Распоряжение Правительства Сахалинской области от 27.03.2020 № 170-р

 

правительство сахалинскойобласти

распоряжение

от 27 марта 2020 г. № 170-р

 г. Южно-Сахалинск

 

О мерах по охране лесов от пожаров на территории

Сахалинской области в 2020 году

 

 

В соответствии сполномочиями, определенными статьями 82 - 84 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Опожарной безопасности», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», в целях своевременной подготовки к пожароопасному
сезону в лесном фонде, обеспечения безопасности населения на территорииСахалинской области в 2020 году, а также во избежание ущерба от лесных пожаровжилым постройкам и объектам экономики:

1. Установить, чтоминистерство экологии Сахалинской области является ответственным за проведениемероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах и тушению лесныхпожаров на землях лесного фонда, за представление ежедневной информации ПравительствуСахалинской области, Главному управлению МЧС России по Сахалинской области,органам местного самоуправления и средствам массовой информации о возникающихлесных пожарах и ходе их тушения, а также оперативной информации обо всех случаяхвозникновения угрозы населенным пунктам и объектам экономики от действующихлесных пожаров.

2. Установить, чтообластные автономные учреждения «Сахалинская база авиационной и наземной охранылесов» (далее - ОАУ «Сахалинская авиабаза»), «Северное лесное хозяйство»,«Центральное лесное хозяйство», «Восточное лесное хозяйство», «Южное лесноехозяйство», «Юго-Западное лесное хозяйство» (далее - ОАУ «Лесное хозяйство»)являются специально уполномоченными государственными учреждениями по обеспечениюохраны лесов (в том числе по тушению лесных пожаров) на землях лесного фондаСахалинской области.

3. Министерству экологииСахалинской области:

3.1. Обеспечить:

- своевременное иоперативное введение ограничений и запретов на пребывание граждан в лесах ивъезд в них транспортных средств;

- подготовку лиц,ответственных за тушение лесных пожаров;

- контроль за состояниемпожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

- принятие мер квыявлению нарушений Правил пожарной безопасности в лесах и привлечениюнарушителей к ответственности;

- осуществление до началапожароопасного сезона систематического контроля за ходом подготовки, а втечение пожароопасного сезона - за состоянием постоянной готовности юридическихлиц и граждан, осуществляющих использование лесов или имеющих свои объекты в лесу,к обеспечению мер пожарной безопасности, к полной готовности имеющихся систем исредств предупреждения и тушения лесных пожаров;

- в установленномзаконном порядке организацию и осуществление федерального государственногопожарного надзора в лесах;

- в течение всегопожароопасного сезона проведение систематических мероприятий, направленных насоблюдение требований пожарной безопасности в лесах лицами, использующими лесана основании договоров аренды лесных участков;

- контроль за проведениеммониторинга пожарной опасности в лесах и санитарно-оздоровительных мероприятий.

3.2. В срок до 22 апреля2020 года:

- определитьприменительно к местным условиям и согласовать с органами местного самоуправленияи органами внутренних дел по муниципальным образованиям места размещенияконтрольно-пропускных пунктов (в целях обеспечения ограничения пребывания гражданв лесах);

- организовать мобильныегруппы с участием представителей правоохранительных органов, государственного пожарногонадзора Главного управления МЧС России по Сахалинской области, представителейГКУ «Сахалинские лесничества» в целях обеспечения оперативного расследованияпричин возникновения пожаров и установления лиц, виновных в их возникновении, иобеспечить их эффективную работу в течение пожароопасного сезона.

3.3. Инициироватьпроведение совместных проверок с органами федерального государственногопожарного надзора МЧС России противопожарного состояния полос отвода железной иавтомобильных дорог, а также иных земельных участков, граничащих с участкамилесного фонда.

3.4. Обеспечитьруководство тушением лесных пожаров в соответствии с приказом Минприроды Россииот 08.07.2014 № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров».

3.5. Осуществлятьпостоянный контроль за оперативным и эффективным принятием мер по тушениювозникающих лесных пожаров со стороны лесопожарных подразделений ОАУ«Сахалинская авиабаза», ОАУ «Лесное хозяйство».

3.6. Обеспечитьпроведение оперативных мероприятий по контролю за соблюдением гражданамитребований Правил пожарной безопасности в лесах, особенно в местах традиционногоотдыха, сбора дикоросов, проведения массовых мероприятий,спортивно-любительской охоты.

3.7. В периодывозникновения высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах по условиямпогоды, а также при наличии действующих лесных пожаров (независимо от классаприродной пожарной опасности в лесах) обеспечить проведение совместно с уполномоченнымипредставителями органов внутренних дел систематического патрулирования лесов.

4. Рекомендовать Главномууправлению МЧС России по Сахалинской области:

4.1. До началапожароопасного сезона:

- обеспечить готовностьподчиненных подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникшихвследствие лесных пожаров;

- организовать совместнос министерством экологии Сахалинской области проведение комплексных учений поотработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природнымипожарами, защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальнойинфраструктуры от лесных пожаров;

- организовать и провестивнеплановые выездные проверки соблюдения требований пожарной безопасности внаселенных пунктах, садоводческих и огороднических некоммерческихтовариществах, а также на объектах экономики, имеющих общую границу с леснымиучастками. Обеспечить контроль за выполнением требований пожарной безопасности,направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от лесныхпожаров.

4.2. В течениепожароопасного сезона обеспечить:

- оперативноепредоставление сил и средств пожаротушения для ликвидации чрезвычайной ситуациив лесах, связанной с угрозой населенным пунктам и объектам экономики, возникшейвследствие лесных пожаров, в соответствии с порядком их привлечения;

- оперативное проведениепроверок по фактам возникновения лесных пожаров для выявления лиц, виновных вих возникновении, и привлечения их к предусмотренной действующимзаконодательством ответственности.

5. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области:

5.1. До 15 апреля 2020года:

5.1.1. Заключить в случаенедостаточности собственных сил и средств пожаротушения договор на охрану отпожаров земель, не входящих в состав земель лесного фонда, земель обороны,безопасности и земель особо охраняемых природных территорий, а также на тушениепожаров.

5.1.2. Разработать ивыполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных иторфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов и объектовэкономики, непосредственно прилегающих к лесным массивам (обновление защитныхпротивопожарных полос и очистка их от захламленности, удаление в летний периодсухой растительности и другие).

5.1.3. Обеспечить наличиеи исправность на территории населенных пунктов:

- средств звуковойсигнализации для оповещения людей на случай пожара;

- источников наружногопротивопожарного водоснабжения населенных пунктов (пожарных гидрантов,природных или искусственных водоемов), обеспечить наличие к ним подъездов(проездов);

- наружного освещения втемное время суток.

5.2. В пределах полномочийосуществлять финансовое и материально-техническое обеспечение деятельноститерриториальных подразделений добровольной пожарной охраны.

5.3. Определить переченьи границы общедоступных зон отдыха (на случай введения ограничений напребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств) вне земельлесного фонда, земель обороны, безопасности и земель особо охраняемых природныхтерриторий и обеспечить доведение информации о них до сведения населения.

5.4. Совместно ссоответствующими лесничествами определить места дислокацииконтрольно-пропускных пунктов на съездах с автомобильных дорог общегопользования, обеспечивающих возможность перекрытия дорог в лесные массивы впериод высокой пожарной опасности и наличия действующих лесных пожаров.

5.5. В течениепожароопасного сезона обеспечивать:

- на территориях,находящихся во владении, пользовании и (или) распоряжении органа местногосамоуправления, прилегающих к лесу, очистку от сухой травянистой растительности,пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материаловна полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарнойминерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарнымбарьером;

- своевременноепроведение комплекса профилактических мероприятий в лесах, находящихся вмуниципальной собственности;

- соблюдение требованийпожарной безопасности на территории полигонов твердых бытовых отходов и местскладирования мусора;

- координацию действийнаселения и организаций при возникновении лесных пожаров;

- проведениепротивопожарной пропаганды, целенаправленного информирования населения отребованиях правил пожарной безопасности и ответственности за их нарушениечерез средства массовой информации посредством издания и распространениялистовок и буклетов;

- регулярноеинформирование населения о складывающейся лесопожарной обстановке и о порядкедействий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с леснымипожарами;

- взаимодействие сдобровольными пожарными дружинами (командами) по охране лесов от пожаров.

5.6. Принять меры,исключающие:

- возможное возгораниеотходов в местах сбора, прилегающих к землям лесного фонда;

- неконтролируемоепроведение сельскохозяйственных палов.

5.7. Организовать сиспользованием местных средств массовой информации проведение среди населенияразъяснительной работы по вопросам соблюдения Правил пожарной безопасности влесах.

6. Рекомендоватьруководителям сельскохозяйственных организаций:

- обеспечить наиспользуемых землях оперативное тушение возникающих пожаров;

- не допускать выжиганиесухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на земляхсельскохозяйственного назначения, разведение костров на полях;

- принять меры по защитесельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью исвоевременному проведению сенокошения на сенокосах.

7. Министерствуобразования Сахалинской области до начала пожароопасного сезона обеспечить вучебных заведениях Сахалинской области проведение занятий по соблюдению Правилпожарной безопасности в лесах и в населенных пунктах на открытой местности.

8. РекомендоватьДальневосточной железной дороге - филиалу ОАО «РЖД» (Сахалинскоетерриториальное управление):

8.1. Обеспечить:

- противопожарноеобустройство и очистку от горючих материалов полосы отвода железной дороги;

- эксплуатацию тепловозовс исправными искрогасителями.

8.2. Своевременнопринимать оперативные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железнойдороги и вблизи нее пожаров, в том числе распространившихся на прилегающиетерритории.

8.3. Обеспечиватьсвоевременную подачу пожарных поездов к местам тушения лесных пожаров попредставлению министерства экологии Сахалинской области и (или) ОАУ«Сахалинская авиабаза».

8.4. Организоватьпроведение разъяснительной работы среди служебного персонала и пассажиров особлюдении Правил пожарной безопасности в лесах.

8.5. Обеспечитьрегулярную проверку технического состояния подвижного состава и соответствиеего нормам пожарной безопасности.

9. Государственномуказенному учреждению «Управление автомобильных дорог Сахалинской области»обеспечить:

9.1. До началапожароопасного сезона очистку полосы отвода автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области,проходящих через лесные массивы, от валежной и сухостойной древесины,порубочных остатков и иных горючих материалов и содержание в течениепожароопасного сезона указанной территории в очищенном от горючих материаловсостоянии.

9.2. Своевременноепринятие всех возможных мер по недопущению распространения пожаров, возникших вполосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Сахалинской области.

10. Рекомендовать федеральномугосударственному бюджетному учреждению «Сахалинское управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в период повышенной ( IV , V классы) пожарной опасности лесов по условиям погоды включатьв радио- и телебюллетени сводок погоды предупреждения об опасностивозникновения лесных пожаров.

11. Рекомендовать ГТРК«Сахалин» при возникновении повышенной пожарной опасности в лесах и наличиидействующих лесных пожаров в лесах области в блоках «прогноз погоды» и«региональные сводки новостей» доводить до населения по представлению ОАУ«Сахалинская авиабаза» сообщения об уровне пожарной опасности лесов по условиямпогоды.

12. Департаментуинформационной политики Правительства Сахалинской области оказывать в течениепожароопасного сезона содействие областным органам исполнительной власти,администрациям муниципальных образований области в информировании черезсредства массовой информации населения области по вопросам охраны лесов отпожаров.

13. Рекомендоватьаэропортам Сахалинской области обеспечивать полеты воздушных судов, занятых наавиалесоохранных работах, в течение полного светового дня.

14. РекомендоватьСахалинскому территориальному и местному Южно-Сахалинскому гарнизону:

14.1. Обеспечить пожарнуюбезопасность в лесах на землях обороны, безопасности.

14.2. Содержать впостоянной готовности силы и средства пожаротушения в подчиненныхподразделениях, а также сводных отрядов ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций.

14.3. Принять необходимыемеры:

- по созданию резерва ГСМдля оперативного тушения лесных пожаров на землях обороны, безопасности;

- по своевременномуобнаружению и ликвидации возникающих пожаров на землях обороны, безопасности ине допускать их распространения на прилегающие территории.

14.4. Не проводитьутилизацию боеприпасов (подрывов) в период высокой пожарной опасности в лесах.

15. Рекомендоватьфедеральным государственным бюджетным учреждениям «Государственный природныйзаповедник «Курильский», «Государственный природный заповедник «Поронайский»:

15.1. Обеспечить:

- постоянную готовностьсил и средств пожаротушения;

- эффективную охрану отлесных пожаров и оперативное тушение возникающих лесных пожаров на территорияхгосударственных природных заповедников.

15.2. Оперативнооповещать центральный диспетчерский пункт ОАУ «Сахалинская авиабаза»,структурные подразделения ОАУ «Сахалинская авиабаза», ОАУ «Лесное хозяйство» илесничества о лесных пожарах, возникших на территории заповедников.

15.3. До началапожароопасного сезона заключить договор на авиационную охрану территорийзаповедников от пожаров и на тушение возникающих лесных пожаров.

16. Юридическим лицам,гражданам, осуществляющим использование лесов или имеющим свои объекты натерритории земель лесного фонда, обеспечить:

16.1. До 01 мая 2020 годаукомплектование в местах проведения работ пункты сосредоточения пожарногоинвентаря в соответствии с приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Обутверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативовобеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средствпредупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

16.2. В течениепожароопасного сезона:

- содержание сил исредств пожаротушения в постоянной готовности;

- выполнение всегокомплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах всоответствии с договорными обязательствами и проектами освоения лесов;

- охрану лесов,своевременное обнаружение и принятие мер по нераспространению пожаров,возникших на предоставленных в пользование лесных участках в составе земельлесного фонда.

16.3. Определить совместнос лесничеством места размещения контрольно-пропускных пунктов для установленияшлагбаумов на предоставленных в пользование лесных участках в составе земельлесного фонда.

17. Предприятиям иучреждениям всех форм собственности, осуществляющим деятельность или имеющимпроизводственные объекты на территории земель лесного фонда, или находящимся насопредельных с лесным фондом территориях, незамедлительно оповещатьлесопожарные формирования ОАУ «Сахалинская авиабаза» и ОАУ «Лесное хозяйство»,а также лесничества о возникших лесных пожарах.

18. Рекомендоватьгосударственному образовательному учреждению дополнительного образования детей«Областной центр внешкольной воспитательной работы»:

18.1. Согласовывать сминистерством экологии Сахалинской области места проведения культурно-массовыхи спортивных мероприятий, а также размещения детских туристических лагерей.

18.2. При организациитуристических, спортивных и экскурсионных маршрутов в обязательном порядкеосуществлять регистрацию групп с указанием ответственного лица всоответствующем лесничестве, на территории лесного фонда которого планируетсяпроведение мероприятий.

18.3. Обеспечить припроведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также в местахразмещения детских туристических лагерей:

- необходимую пожарнуюбезопасность мест проведения мероприятий;

- проведение средиучастников разъяснительной работы и занятий по вопросам сбережения лесов исоблюдению требований Правил пожарной безопасности в лесах;

- систематическийконтроль за соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах.

19. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателяПравительства Сахалинской области Олонцева С.П.

 

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик