Постановление Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 № 159
О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 06 апреля 2020 г. № 159
г. Южно-Сахалинск
О координациимероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий вдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области
В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 394 «О мерахпо совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий вдеятельности государственных органов», Стратегией социально-экономическогоразвития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от24.12.2019 № 618, в целях повышения эффективности планирования, создания ииспользования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:
1. УтвердитьПоложение о координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области (прилагается).
2. ОбразоватьСовет по цифровой архитектуре при Правительстве Сахалинской области.
3. УтвердитьПоложение о Совете по цифровой архитектуре при Правительстве Сахалинскойобласти (прилагается).
4. Определитьминистерство цифрового и технологического развития Сахалинской области уполномоченныморганом исполнительной власти Сахалинской области, обеспечивающим координациюмероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий вдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.
5. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальноминтернет-портале правовой информации».
6. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Сахалинской области В.В.Аленькова.
| Председатель Правительства Сахалинской области | А.В.Белик |
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Сахалинской области
| от | 06 апреля 2020 г. | № | 159 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области (далее – Положение) определяет цели, участниковкоординации мероприятий по информатизации и их полномочия, а также порядоккоординации мероприятий по информатизации.
Мероприятияпо информатизации представляют собой мероприятия органа исполнительной властиСахалинской области, направленные на использование информационно-коммуникационных технологий, создание, развитие, модернизацию,эксплуатацию информационных систем, их взаимосвязей, а также иных объектов всфере информационных технологий и информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, необходимых для реализации полномочий и обеспечениядеятельности органа исполнительной власти Сахалинской области, а также вывод изэксплуатации информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Термины,используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном вПоложении о Совете по цифровой архитектуре при Правительстве Сахалинскойобласти, утвержденном постановлением Правительства Сахалинской области.
1.2.Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующихцелей:
-обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятийпо информатизации, осуществляемых органами исполнительной власти Сахалинскойобласти;
-повышение эффективности и открытости деятельности органов исполнительной властиСахалинской области за счет использования информационно-коммуникационныхтехнологий;
-повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счетвнедрения принципов проектного управления, а также за счет внедренияинструментов общественного контроля за реализацией мероприятий поинформатизации;
-повторное использование информационных систем, в том числеинформационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, создаваемых за счет средств областного бюджета Сахалинскойобласти;
- совместимостьинформационно-коммуникационных технологий и взаимосвязанности государственныхинформационных ресурсов, используемых в органах исполнительной властиСахалинской области;
- повышение эффективности реализациипрограмм и проектов органов исполнительной власти Сахалинской области в областиинформационных технологий за счет формирования единой системы правил имеханизмов формирования архитектуры информационных систем, обеспечения единыхмеханизмов реализации информационных систем, осуществления функций сквозногоархитектурного планирования, контроля и аудита архитектуры на этапах создания,развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатацииинформационных систем и ресурсов, отечественного программного обеспечения иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной властиСахалинской области.
2. Участники координации мероприятий по информатизации
и их полномочия
2.1. Участниками координации мероприятий по информатизации являются:
-уполномоченный орган – определенный Правительством Сахалинской области органисполнительной власти Сахалинской области, обеспечивающий координациюмероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий,созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем, ихвзаимосвязей, а также иных объектов в сфере информационных технологий иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органамиисполнительной власти Сахалинской области, а также вывод из эксплуатацииинформационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры;
-Совет по цифровой архитектуре при Правительстве Сахалинской области (далее –Совет по цифровой архитектуре) – совещательный орган, образованный в целяхсоздания и развития методологии единой технологической архитектурыинформационных систем органов исполнительной власти Сахалинской области, атакже организационной поддержки внедрения единой технологической архитектурыинформационных систем органов исполнительной власти Сахалинской области иархитектурного аудита информационных систем органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, а также совокупности информационных систем, сервисов и информационныхресурсов, используемых органами исполнительной власти Сахалинской области приреализации своих полномочий;
-органы исполнительной власти Сахалинской области.
2.2.В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации:
а)уполномоченный орган:
-проводит оценку мероприятий по информатизации и осуществляет подготовкузаключений по результатам оценки;
-осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов по результатамоценки мероприятий по информатизации, подготовку проектов решений на основанииуказанных информационно-аналитических материалов и проектов решений понеурегулированным разногласиям, связанным с результатами оценки мероприятий поинформатизации и планов информатизации;
б)Совет по цифровой архитектуре:
-разрабатывает и утверждает требования к единой технологической архитектуреинформационных систем, их взаимосвязей, а также иных объектов в сфереинформационных технологий органов исполнительной власти Сахалинской области;
-разрабатывает для уполномоченного органа рекомендации по подготовке заключенийпо представленным на оценку документам по информатизации;
-утверждает форму архитектурного описания информационных систем органовисполнительной власти Сахалинской области и архитектуры совокупностиинформационных систем, сервисов и информационных ресурсов органовисполнительной власти Сахалинской области и их проектов;
-проводит изучение и оценку архитектуры информационных систем органов исполнительнойвласти Сахалинской области и архитектуры совокупности информационных систем,сервисов и информационных ресурсов органов исполнительной власти Сахалинскойобласти и их проектов;
в)органы исполнительной власти Сахалинской области:
- назначают лиц, не ниже заместителя руководителя органаисполнительной власти Сахалинской области, осуществляющих контроль засоблюдением требований к единой технологической архитектуре информационныхсистем органа исполнительной власти Сахалинской области, их взаимосвязей, атакже иных объектов в сфере информационных технологий на этапах создания,развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатацииинформационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данныхинформации (далее – ИТ-архитекторы);
-представляют в уполномоченный орган проекты документов, предусматривающихмероприятия по информатизации, для проведения оценки в соответствии с пунктом3.1 настоящего Положения;
-обеспечивают реализацию рекомендаций и требований Совета по цифровойархитектуре и внутриведомственный контроль их выполнения.
3. Порядок координации мероприятий по информатизации
3.1. В целях координации мероприятий по информатизации уполномоченныйорган осуществляет оценку следующих проектов документов по информатизацииорганов исполнительной власти Сахалинской области (далее - документы поинформатизации):
1)планы по информатизации и/или цифровизации органов исполнительной властиСахалинской области;
2)архитектурное описание информационных систем и архитектуры совокупностиинформационных систем, сервисов и информационных ресурсов, их взаимосвязей поформе, утвержденной Советом по цифровой архитектуре;
3)иные документы, связанные с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий, созданием, развитием, модернизацией, эксплуатацией и выведении изэксплуатации информационных систем, их взаимосвязей, а также иных объектов всфере информационных технологий и информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры (общие описания информационных систем, паспорта информационныхсистем и т.д.), не являющиеся правовыми актами о создании данных систем, вводеих в эксплуатацию и выведении из эксплуатации.
3.2. Оценка документов по информатизации осуществляется последующим критериям:
1)соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах поинформатизации, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органаисполнительной власти Сахалинской области;
2) наличие сведений обобеспечении доступа к общедоступным государственным информационным ресурсаморганов исполнительной власти Сахалинской области, в том числе в форме открытыхданных, при выполнении мероприятий по информатизации;
3)соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик,предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам,указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевыхстандартах в области организации процесса внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительнойвласти Сахалинской области;
4)соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах поинформатизации, требованиям к единой технологической архитектуре информационныхсистем, их взаимосвязей, а также иных объектов в сфере информационныхтехнологий, утверждаемым Советом по цифровой архитектуре;
5)соответствие создаваемых информационных систем требованиям к единойтехнологической архитектуре информационных систем, их взаимосвязей, а такжеиных объектов в сфере информационных технологий, утверждаемым Советом поцифровой архитектуре.
3.3.К документам по информатизации прилагается технико-экономическое обоснованиемероприятий по информатизации, содержащее:
1)правовое основание для реализации мероприятий по информатизации;
2)обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;
3)цели и задачи мероприятий по информатизации;
4)ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описаниекачественных и количественных характеристик планируемых результатов;
3.4.Уполномоченный орган проводит оценку документов по информатизации и направляетв орган исполнительной власти Сахалинской области, представивший документы поинформатизации, мотивированное заключение, которое содержит:
1)оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документомпо информатизации, критериям, установленным пунктом 3.2 настоящего Положения;
2)оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зренияэффективности достижения целей их реализации;
3)итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательноезаключение).
3.5.Срок подготовки заключения не может превышать 14 рабочих дней со дняпоступления документа по информатизации на заключение в уполномоченный орган.
3.6.Документ по информатизации считается согласованным в случае положительногозаключения.
3.7.К отрицательному заключению уполномоченный орган прилагает замечания,предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа поинформатизации.
3.8.Не подлежат направлению на оценку в уполномоченный орган документы поинформатизации, относящиеся к уже введенным в эксплуатацию информационнымсистемам министерства финансов Сахалинской области, являющимся государственнымиинформационными системами и отнесенными к объектам критической информационнойинфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2017 № 187-ФЗ «Обезопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 06 апреля 2020 г. | № | 159 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о Совете по цифровой архитектуре
при Правительстве Сахалинской области
1.Общие положения
1.1. НастоящееПоложение о Совете по цифровой архитектуре при Правительстве Сахалинскойобласти (далее – Положение) определяет задачи и функции Совета по цифровойархитектуре при Правительстве Сахалинской области (далее – Совет по цифровойархитектуре), его полномочия, права, состав, организацию работы и обеспечениедеятельности.
1.2. Совет по цифровойархитектуре является совещательным органом и действует для создания и развитияметодологии единой технологической архитектуры информационных систем органовисполнительной власти Сахалинской области (далее – ЕТА ИС ОИВ), организационнойподдержки внедрения ЕТА ИС ОИВ, проведения архитектурного аудита информационныхсистем органов исполнительной власти Сахалинской области, а также совокупностиинформационных систем, сервисов и информационных ресурсов, используемыхорганами исполнительной власти Сахалинской области при реализации своихполномочий.
1.3. В настоящемПоложении применяются следующие понятия:
Архитектура информационных систем (далее –ИТ-архитектура) –совокупность основных понятий или свойств информационных систем в окружающейсреде, воплощенной в ее элементах, отношениях и конкретных принципах еепроектирования и развития.
Е динаятехнологическая архитектура информационных систем органов исполнительной властиСахалинской области (ЕТАИС ОИВ) – совокупность архитектурных требований, правил и унифицированныхинформационно-технологических архитектурных решений, способов и инструментарияих работы, используемых органами исполнительной власти Сахалинской области вследующих областях и сферах (слоях) создания информационных систем, сервисов иинформационных ресурсов:
- бизнес-архитектура;
- архитектура приложений;
- информационная архитектура;
- интеграционная архитектура;
- техническая архитектура.
Бизнес-архитектура – описание стратегии деятельности органов исполнительной властиСахалинской области, структуры управления и ключевых бизнес-процессов (процессыгосударственного управления). Бизнес-архитектура как архитектура служебных(рабочих) процессов органов исполнительной власти Сахалинской областиопределяется непосредственно самим органом исполнительной власти. Заформирование и описание бизнес-архитектуры отвечает соответствующий органисполнительной власти Сахалинской области.
Архитектура приложений – описание структуры и взаимодействия приложений как группфункциональных возможностей, обеспечивающих ключевые управленческие функции иуправление активами данных.
Интеграционная архитектура – описание взаимодействия приложений ииных объектов в сфере информационных технологий иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры друг с другом и внешнимиинформационными системами, сервисами и ресурсами.
Информационная архитектура - результат структурного проектированияинформационного пространства, описывающий логическую и физическую структуруданных органов исполнительной власти Сахалинской области и структуругосударственных ресурсов для управления данными.
Техническая архитектура - определяет структуру и логикупрограммного обеспечения и аппаратной среды, необходимые для работыбизнес-архитектуры соответствующего органа исполнительной власти Сахалинскойобласти и доступа к требуемым данным.
Информационные системы органов исполнительной властиСахалинской области (далее - ИС ОИВ) – государственные информационные системы, ведомственныеинформационные системы и иные информационные системы, обеспечивающие процессыгосударственного управления и функционирования органов исполнительной властиСахалинской области.
Информационно-телекоммуникационный ландшафт органовисполнительной власти Сахалинской области (далее - ИТ-ландшафт ОИВ) - совокупность информационных систем,сервисов и информационных ресурсов, используемых органами исполнительной властиСахалинской области для реализации полномочий и обеспечения деятельности органаисполнительной власти Сахалинской области, и программ их развития.
ИТ-архитектор органа исполнительной власти Сахалинскойобласти –уполномоченное лицо органа исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющее контроль за соблюдением требований к единой технологическойархитектуре информационных систем органа исполнительной власти Сахалинскойобласти, их взаимосвязей, а также иных объектов в сфере информационныхтехнологий на этапах создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации ивывода из эксплуатации информационных систем и дальнейшего хранениясодержащейся в их базах данных информации.
Архив архитектуры - информационная система, используемая для хранения иобеспечения доступа к архитектурной информации, а также к информации овзаимоотношениях между её информационными элементами.
Архитектурный аудит – функция Совета по цифровой архитектуре, представляющая собойизучение и оценку ИС ОИВ с целью оптимизации архитектур информационных систем ипланов развития (аудиты и обследования отдельных информационных систем иИТ-ландшафтов ОИВ целиком, аудиты и оценки проектов новых информационныхсистем, аудиты и оценки программ развития ИТ-ландшафтов ОИВ).
2.Задачи и функции Совета по цифровой архитектуре
2.1. Основными задачами Совета по цифровой архитектуре являются:
2.1.1. В направлениисоздания и развития методологии ЕТА ИС ОИВ - формирование архитектурных правили стандартов развития информационных систем иресурсов органов исполнительной власти Сахалинской области.
2.1.2. В направленииорганизационной поддержки процесса создания, развития и эксплуатации ИС ОИВ и архитектурного аудита ИС ОИВ:
- разработка функциональных карт (бизнес-архитектурыинформационных систем и ресурсов);
- разработка ИТ-архитектуры цифровых сервисов (ведениецифрового профиля, идентификация и аутентификация, управление согласиями,системы управления данными);
- разработка архитектурных процессов и управление ими;
- разработка информационнойархитектуры;
- разработка технической архитектуры;
- аудит архитектуры существующего ИТ-ландшафта ОИВ.
2.2. Основными функциямиСовета по цифровой архитектуре являются:
- разработка методических рекомендаций и требований в области
ИТ-архитектуры ИС ОИВ;
- создание и развитие типовых архитектурных решений иплатформ;
- разработка целевых состояний ИТ-архитектуры и обеспечениепереходов к ним;
- обеспечение единых стандартов взаимодействия и коммуникацийв процессе управления ИТ-архитектурой;
- формирование и поддержка хранилища данных и баз знаний вобласти ИТ-архитектуры;
- обеспечение прозрачности развития и поддержание целостности
ИТ-ландшафтов (межведомственных и внутриведомственных);
- архитектурный аудит.
3. Полномочия и права Совета по цифровой архитектуре
3.1.Совет по цифровой архитектуре уполномочен:
3.1.1.Разрабатывать и утверждать требования к единой технологической архитектуреинформационных систем, их взаимосвязей, а также иных объектов в сфере информационныхтехнологий органов исполнительной власти Сахалинской области.
3.1.2.Разрабатывать для уполномоченного органа рекомендации по подготовке заключенийпо представленным на оценку проектам документов по информатизации.
3.1.3.Утверждать форму архитектурного описания ИС ОИВ,
ИТ-ландшафтов ОИВ и их проектов.
3.1.4.Проводить изучение и оценку архитектуры ИС ОИВ,
ИТ-ландшафтов ОИВ и их проектов.
3.2.Совет по цифровой архитектуре имеет право:
3.2.1.Запрашивать у органов исполнительной власти Сахалинской области информацию повопросам, входящим в компетенцию Совета по цифровой архитектуре.
3.2.2.Запрашивать дополнительную информацию в целях проведения архитектурного аудита.
3.2.3.При необходимости принимать участие в научной, правовой, экономической итехнологической экспертизе проектов нормативно-правовых актов, программ,концептуальных и технических проектов, регулирующих вопросы информатизацииорганов исполнительной власти Сахалинской области.
4. Состав Совета по цифровой архитектуре, организация работы
4.1.Персональный состав Совета по цифровой архитектуре формируется из числаИТ-архитекторов органов исполнительной власти Сахалинской области,представителей органов исполнительной власти Сахалинской области,государственных органов Сахалинской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, образовательных, научныхорганизаций, а также организаций различных форм собственности, занимающихсявопросами развития информационно-коммуникационных технологий в Сахалинскойобласти.
4.2.Совет по цифровой архитектуре возглавляет главный ИТ-архитектор, а в егоотсутствие заместитель главного ИТ-архитектора.
4.3.Персональный состав Совета по цифровой архитектуре утверждается правовым актомПравительства Сахалинской области.
4.4.Заседание Совета по цифровой архитектуре считается правомочным, если в немпринимают участие более половины от общего числа его членов.
4.5.Решение Совета по цифровой архитектуре принимается простым большинством голосовучаствующих в заседании членов Совета по цифровой архитектуре. При равенствеголосов считается принятым решение, за которое проголосовал главныйИТ-архитектор или лицо, его замещающее.
4.6.Решения Совета по цифровой архитектуре оформляются протоколом, которыйподписывает главный ИТ-архитектор или лицо, его замещающее.
5.Обеспечение деятельности Совета по цифровой архитектуре
5.1.Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по цифровойархитектуре, включающее формирование плана работ, предоставление помещений дляпроведения заседаний, разработку проектов решений, оповещение членов Совета поцифровой архитектуре о дате и времени заседаний, осуществляется уполномоченныморганом.
5.2.Финансирование деятельности Совета по цифровой архитектуре из средствобластного бюджета Сахалинской области не предусматривается.