Постановление Правительства Сахалинской области от 16.03.2020 № 111

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 16 марта 2020 г. № 111

 г. Южно-Сахалинск

 

 

О внесении изменений в Правила формирования,предоставления
и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской
области местным бюджетам, утвержденные постановлением
Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 № 135

 

 (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области

 от03.04.2020 г. № 156)

 

 

ПравительствоСахалинской области постановляет:

1.Утвердить изменения, вносимые в Правила формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местнымбюджетам, утвержденные постановлением Правительства Сахалинской области от28.02.2019 № 92 (далее - Правила), согласно приложению к настоящемупостановлению.

2.Внести в Типовую форму к Правилам следующие изменения:

2.1. слова «штрафных санкций»заменить словами «средств, подлежащих возврату из местного бюджета,»;

2.2. слова «штрафных  средств»заменить словами «средств из местного бюджета».

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее постановление применяется к правоотношениям,возникающим при исполнении областного бюджета начиная с областного бюджета на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.  (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от03.04.2020 г. № 156)

5. Органам исполнительной власти Сахалинской области обеспечитьприведение в соответствие с настоящим постановлением нормативных правовыхактов, регулирующих предоставление субсидий муниципальным образованиям, припервом внесении изменений в указанные нормативные правовые акты, но не позднее01 августа 2020 года.  (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от03.04.2020 г. № 156)

6.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской областиот03.04.2020 г. № 156)

7.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

 

 

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

 

 

           

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 к постановлению Правительства

 Сахалинской области

 

 

 

изменения,

вносимые в Правила формирования, предоставления и
распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской
области местным бюджетам, утвержденные постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 29.03.2016 № 135

  

 

1. Абзац второй пункта 2изложить в следующей редакции:

«Целии условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий из областного бюджета и их распределения междумуниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актамиПравительства Сахалинской области.».

2. Пункт 3 дополнитьсловами «, а порядки предоставления субсидий на софинансирование капитальныхвложений в объекты капитального строительства (приобретение объектовнедвижимого имущества) - также с министерством экономического развитияСахалинской области».

3. Дополнить пунктом 3(1)следующего содержания:

«3(1). Субсидиипредоставляются в целях оказания финансовой поддержки муниципальнымобразованиям при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполненииорганами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения всоответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинскойобласти, предоставляемых из областного бюджета Сахалинской области (далее -областной бюджет) в целях софинансирования выполнения полномочий органов местногосамоуправления, утверждаемым законом об областном бюджете Сахалинской областина очередной финансовый год и плановый период.».

4. Пункт 4 изложить вследующей редакции:

«4.Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие положения:

а) целипредоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 5 настоящихПравил;

б)условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в)критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

г)методику распределения субсидий между муниципальными образованиями,предусматривающую определение размера субсидии пропорционально потребности вфинансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при реализации соответствующих мероприятий в отраслях экономики исоциальной сферы муниципального образования (исходя из численности населения(отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг) и (или)оценки затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующих мероприятий(строительство объектов капитального строительства, приобретение объектовнедвижимого имущества) и (или) иных критериев), и с учетом предельного уровнясофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета;

д)порядок оценки эффективности использования субсидий;

е)перечень показателей результативности использования субсидий, представляющихсобой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципальногообразования, которые должны быть конкретными и измеримыми и должнысоответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Сахалинскойобласти (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах).

Вотношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, показатели результативностииспользования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитальногостроительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении субсидий насофинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающихпри реализации 2 и более мероприятий в рамках одной государственной программыСахалинской области, - по каждому из мероприятий;

ж)основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальномуобразованию при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидиимежду органом государственной власти Сахалинской области, до которого какполучателя средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии, и органом местного самоуправления, в том числеобязательств муниципального образования, предусмотренных подпунктами «г» и «е»пункта 8 настоящих Правил.».

5.Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5.Цели предоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий исоглашениями исходя из необходимости достижения показателей результативностииспользования субсидии.

Порядкипредоставления субсидий могут устанавливать требования к составу расходныхобязательств муниципального образования, софинансируемых из областного бюджета,включающие требования к составу приобретаемых в целях достижения показателейрезультативности использования субсидий товаров (выполняемых работ, оказываемыхуслуг) и (или) способам финансового обеспечения реализации соответствующих расходныхобязательств за счет средств местного бюджета.

Указанныев настоящем пункте требования в случаях, установленных порядками предоставлениясубсидий, могут утверждаться актами главного распорядителя средств областногобюджета, принятыми не позднее 20 января года, в котором предоставляетсясубсидия. В случае отсутствия указанных актов, утвержденных в установленныесроки, состав расходных обязательств муниципальных образований определяетсяорганом местного самоуправления самостоятельно исходя из целей предоставлениясубсидий и подлежит включению в соглашение.».

6.Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Вкачестве обязательных условий предоставления субсидий порядками предоставлениясубсидий предусматриваются:

а)наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

б)заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 8настоящих Правил.

Орган местногосамоуправления в срок не позднее даты заключения соглашения представляетглавному распорядителю средств областного бюджета выписку из правового акта обюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местногобюджета в объеме, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта.».

7.Абзац второй пункта 7 признать утратившим силу.

8. Пункт 8 изложить вследующей редакции:

«8.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

Соглашение,заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Сахалинской областипорядками предоставления субсидий, должно содержать:

а)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления вместный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета наисполнение соответствующих расходных обязательств;

б)уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровнясофинансирования, определенного в порядке, предусмотренном ПравительствомСахалинской области;

в)значения показателей результативности использования субсидии;

г)обязательства муниципального образования по достижению показателейрезультативности использования субсидий;

д) вслучае установления порядками предоставления субсидий требований к составурасходных обязательств муниципального образования (при отсутствии акта главногораспорядителя средств областного бюджета), предусмотренных абзацем вторымпункта 5 настоящих Правил, - указание на такие расходные обязательства муниципальногообразования;

е)перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимогоимущества с указанием наименований, адресов (при наличии), сроков ввода вэксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества), стоимости - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и(или) приобретение объектов недвижимого имущества, а также обязательствамуниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительствамуниципальной собственности в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) - вотношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства;

ж)обязательство об использовании экономически эффективной проектной документацииповторного использования (при наличии такой документации) - в отношениисубсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительстваобъектов капитального строительства;

з)обязательства об установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполненииработ по строительству, реконструкции объектов капитального строительствамуниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта), если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области(за исключением нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области,устанавливающих порядки предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателясредств местного бюджета;

и)обязательство муниципального образования по формированию и ведению реестраполучателей соответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

к)обязательство муниципального образования по выполнению установленных требованийк качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношениисубсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств пооказанию муниципальных услуг;

л)реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования,
в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такогоакта);

м)сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходовместного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, атакже о достижении значений показателей результативности использования субсидиии об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальнойсобственности;

н)порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением;

о)обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджетв соответствии с пунктами 14 и 17 настоящих Правил;

п)ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

р)условие о вступлении в силу соглашения.».

9.Пункт 8(1) изложить в следующей редакции:

«8(1).В случае если законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год,предоставление субсидии в текущем финансовом году не приводит к возникновениюрасходных обязательств Сахалинской области по предоставлению субсидии вплановом периоде.».

10.Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9.Неотъемлемой частью соглашения в целях софинансирования строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственностиявляется прилагаемый к нему график выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальнойсобственности.».

11.Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10.Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению,предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаютсяминистерством финансов Сахалинской области. Соглашение и дополнительныесоглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и егорасторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

Соглашениезаключается на срок, который не может быть менее срока, на который вустановленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями.

Вслучае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период и (или) правовой акт Правительства Сахалинской областиизменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом годуобъемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашениевносятся соответствующие изменения.

Внесениев соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности использования субсидии, увеличение сроков реализациимероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключениемслучаев изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственныхпрограмм Сахалинской области, а также в случае сокращения размера субсидии.».

12.Пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11.Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии,утверждается решением представительного органа муниципального образования оместном бюджете (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета)исходя из необходимости достижения установленных соглашением значенийпоказателей результативности использования субсидии.».

13.Пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Перечислениесубсидии осуществляется на балансовый счет
№ 40101 « Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации » , за исключением межбюджетныхтрансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета поперечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства поСахалинской области.

Перечисление межбюджетных трансфертов, по которымполномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местнымбюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области,осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным казначейством. ».

14.Абзац третий пункта 13 исключить.

15. Впункте 14:

-абзац первый изложить в следующей редакции:

«14.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящих Правил, и в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}),рассчитывается по формуле:»;

-абзац второй признать утратившим силу;

-абзац третий изложить в следующей редакции:

«V_{возврата}= (V_{субсидии} x k x m/n) x 0,01, где:».

16.Пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом «е» пункта 8 настоящих Правил, и в срокдо 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, соответствующий 1 проценту объемаостатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января года, следующегоза годом, в котором допущено нарушение указанных обязательств насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, покоторым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства, подлежитвозврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.».

17. Вподпункте 17.1 слова «с подпунктами «б» и «в» пункта» заменить словами «сподпунктами «г» и «е» пункта».

18.Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:

«18.Администрации муниципальных образований, допустивших нарушение соответствующихобязательств, не позднее 05 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, представляют главным распорядителям средств областного бюджетаобращения с приложением документов и информации, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, о предпринимаемых мерах по устранению нарушения иперсональной ответственности должностных лиц.

Главныераспорядители средств областного бюджета проверяют указанные в абзаце первомнастоящего пункта документы и информацию.

Наосновании документов и информации, проверенных главными распорядителями средствобластного бюджета и представленных до 15 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, при наличии оснований принимается решение обосвобождении муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 14 и 17 настоящих Правил:».

19. Впункте 18(1):

-абзац третий изложить в следующей редакции:

«В случае полного или частичного неперечисления сумм,указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истеченияустановленных пунктами 14 и 17 настоящих Правил сроков для возврата в областнойбюджет средств из местного бюджета главный распорядитель средств областногобюджета принимает меры по возврату указанных средств в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.»;

-абзац четвертый исключить.

20.Пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22.В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к немуприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.».