утвержденному постановлением

Правительства Сахалинскойобласти

 

 

КАРТА ТЕХНИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Проектного предложения на участие в Проектеинициативного бюджетирования «Реализация общественно значимых проектов в сферекапитального строительства»

от __________________________________________________

^{муниципальное образование}

Названиепроекта _____________________________________________________

Населенныйпункт,

на территории которогопредполагается реализовать проект __________________________________________________________________

Дата подачи проектного предложения _______________

 

1. ОЦЕНКА ПРОЕКТНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ НАСООТВЕТСТВИЕ УСТАНОВЛЕННЫМ КРИТЕРИЯМ

Описание критерия	Соответствие критерию (да/нет)
Соответствие представленного проекта пол­номочиям, изложенным в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Наличие расчета стоимости проекта
Общая оценочная стоимость проекта не превышает 120 млн. рублей
Наличие источников финансирования проекта за счет средств местного бюджета
Реализация проекта возможна в течение двух лет, начиная с очередного финансового года
Объекты недвижимого имущества, на которые направлен предлагаемый проект, находятся в собственности муниципального образования или представлены гарантийные письма от собственника имущества о готовности и условиях его передачи в муниципальную собственность
Реализация проекта не противоречит утвержденным правилам благоустройства, планам развития территории муниципального образования и действующим государственным (муниципальным) программам
Проект включает планируемые мероприятия по содержанию и обслу­живанию создаваемых объектов
Реализация проекта не влечет существенного негативного воздействия на окружающую среду
Бюджетные ассигнования на реализацию проекта не предусмотрены действующими государственными и муниципальными программами Сахалинской области в текущем году и последующем двухлетнем периоде

 

Сведения обответственных исполнителях и специалистах муниципального образования , проводивших технический анализпроектного предложения:

Руководитель группы специалистов с указанием телефона и электронной почты
Перечень специалистов, привлекаемых для технической оценки проекта (в т.ч. представители органов местного самоуправления, реализующие свои полномочия в соответствующей проектному предложению сфере деятельности)
Наименование организации, осуществлявшей оценку стоимости реализации проекта и реалистичности его выполнения в срок до двух лет, начиная со дня утверждения проекта

 

Дополнительные сведения (при наличии информации, которуюпо мнению органов местного самоуправления необходимо учесть при рассмотрениипредложения):

 

Должность руководителя группы специалистов, проводивших технический анализ		ФИО		Подпись
Должность главы муниципального образования (или лица, им уполномоченного)		ФИО		Подпись

2. ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ ИЛИ ОЦЕНКИЧЛЕНОВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ

Член межведомственной комиссии или приглашенный участник заседания	Экспертное мнение / оценка

 

3. ОЦЕНКА ПРОЕКТНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯМЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИЕЙ

Дата заседания Межведомственной комиссии ____________

Число участвующих в заседании членовМежведомственной комиссии ______

 

Заключение Межведомственной комиссии (выбрать один из следующих вариантов)

Проектное предложение разработано всоответствии с утвержденным Положением и может быть реализовано впредставленном варианте

 

Проектное предложение разработано всоответствии с утвержденным Положением и может быть реализовано послеопределенной доработки (указать, что необходимо доработать)

 

Проектное предложение разработано снарушениями Положения, не может быть реализовано в представленном варианте и всвязи с этим не должно быть допущено для участия в областном голосовании

 

По принятому заключению поданоголосов «за» _____, и «против» ______

 

Председатель межведомственной комиссии		ФИО		Подпись
Секретарь межведомственной комиссии		ФИО		Подпись

 

 

 

приложение № 4

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

«ФОРМА № 3

к Положению о проектеинициативного

бюджетирования «Реализацияобщественно

значимых проектов в сферекапитального

строительства»,утвержденному постановлением

Правительства Сахалинскойобласти

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

кпроектному предложению на участие в Проекте инициативного бюджетирования«Реализация общественно значимых проектов в сфере капитального строительства»

от __________________________________________________

^{муниципальное образование}

Заключение ¹ ________________________________________________ напроектное

                                         (орган исполнительной власти Сахалинской области)

предложение__________________________________________________________________

                                                                                      (наименование проекта)

 

Должность руководителя органа исполнительной власти Сахалинской области (или лица, им уполномоченного)		ФИО		Подпись

___________

¹ Заключение содержит экспертную оценку соответствияпроектного предложения критериям, связанным со следующими аспектами, в томчисле строительными:

• Проектное предложение относится к объектам капитального строительства;
• Наличие технической или иной документации, удовлетворяющей требованиям соответствующих нормативно-правовых актов и позволяющей оценить стоимость проекта и техническую возможность его реализации (например, предварительная смета, экспертные заключения, прайс-листы, проектная документация и т.п.);
• Реалистичность выполнения проекта с технической точки зрения и в предполагаемые сроки (до двух лет, начиная с очередного финансового года);
• Бюджетные ассигнования на реализацию проектного предложения не предусмотрены действующими государственными и муниципальными программами Сахалинской области в текущем году и последующем двухлетнем периоде.