Постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2020 № 135
О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 19 августа 2019 года № 365 «О реализации в Сахалинской области проекта «Социальная карта сахалинца»
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 24 марта 2020 г. № 135
г. Южно-Сахалинск
О внесении изменений в постановление Правительства
Сахалинской области от 19 августа 2019 года № 365
«О реализации в Сахалинской области проекта
«Социальная карта сахалинца»
В целях совершенствованияреализации приоритетного проекта цифровизации «Социальная карта сахалинца», атакже совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки,социальной помощи в Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Внести изменения впостановление Правительства Сахалинской области от13.12.2019 № 567 (далее - Постановление), заменив в наименовании,преамбуле, пунктах 1, 2, подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 слово «Социальная» словом«Единая».
2. Утвердитьизменения, вносимые в Положение о проекте «Социальная карта сахалинца»,утвержденное Постановлением, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
3. Внести изменения в Порядок выпуска, выдачи и обслуживанияэлектронных карт проекта «Социальная карта сахалинца», утвержденныйПостановлением, изложив его в новой редакции согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, на «Официальном интернет-портале правовой информации».
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
| Председатель Правительства Сахалинской области | А.В.Белик |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
кпостановлению Правительства
Сахалинской области
| от | 24 марта 2020 г. | № | 135 |
Изменения,
вносимые в Положениео проекте «Социальная карта сахалинца», утвержденное постановлениемПравительства Сахалинской
области от 19.08.2019 № 365 «О реализации в Сахалинской
области проекта «Социальная карта сахалинца»
1. В наименовании и далеепо тексту слова «Социальная карта сахалинца» заменить словами «Единая картасахалинца».
2. Раздел 2 изложить вследующей редакции:
« 2. Основные термины и определения
Внастоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
2.1. Отдельные категории граждан - граждане, проживающие натерритории Сахалинской области и относящиеся к следующим категориям граждан:
-граждане, достигшие возраста 55 лет, получающие услуги в рамках проекта «Сахалинскоедолголетие» (постановление Правительства Сахалинской области от 01.04.2019 №145 «О реализации в Сахалинской области проекта «Сахалинское долголетие»);
-граждане старше 70 лет, которым предоставляется бесплатный проезд на городскомпассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) (пункт 3 статьи 14-4Закона Сахалинской области от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Сахалинской области», пункт 3 статьи 2 Закона Сахалинской областиот 25.12.2015 № 126-ЗО «О детях войны в Сахалинской области»).
2.2.Электронная карта проекта (далее - электронная карта) - пластиковая карточка, выдаваемаяорганами социальной защиты отдельным категориям граждан, изготовленная по форме,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 01.04.2019 №145 «О реализации в Сахалинской области проекта «Сахалинское долголетие», либоплатежная карта, выдаваемая гражданам, проживающим на территории Сахалинскойобласти, выпускаемая кредитной организацией-эмитентом, присоединившейся к реализациипроекта, имеющая платежное приложение, являющаяся национальным платежныминструментом и соответствующая техническим требованиям, установленным Порядкомвыпуска, выдачи и обслуживания электронных карт проекта «Единая карта сахалинца»(далее - Порядок выпуска карт).
2.3.Держатель электронной карты – гражданин, проживающий на территории Сахалинскойобласти и получивший электронную карту проекта.
2.4.Реестр держателей «Единой карты сахалинца» - информационный ресурс, функцииоператора которого осуществляет государственное казенное учреждение,предоставляющее государственные услуги, связанные с оказанием отдельнымкатегориям граждан и семьям в Сахалинской области социальной поддержки (ГКУ«Центр социальной поддержки Сахалинской области»), с использованиеминформационных технологий в целях обеспечения учета держателей электронныхкарт.
2.5.Предоставление скидок - уменьшение цены товара (услуги) держателям электронныхкарт предприятиями различных организационно-правовых форм и форм собственности,в том числе аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями,осуществляющими предоставление услуг либо розничную торговлю продовольственнымии (или) непродовольственными товарами (за исключением товаров и услуг, которыеоблагаются акцизным сбором), присоединившимися к реализации проекта.
2.6.Координатор проекта - министерство социальной защиты Сахалинской области.
2.7.Исполнитель проекта - государственное казенное учреждение «Центр социальнойподдержки Сахалинской области».
2.8.Органы социальной защиты - ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области»и ГБУ «Центр социального обслуживания населения Сахалинской области».
2.9.Участники проекта:
2.9.1.Предприятия (организации) различных организационно-правовых форм, в том числеаптечные организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничнуюторговлю продовольственными и (или) непродовольственными товарами,предоставление работ и (или) оказание услуг (за исключением товаров и услуг,которые облагаются акцизным сбором), присоединившиеся к реализации проекта (далее- торгово-сервисные предприятия).
2.9.2.Кредитные организации - кредитные организации-эмитенты платежных карт,присоединившиеся к реализации проекта.».
3. Вразделе 3:
3.1.В абзаце втором пункта 3.1 слова «отдельных категорий граждан» заменить словами«держателей электронных карт».
3.2.Дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:
«3.3.Электронная карта используется:
- дляпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- дляпредоставления скидок держателям электронных карт.».
4. Вразделе 4:
4.1.Пункт 4.1 дополнить абзацем следующего содержания:
«-утверждает порядок взаимодействия исполнителей проекта с кредитнымиорганизациями.».
4.2.В пункте 4.2:
- вабзаце 4 слово «осуществляет» заменить словом «контролирует»;
-после абзаца 5 дополнить абзацем следующего содержания:
«-осуществляет организационные работы при взаимодействии с кредитнойорганизацией-эмитентом, присоединившейся к реализации проекта, по обработкеинформации выпущенных электронных (платёжных) карт, а также по выпускуэлектронных карт, не содержащих платежное приложение;».
5.Дополнить разделом 6 следующего содержания:
«6.Переходные положения
Вцелях предоставления мер социальной поддержки, а также скидокторгово-сервисными предприятиями используются электронные карты с платежнымприложением проекта «Единая карта сахалинца» в соответствии с настоящимПоложением, а также «Единый социальный проездной билет» (имеющие идентификаторв виде штрихового кода) и «Социальная карта».».
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Правительства
Сахалинской области
| от | 24 марта 2020 г. | № | 135 |
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 19 августа 2019 г. | № | 365 |
ПОРЯДОК
выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт
проекта «Единая карта сахалинца»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок выпуска и выдачи электронных карт проекта «Единая картасахалинца» (далее - Порядок) устанавливает требования к электронной картепроекта «Единая карта сахалинца», порядок ее выпуска, выдачи и обслуживания.
1.2.В настоящем Порядке применяются термины, определения и сокращения в том жезначении, что и в Положении о проекте «Единая карта сахалинца» (далее -Положение).
2.Требования к электронной карте
2.1.Электронная карта, выпускаемая кредитной организацией, изготавливается по формесогласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Электроннаякарта, выдаваемая органами социальной защиты отдельным категориям граждан,изготавливается по форме, утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 01.04.2019 № 145 «О реализации в Сахалинской области проекта«Сахалинское долголетие».
2.2. Электронная карта, выдаваемая отдельным категориямграждан, должна обеспечивать возможность подключения к следующим электроннымприложениям:
2.2.1. Транспортное приложение - электронное приложение, обеспечивающеезапись, хранение и контроль использования проездных документов на проезд вгородском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси).
2.2.2. Приложение «Сахалинское долголетие» - электронноеприложение, обеспечивающее запись, хранение и контроль использования посещенийгражданином культурных мероприятий или занятий в спортивной секции.
2.3. Электронные карты, выпускаемые кредитной организацией,присоединившейся к реализации проекта «Единая карта сахалинца» (далее -проект), должны соответствовать:
-требованиям пункта 2.2 настоящего Порядка и содержать платежное приложение(электронное приложение, обеспечивающее осуществление расчетов и иных операцийс денежными средствами по банковскому счету держателя электронной карты).Размещение платежного приложения на электронной карте осуществляется кредитнойорганизацией;
-техническим требованиям, изложенным в приложении № 2 к настоящему Порядку.
Подключениеприложений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, к электронной картеосуществляется в соответствии с порядком взаимодействия исполнителей проекта скредитными организациями, утверждаемым координатором проекта.
2.4.Электронная карта обеспечивает возможность:
2.4.1.получения отдельными категориями граждан установленных им мер социальной поддержки,а также скидок при приобретении (получении) товаров (услуг, работ) вторгово-сервисных предприятиях, присоединившихся к реализации проекта;
2.4.2.получения держателями электронных карт скидок при приобретении (получении)товаров (услуг, работ) в торгово-сервисных предприятиях, присоединившихся креализации проекта.
2.5.Срок действия электронной карты составляет:
- привыдаче кредитной организацией - определяется кредитной организацией, но неменее трех лет с момента ее выпуска;
- привыдаче органом социальной защиты - в течение всего периода предоставления мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан.
Вслучае выпуска электронной карты кредитной организацией карта, выданная органомсоциальной защиты, прекращает свое действие по истечении 30 календарных дней.
3. Порядок выпуска и выдачи электронных карт
3.1. Граждане, претендующие наполучение электронной карты с наличием платежного приложения, самостоятельнообращаются в кредитную организацию, присоединившуюся к реализации проекта, с заявлением,в котором указано согласие на обработку персональных данных (в том числесогласие на передачу персональных данных в органы социальной защиты).
3.2.В день получения гражданином электронной карты с платежным приложениемкредитная организация передает в органы социальной защиты следующую информациюо выданной карте и ее владельце:
| № | Параметр | Тип, формат | Комментарий |
|
| Общие данные заявления | ||
| 1 | Уникальный номер заявления | Строка | GUID |
| 2 | Дата заполнения заявления | Дата |
|
| 3 | Код типа карты | Число | В качестве кода типа карты может использоваться БИН (банковский идентификационный номер) |
| 4 | Идентификатор гражданина (необязательный) | Строка | Передается в случае перевыпуска (повторного выпуска) КЖ |
| 5 | БИК Банка-эмитента КЖ | Строка(9) |
|
| 6 | Код пункта приема заявлений | Строка |
|
| 7 | Код пункта выдачи КЖ | Строка |
|
| 8 | Штриховой номер карты | Строка | Формируется по алгоритму, определенному настоящим соглашением |
| 9 | Расчетный счет электронной карты | Число |
|
|
| Данные заявителя | ||
| 10 | Фотография | Файл |
|
| 11 | Фамилия | Строка |
|
| 12 | Имя | Строка |
|
| 13 | Отчество | Строка |
|
| 14 | Пол | Число |
|
| 15 | Дата рождения | Дата |
|
| 16 | Место рождения | Строка |
|
| 17 | СНИЛС | Строка |
|
| 18 | Адрес регистрации | Строка | В качестве значения данного |
| 19 | Адрес фактического | Строка | В качестве значения данного |
|
| Данные документа, удостоверяющего личность (ДУЛ) заявителя | ||
| 20 | Код типа ДУЛ | Число | В качестве ДУЛ используются документы, удостоверяющие личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| 21 | Серия | Строка |
|
| 22 | Номер | Строка |
|
| 23 | Кем выдан | Строка |
|
| 24 | Дата выдачи | Дата |
|
| 25 | Код подразделения | Строка |
|
|
| Контактные данные заявителя | ||
| 26 | Номер телефона | Строка(12) | В формате "+7№№№№№№№№№№" |
| 27 | Адрес электронной почты | Строка |
|
| 28 | Мобильный телефон | Да/Нет |
|
| 29 | Согласие на информирование по телефону | Да/Нет |
|
| 30 | Согласие на информирование по электронной почте | Да/Нет |
|
| 31 | Согласие на зачисление мер социальной поддержки | Да/Нет |
|
|
| Дополнительно | ||
| 32 | Банк-эмитент | Строка |
|
3.3.При получении информации, указанной в пункте 3.2 настоящего Порядка, органысоциальной защиты определяют право граждан на предоставление услуг,установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 01.04.2019 №145 «О реализации в Сахалинской области проекта «Сахалинское долголетие», атакже меры поддержки, установленные пунктом 3 статьи 14-4 Закона Сахалинскойобласти от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорийграждан в Сахалинской области» либо пунктом 3 статьи 2 Закона Сахалинскойобласти от 25.12.2015 № 126-ЗО «О детях войны в Сахалинской области».
3.4.При наличии права на меры социальной поддержки, установленные нормативнымиправовыми актами, указанными в пункте 3.3 настоящего Порядка, орган социальнойзащиты в проактивном (беззаявительном порядке) предоставляет гражданинууказанные меры поддержки и обеспечивает подключение электронной карты, выданнойкредитной организацией, к приложениям, указанным в пункте 2.2 настоящегоПорядка.
Электроннаякарта, выданная кредитной организацией, должна соответствовать требованиямпункта 2.3 настоящего Порядка.
4.Ведение реестра держателей «Единой карты сахалинца» (обслуживание электронныхкарт)
4.1.Реестр держателей электронных карт должен содержать сведения об актуальных(действующих) электронных картах.
Вслучае выпуска электронной карты кредитной организацией реестр держателейэлектронных карт должен содержать информацию, установленную пунктом 3.2настоящего Порядка.
4.2.Органы социальной защиты используют информацию реестра держателей электронныхкарт для назначения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан впроактивном режиме, а также вносят изменения в реестр держателей карт о картах,действие которых прекращено.
4.3.Исполнитель проекта обеспечивает ведение общего реестра держателей электронныхкарт, посредством которых реализуется предоставление мер социальной поддержки.
4.4.В случае прекращения права гражданина на меры социальной поддержки, относящегосяк отдельной категории граждан, исполнитель проекта прекращает действиеэлектронной карты.
4.5.Исполнитель проекта передает сведения об изменениях в реестре держателей картторгово-сервисным предприятиям по мере их поступления.
5.Заключительные положения
5.1.Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан,
а также скидки, предоставляемые торгово-сервисными предприятиям,предоставляются со следующего рабочего дня после дня выдачи электронной карты.
5.2.При утрате электронной карты, гражданин самостоятельно обращается в органысоциальной защиты либо в кредитную организацию для выпуска новой электроннойкарты с платежным приложением.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к Порядку выпуска, выдачи и
обслуживания электронных карт
проекта «Единая карта сахалинца»,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 19 августа 2019 г. | № | 365 |
ФОРМА ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ
«Единая карта сахалинца»,
выдаваемая кредитными организациями
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к Порядку выпуска, выдачи и
обслуживания электронных карт
проекта «Единая карта сахалинца»,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 19 августа 2019 г. | № | 365 |
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к электронной карте «Единая карта сахалинца»
| № пп. | Параметр | Характеристика |
| 1. Основные технические требования | ||
| 1.1. | Тип смарт-карты | Дуальная Контактный и бесконтактный интерфейс в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-1-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 1. Карты с контактами. Физические характеристики", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-3-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 3. Карты с контактами. Электрический интерфейс и протоколы передачи", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-4-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 4. Организация, защита и команды для обмена", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-6-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 6. Межотраслевые элементы данных для обмена", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-11-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 11. |
|
|
| Верификация личности биометрическими методами", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-13-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 13. Команда для управления приложениями в мультиприкладной среде", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015 "Карты идентификационные. Физические характеристики", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-1-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 1. Тиснение", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-2-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 2. Магнитная полоса малой коэрцитивной силы", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-6-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 6. Магнитная полоса большой коэрцитивной силы", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-7-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 7. Магнитная полоса большой коэрцитивной силы. Высокая плотность записи", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-8-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 8. Магнитная полоса большой коэрцитивной силы 51,7 кА/м (650 Э)" |
| 1.2. | Материал | Улучшенный PVC-пластик |
| 1.3. | Размер | Формат ID-1 в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015 "Карты идентификационные. Физические характеристики": ширина 85,5950,125 мм высота 53,9750,055 мм толщина 0,7600,080 мм радиус скругления углов 3,1800,30 мм |
| 1.4. | Объем памяти | Не менее 4 Кб |
| 1.5 | Поддержка стандартов | GlobalPlatform версии не ниже 2.1.1 JavaCard 3.0.4 Mifare Plus 4K X, MifarePlus4KEVl EMV |
| 1.6. | Поддержка | DES/3DES RSA SHA-l/SHA-2 с размером хеша не менее 256 бит AES CRYPTO1 |
| 1.7. | Домены безопасности | Issue Security Domain (ISD) |
| 1.8. | Дистанция работы с приемником (бесконтактный интерфейс) | He более 5 см Устойчивая обработка транспортного электронного приложения по бесконтактному интерфейсу на расстоянии не менее 5 см от поверхности крышки устройства чтения-записи турникета |
| 1.9. | Магнитная полоса | HiCo 2750 Ое Кодирование магнитной полосы и размещение данных на первой и второй дорожках в соответствии с документом "Требования к данным на магнитной полосе и EMV-эквиваленте карты Платежной системы "Мир" и иными документами акционерного общества "Национальная система платежных карт" |
| 1.10. | Резонансная частота | 13,56 МГц |
| 1.11. | Скорость передачи | 106-848 Кбит/с в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 14443-2-2014 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах бесконтактные. Карты близкого действия. Часть 2. Радиочастотный энергетический и сигнальный интерфейс" |
| 1.12. | Стабильность размеров и коробление карт при воздействии температуры и влажности | от -35°С до +50°С в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015 "Карты идентификационные. Физические характеристики" |
| 1.13. | Рабочий диапазон | от 0°С до +50°С в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015 "Карты идентификационные. Физические характеристики" Условия эксплуатации транспортного электронного |
| 1.14. | Количество циклов | Не менее 200000 шт. |
| 1.15. | Хранение информации в модуле | Не менее 5 лет |
| 1.16. | Другие параметры | Каждый бесконтактный модуль имеет свой серийный номер, который является уникальным среди всех выпущенных модулей в соответствии с данным стандартом. Длина уникального для всей серии электронного номера чипа – 7 байт. Объем памяти EEROM в байтах – 1 килобайт. Поддержка уровней безопасности - поддержка 2-х уровней безопасности SL 1 и SL 3 |
| 2. Технические требования к печати и размещению графических элементов | ||
| 2.1. | Печать | Для заготовки карты - офсетная, для персонализации карты - в соответствии с требованиями к графическому дизайну электронной карты "Единая карта сахалинца" согласно приложению № 1 к Порядку выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт проекта «Единая карта сахалинца» |
| 2.2. | Защитный слой | Матовый, ламинирование |
| 2.3. | Разрешение печати | Не менее 600 dpi600 dpi |
| 2.4. | Максимальная | CMYK (Cyan (сине-зеленый), Magenta (пурпурный), Yellow (желтый), Keycolor (черный) |
| 3. Технические требования к платежному электронному приложению | ||
| 3.1. | Платежное электронное приложение | В соответствии с документами акционерного общества "Национальная система платежных карт" |
| 3.2. | Размещение | Issue Security Domain (ISD) |
| 3.3. | Реализация механизма Proximity Payment System Environment (PPSE) | В соответствии с документами акционерного общества "Национальная система платежных карт" |
| 4. Технические требования к транспортному электронному приложению | ||
| 4.1. | Транспортное | Электронное приложение электронной карты, необходимое для формирования структуры памяти в области разметки MifarePlus (MifarePlus EV1) и записи проездных документов на электронную карту "Единая карта сахалинца" |
| 4.2. | Совместимость | Совместимость с действующими системами контроля и оплаты проезда (оформления проездных билетов) в городах Сахалинской области, применяемыми в наземном городском пассажирском транспорте общего пользования, железнодорожном транспорте в пригородном сообщении |
| 4.3. | Запись проездных | Запись проездных документов осуществляется |
| 4.4. | Хранение и контроль использования проездных документов | Хранение в электронном виде проездных документов Контроль использования проездных документов осуществляется путем проверки корректности данных, находящихся в памяти области разметки MifarePlus (MifarePlus EV1), |