Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 23.03.2020 № 867-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.03.2020 № 867-па

 

О внесении изменений в Административный регламентадминистрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции«Осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципальногообразования», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 29.12.2017 № 3627-па

 

Всоответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,постановлением Правительства Сахалинской области от 07.08.2019 № 341 «Овнесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от24.07.2013 № 369 «О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций контроля в соответствующих сферахдеятельности», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1.Внести в Административный регламент администрации города Южно-Сахалинскаисполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельногоконтроля в границах муниципального образования», утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от29.12.2017 № 3627-па следующие изменения:

1.1. Вразделе 1:

1.1.1.Пункт 1.1.2 подраздела 1.1 после слов «законодательства Сахалинской области»дополнить словами «, а также требований, установленных муниципальными правовымиактами,» слова «указанных требований мероприятий по контролю» заменить словами«указанных требований, мероприятий по контролю».

1.1.2. Внаименовании подраздела 1.2 слово «исполняющего» заменить словом«осуществляющего».

1.1.3.Подраздел 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальногоземельного контроля

Правовой основой,непосредственно регулирующей осуществление муниципального земельного контроля,являются следующие нормативные правовые акты:

- Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 29.10.2001, № 44, ст. 4147);

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249)(далее - Закон № 294-ФЗ);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ)(Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

- Федеральныйзакон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральныйзакон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) ( Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.),ст. 3451);

- Федеральныйзакон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации» ( Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (частьI), ст. 26);

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановыхпроверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее -Постановление № 1132) ( Собраниезаконодательства РФ, 02.11.2015, № 44, ст. 6127«);

- Правилавзаимодействия Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющихгосударственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальныйземельный контроль, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерацииот 26.12.2014 № 1515 (далее - Постановление № 1515) ( Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (частьII), ст. 298);

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса иполучении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документови (или) информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия» (далее - Постановление № 323)( Собрание законодательства РФ,25.04.2016, № 17, ст. 2418);

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестацииэкспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, кпроведению мероприятий по контролю» (далее — Постановление № 636) ( Собрание законодательства РФ, 21.07.2014, № 29, ст.4142);

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Постановление №489) (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст.3706);

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формированияи ведения единого реестра проверок» (далее - Постановление № 415) ( Собрание законодательства РФ, 11.05.2015, № 19, ст.2825);

- приказ МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ№ 141) ( «Российская газета», № 85,14.05.2009);

- ЗаконСахалинской области от 27.02.2017 № 13-ЗО «О порядке осуществлениямуниципального земельного контроля на территории Сахалинской области» (далее -Закон № 13-ЗО) ( «Губернские ведомости», №34(5162) 01.03.2017).

- Уставгородского округа «Город Южно-Сахалинск», принят Решением городского Собраниягорода Южно-Сахалинска от 22.02.2006 № 180/13-06-3 (далее — Устав) ( «Южно-Сахалинск сегодня», № 19(249), 14.03.2006);

- РешениеГородской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 № 579/31-16-5 «О Положении о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска»(далее — Положение) («Южно-Сахалинск сегодня», № 57(1209), 29.09.2016).

Переченьвышеуказанных нормативных правовых актов размещен на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, органами местного самоуправления, а также подведомственными имучреждениями» и в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, атакже подведомственными им учреждениями Сахалинской области» https://uslugi.admsakhalin .ru».

1.1.4. Впункте 1.4.1 подраздела 1.4 слова «законодательства Сахалинской области, за нарушениекоторых» заменить словами «законодательства Сахалинской области, а такжетребований, установленных муниципальными правовыми актами, за нарушениекоторых».

1.1.5. Впункте 1.4.2 подраздела 1.4 слова «Обязательными требованиями» заменить словами«Требованиями, установленными федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее —обязательные требования)».

1.1.6.Абзац одиннадцатый пункта 1.5.4 подраздела 1.5 изложить в следующей редакции:

«-требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень (далее — межведомственный перечень)».

1.1.7.Пункт 1.5.4 подраздела 1.5 дополнить абзацем следующего содержания: «-требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предоставлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципальногоземельного контроля после принятия распоряжения о проведении проверки вправезапрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.».

1.1.8.Подпункт 1.7.2.2 пункта 1.7.2 подраздела 1.7 после слов «законами Сахалинскойобласти» дополнить словами «, а также требований, установленных муниципальнымиправовыми актами,».

1.1.9.Дополнить подразделом 1.8 следующего содержания:

«1.8.Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимые дляосуществления муниципального земельного контроля и достижения целей и задачпроверки

1.8.1.Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходепроверки лично у проверяемого:

а) юридическоголица:

 - уставюридического лица;

   -приказ о назначении руководителя;

   -решение о назначении или об избрании либо приказ о назначении руководителяюридического лица;

   -доверенность, подтверждающая полномочия лица, уполномоченного представлятьюридическое лицо при осуществлении муниципального земельного контроля;

   -документы, подтверждающие право пользования земельными участками (получениекоторых невозможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

   б)индивидуального предпринимателя:

  -документ, удостоверяющий личность;

   -доверенность, подтверждающая полномочия лица, уполномоченного представлятьиндивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельногоконтроля;

  -документы, подтверждающие право пользования земельными участками (получениекоторых невозможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

1.8.2.Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

-выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объектенедвижимости (Росреестр);

- выпискаиз Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объектнедвижимости (Росреестр);

-выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельноголица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (Росреестр);

- кадастровыйплан территории (Росреестр);

-сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков (ФНС России);

-сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (ФНС России);

-сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей(ФНС России)

-сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства(ФНС России);

-сведения из реестра дисквалифицированных лиц (ФНС России).».

1.2. Вразделе 2:

1.2.1.Наименование подраздела 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.3.Сроки осуществления муниципального земельного контроля».

1.2.2. Впункте 2.3.1 подраздела 2.3 слова «исполнения муниципальной функции» заменитьсловами «осуществления муниципального земельного контроля».

1.3. Вразделе 3:

1.3.1. Впункте 3.2.1 подраздела 3.2 и пункте 3.3.1 подраздела 3.3 слова «Юридическимфактом, являющимся» исключить.

1.3.2.Абзац первый пункта 3.2.4 подраздела 3.2 после слов «передачи результата»дополнить словами «который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры».

1.3.3.Абзац первый подпункта 3.2.4.2 пункта 3.2.4 подраздела 3.2 после слов «оналичии признаков выявленного нарушения» дополнить словами «с приложением (приналичии) результатов выполненных в ходе проведения проверки измерений,материалов фотосъемки, объяснений проверяемого лица и иных связанных спроведением проверки документов или их копий (далее — приложение)».

1.3.4.Подпункт 3.2.4.2 пункта 3.2.4 подраздела 3.2 дополнить абзацем вторымследующего содержания:

«Копияакта проверки с приложением направляется в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченногодолжностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случаеневозможности направления в форме электронного документа - на бумажномносителе».

1.3.5.Подпункт 3.6.3.1 пункта 3.6.3 подраздела 3.6 изложить в следующей редакции:

«3.6.3.1.Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочихдней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территорииопережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малогопредпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать сорок часов для малого предприятия и десять часов длямикропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз наосновании мотивированных предложений должностных лиц органов государственногоконтроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срокпроведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношениималых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий ине более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития.».

1.4. Вразделе 4:

1.4.1. Внаименовании раздела слово «исполнением» заменить словом «осуществлением».

1.4.2.Пункты 4.1.1 — 4.1.2 подраздела 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положенийнастоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного контроля,осуществляется руководителем Департамента.

4.1.2.Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включаетв себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе навыявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены праваюридических лиц, предпринимателей и подконтрольных лиц, а также рассмотрение,принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобына действия (бездействие) должностных лиц Департамента.».

1.4.3. Внаименовании подраздела 4.2 и пункте 4.2.1 подраздела 4.2 слова «исполнениямуниципальной функции» заменить словами «осуществления муниципальногоземельного контроля».

1.4.4. Внаименовании подраздела 4.3 и пунктах 4.3.1, 4.3.2 подраздела 4.3 слова«исполнение муниципальной функции» заменить словами «осуществлениемуниципального земельного контроля» в соответствующем падеже.

1.5. Впунктах 5.1, 5.3 и 5.7 раздела 5 слова «исполнения муниципальной функции»заменить словами «осуществления муниципального земельного контроля».

2. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальномсайте администрации города Южно-Сахалинска.

3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на директораДепартамента землепользования города Южно-Сахалинска.

 

 

Мэргорода                                                                                                               С.А.Надсадин