указ

ГУБЕРНАТОРАСАХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 февраля 2020 г. № 10

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка исполнения и организацииконтроля исполнения

поручений и указаний

 

В целях обеспечениясвоевременного и качественного исполнения поручений и указаний ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора иПравительства Сахалинской области постановляю:

1.Утвердить Порядок исполнения и организации контроля исполнения поручений иуказаний (прилагается).

2.Установить, что председатель Правительства Сахалинской области, первыйзаместитель Губернатора Сахалинской области – руководитель администрацииГубернатора и Правительства Сахалинской области, заместитель ГубернатораСахалинской области, заместители председателя Правительства Сахалинскойобласти, руководители органов исполнительной власти Сахалинской области несутперсональную ответственность за качество, полноту и своевременность исполненияпоручений и указаний Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее – поручения иуказания).

3.Руководителям органов исполнительной власти Сахалинской области:

3.1.Обеспечить своевременное и качественное исполнение поручений и указаний всоответствии с Порядком исполнения и организации контроля исполнения порученийи указаний.

3.2.Представить в срок до 20 марта 2020 года в контрольное управление ПравительстваСахалинской области актуализированную информацию о назначении:

-должностного лица не ниже заместителя руководителя, ответственного заорганизацию и координацию системы контроля исполнения поручений и указаний;

-сотрудника, ответственного за осуществление контроля исполнения поручений иуказаний, а также сотрудника, исполняющего его обязанности на период отсутствияпоследнего.

3.3.Уведомлять контрольное управление Правительства Сахалинской области обизменении ответственных лиц, указанных в подпункте 3.2 настоящего указа, непозднее пяти рабочих дней с момента назначения соответствующих лиц.

4.Рекомендовать главам муниципальных образований Сахалинской области:

4.1.Принять в срок до 06 апреля 2020 года муниципальные правовые акты,регламентирующие порядок исполнения и организации контроля исполнения порученийи указаний.

4.2.Представить в срок до 20 марта 2020 года в контрольное управление ПравительстваСахалинской области актуализированную информацию о назначении:

-должностного лица не ниже заместителя главы муниципального образования,ответственного за организацию и координацию системы контроля исполненияпоручений и указаний;

-сотрудника, ответственного за осуществление контроля исполнения поручений иуказаний, а также сотрудника, исполняющего его обязанности на период отсутствияпоследнего.

4.3.Уведомлять контрольное управление Правительства Сахалинской области обизменении ответственных лиц, указанных в подпункте 4.2 настоящего указа, непозднее пяти рабочих дней с момента назначения соответствующих лиц.

5.Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого заместителяГубернатора Сахалинской области – руководителя администрации Губернатора иПравительства Сахалинской области С.Л.Байдакова.

6.Признать утратившим силу указ Губернатора Сахалинской области от29.03.2016 № 15 «О мерах по совершенствованию организации контроля ипроверки исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Губернатора Сахалинской области», заисключением пункта 6.

7.Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости», на официальномсайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальноминтернет-портале правовой информации».

 

Губернатор Сахалинской области

В.И.Лимаренко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

указом Губернатора

Сахалинской области

 

 

порядок

исполнения и организации контроля исполнения порученийи указаний

 

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет основные положения исполнения и организацииконтроля за исполнением поручений и указаний, указанных в федеральных законах,актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (втом числе поручений и указаний Президента Российской Федерации, порученийПредседателя Правительства Российской Федерации), законах Сахалинской области,правовых актах Губернатора и Правительства Сахалинской области (в том числепоручений и указаний Губернатора Сахалинской области), иных документах, стоящихна контроле в Правительстве Сахалинской области, в целях их качественного исвоевременного исполнения (далее – поручения и указания).

1.2.В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:

Ответственныйисполнитель, соисполнитель – должностное лицо Правительства Сахалинскойобласти, орган исполнительной власти Сахалинской области, структурныеподразделения Правительства Сахалинской области, администрации Губернатора иПравительства Сахалинской области, глава муниципального образования Сахалинскойобласти, осуществляющие исполнение поручений и указаний, поставленных наконтроль. Если в поручении или указании определено несколько исполнителей, тоответственным исполнителем является исполнитель, указанный первым либо вотношении, которого сделана соответствующая отметка.

Поручениеи указание – поручения и указания, содержащиеся в правовых актах, перечняхпоручений, протоколах совещаний, иных документах, поручения и указания,полученные во время проведения совещания (мероприятия), оформленные вдальнейшем соответствующим документом.

Исполнениепоручения или указания - качественное и своевременное исполнение поручений иуказаний, поставленных на контроль, подготовка отчета об их исполнении в срок,определенный в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка.

Контрольисполнения - контроль за качественным (полнота и достоверность) и своевременным(сроки исполнения) исполнением поручений и указаний, поставленных на контроль.

Должностноелицо, осуществляющее контроль – должностное лицо Правительства Сахалинскойобласти, осуществляющее контроль исполнения поручений и указаний, поставленныхна контроль.

Нарушениеисполнительской дисциплины – неисполнение поручения (указания) или егоисполнение с нарушением установленного срока.

Предупредительныйконтроль – список поручений и указаний, стоящих на контроле в ПравительствеСахалинской области, направленный в адрес ответственного исполнителя доустановленного в поручении или указании срока.

1.3.Председатель Правительства Сахалинской области, первый заместитель ГубернатораСахалинской области - руководитель администрации Губернатора и ПравительстваСахалинской области, заместитель Губернатора Сахалинской области, заместителипредседателя Правительства Сахалинской области, руководители органовисполнительной власти Сахалинской области, руководители структурныхподразделений администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области,руководители структурных подразделений Правительства Сахалинской области (далее- структурные подразделения Администрации и Правительства соответственно),главы муниципальных образований Сахалинской области в пределах своих полномочийорганизуют ежедневный контроль за исполнением поручений и указаний.

1.4.Контрольное управление Правительства Сахалинской области (далее – Контрольноеуправление) по поручению Губернатора Сахалинской области обеспечиваетполномочия Губернатора и Правительства Сахалинской области по осуществлениюконтроля за исполнением:

1.4.1.поручений, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

1.4.2.поручений Правительства Российской Федерации;

1.4.3.федеральных законов и правовых актов Правительства Российской Федерации;

1.4.4.постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации;

1.4.5.поручений и документов полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в Дальневосточном федеральном округе, федеральных органовгосударственной власти, государственных органов власти, надзорных органов и ихподразделений;

1.4.6.поручений, отраженных в законах Сахалинской области, правовых актах Губернатораи Правительства Сахалинской области;

1.4.7.протоколов заседаний Правительства Сахалинской области;

1.4.8.поручений Губернатора Сахалинской области по результатам проведения совещаний сглавами муниципальных образований, в том числе с использованием системывидео-конференц-связи Правительства Сахалинской области;

1.4.9.поручений Губернатора Сахалинской области по результатам рабочих поездок вмуниципальные образования Сахалинской области;

1.4.10.поручений Губернатора Сахалинской области по итогам проведения рабочихсовещаний и встреч, иных поручений и указаний Губернатора Сахалинской области,за исключением указанных в пункте 1.6.

1.5.Контроль за исполнением поручений и указаний председателя ПравительстваСахалинской области, первого заместителя Губернатора Сахалинской области -руководителя администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области,заместителя Губернатора Сахалинской области, заместителей председателяПравительства Сахалинской области осуществляют их помощники или должностныелица органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которыхуказанные лица осуществляют контроль и координацию работы, в соответствии сраспределением полномочий.

1.6.Контроль за исполнением поручений и указаний по итогам проведения заседанийкоординационных и совещательных органов при Губернаторе Сахалинской области илиПравительстве Сахалинской области осуществляет орган исполнительной властиСахалинской области, на который возложены функции организационно-техническогообеспечения в соответствии с положением о координационном или совещательноморгане.

1.7.Порядок постановки на контроль, изменения резолюции к документам, указанным впункте 1.4 настоящего Порядка, определяется Регламентом ПравительстваСахалинской области.

1.8.Поручения и указания, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, подлежат исполнениюв следующие сроки, исчисляемые в календарных днях, с момента их регистрации вПравительстве Сахалинской области:

- сдатой исполнения – в указанный срок;

- безуказания даты исполнения с пометкой «весьма срочно» – в 2-дневный срок;

- безуказания даты исполнения с пометкой «срочно» – в 3-дневный срок;

- безуказания даты исполнения с пометкой «оперативно», «в кратчайшие сроки» – в10-дневный срок;

- безуказания даты исполнения с пометкой «постоянно» - до 25 января года, следующегоза отчетным;

- безуказания даты исполнения – в 30-дневный срок.

Еслив документе срок исполнения определен как месяц, квартал, год, он подлежитисполнению:

-месяц – до 25 числа указанного месяца;

-квартал – до 25 числа последнего месяца указанного квартала;

- год– до 25 декабря указанного года.

Еслипоследний день срока исполнения поручения или указания приходится на нерабочийдень, нерабочий праздничный день, то поручение или указание подлежит исполнениюв предшествующий рабочий день.

1.9.На ответственного исполнителя возлагаются следующие функции:

-организация и координация деятельности по исполнению поручения или указания,при необходимости разработка, с учетом предложений соисполнителей, планамероприятий по его исполнению;

-определение сроков и порядка представления информации (включая промежуточную)об исполнении поручения или указания соисполнителями, а также подготовкапроекта доклада о его исполнении;

-проведение при необходимости согласительных процедур (совещаний) междусоисполнителями, создание рабочих групп;

-представление информации об исполнении поручения или указания в Контрольноеуправление (по запросу);

-своевременная подготовка доклада об исполнении поручения или указания.

1.10.На соисполнителя возлагается функция представления ответственному исполнителюинформации об исполнении поручения или указания не позднее истечения половинысрока, установленного для исполнения, за исключением случаев установления иныхсроков представления информации Губернатором Сахалинской области, председателемПравительства Сахалинской области, ответственным исполнителем.

1.11.Доклад об исполнении поручений и указаний, указанных в пункте 1.4 настоящегоПорядка, оформляется в системе электронного документооборота ПравительстваСахалинской области (далее – СЭД) не позднее установленного срока, в которомдолжны быть отражены информация и конкретные результаты исполнения порученияили указания.

Кдокладу прилагаются электронные копии изданных во исполнение поручения илиуказания правовых актов и иных документов.

Дляинформирования в списке рассылки указывается Контрольное управление.

1.12.Контрольное управление вправе запросить информацию об исполнении поручений илиуказаний, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, до истечения основногосрока исполнения.

1.13.В случае если поручение или указание не исполнено в установленный пунктом 1.8настоящего Порядка срок и/или информация об их исполнении не представлена вКонтрольное управление, поручение или указание признается неисполненным иостается на контроле до полного выполнения. Обязанность по его исполнениюсохраняется за ответственным исполнителем.

Вслучае если поручение (указание) исполнено с нарушением установленного пунктом1.8 настоящего Порядка срока, поручение (указание) признается исполненным снарушением срока исполнения.

Принарушении исполнительской дисциплины ответственный исполнитель в течение трехдней после истечения срока, данного на исполнение поручения (указания),представляет на имя Губернатора Сахалинской области доклад о текущем состоянииисполнения поручения (указания), причинах его неисполнения или исполнения снарушением установленного срока с указанием должностных лиц, на которыхвозложено исполнение поручения (указания).

1.14.Контрольное управление:

-еженедельно осуществляет рассылку предупредительного контроля ответственнымисполнителям поручений и указаний, стоящих на контроле в ПравительствеСахалинской области, срок исполнения которых истекает через 14 и менеекалендарных дней;

-осуществляет методическую поддержку деятельности органов исполнительной властиСахалинской области, структурных подразделений Администрации и Правительства,органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской областипо вопросам обеспечения контроля за своевременным и качественным исполнениемпоручений и указаний, стоящих на контроле в Правительстве Сахалинской области;

-регулярно информирует Губернатора Сахалинской области, председателяПравительства Сахалинской области, первого заместителя Губернатора Сахалинской области– руководителя администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области осостоянии исполнительской дисциплины в органах исполнительной властиСахалинской области, структурных подразделениях Администрации и Правительства,муниципальных образованиях Сахалинской области.

2. Порядок осуществления контроля за исполнениемфедеральных законов, поручений и указаний Президента Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных органовгосударственной власти

2.1.Нормы настоящего раздела применяются при осуществлении контроля за исполнениемпоручений и указаний, указанных в подпунктах 1.4.1 - 1.4.5 настоящего Порядка.

2.2.Поручения и указания подлежат исполнению ответственным исполнителем в сроки,установленные в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка.

Еслисрок исполнения определен для федерального органа государственной власти, аорганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определенысоисполнителями, поручение или указание подлежит исполнению в течение первойполовины срока, отведенного на исполнение поручения.

2.3.Для недопущения нарушений сроков исполнения поручений или указаний приподготовке резолюции о назначении ответственного исполнителя устанавливаютсяупреждающие сроки подготовки и представления проектов соответствующих докладовоб их исполнении:

- за10 дней до установленного срока - по поручениям Президента РоссийскойФедерации, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, гдетребуется доклад в адрес Президента Российской Федерации;

- за3 дня до установленного срока - по остальным поручениям или указаниям, заисключением поручений (указаний) с пометкой «срочно», «весьма срочно».

- втечение рабочего дня с момента поступления документа ответственному исполнителю- по документам с пометкой «срочно», «весьма срочно».

2.4.В случае если в ходе исполнения поручений или указаний, указанных в подпунктах1.4.1 - 1.4.5 настоящего Порядка, возникли обстоятельства, препятствующие ихнадлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель доистечения половины срока исполнения направляет на имя лица, давшего поручениеили указание, доклад с объяснением причин, препятствующих своевременномуисполнению, с указанием конкретных мер, принимаемых для обеспечения ихисполнения, и предложениями о продлении срока исполнения поручения (указания).

Подготовкауказанного доклада осуществляется с учетом требований, указанных в пункте 1.11настоящего Порядка.

Вслучае если доклад готовится в отношении поручений или указаний ПрезидентаРоссийской Федерации, допускается подготовка доклада на имя РуководителяАдминистрации Президента Российской Федерации, за исключением случаевподготовки доклада, содержащего предложения о продлении срока исполнения втретий раз в соответствии с Порядком исполнения поручений и указаний ПрезидентаРоссийской Федерации, установленным Президентом Российской Федерации.

Срокиисполнения документа с пометкой «срочно», «весьма срочно», «оперативно» некорректируются и не продлеваются.

2.5.Копия доклада в адрес Президента Российской Федерации по поручениям илиуказаниям, указанным в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, направляется вАппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации вДальневосточном Федеральном округе и главному федеральному инспектору поСахалинской области.

Докладоб исполнении писем (поручений) Аппарата полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе направляется вАппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДальневосточномФедеральном округе и главному федеральному инспектору по Сахалинской области.

Докладыоб исполнении поручений или указаний, содержащихся в документах (за исключениемпоручений, содержащихся в федеральных законах, правовых актах Правительства РоссийскойФедерации), направляются на имя лица, давшего поручение или указание, либо наимя ответственного исполнителя, определенного в соответствии с запросомфедерального государственного органа о предоставлении информации об исполнениипоручений или указаний.

Докладыоб исполнении поручений, содержащихся в федеральных законах, правовых актахПравительства Российской Федерации, направляются на имя Губернатора Сахалинскойобласти.

2.6.Поручения и указания, указанные в подпунктах 1.4.2 – 1.4.5 настоящего Порядка,снимаются с контроля после их исполнения.

Указы,распоряжения, поручения Президента Российской Федерации снимаются с контроляпосле принятия соответствующего решения Президентом Российской Федерации либоКонтрольным управлением Президента Российской Федерации.

3. Порядок исполнения поручений, указанных в правовыхактах Сахалинской области

3.1.Нормы настоящего раздела применяются при осуществлении контроля за исполнениемдокументов, указанных в подпункте 1.4.6 настоящего Порядка.

3.2.В целях подготовки отчета об исполнении поручений, указанных в правовых актахСахалинской области, ответственный исполнитель направляет в системе СЭД непозднее установленного срока письмо об исполнении поручения в адресдолжностного лица Правительства Сахалинской области, на которое возложенконтроль, и для сведения в Контрольное управление с указанием конкретныхрезультатов и предложений о дальнейшем контроле исполнения поручения.

3.3.В случае если в ходе исполнения поручения возникли обстоятельства,препятствующие надлежащему исполнению поручения в установленный срок,ответственный исполнитель до истечения половины срока исполнения, но не болеечем за 10 календарных дней направляет в адрес должностного лица ПравительстваСахалинской области, осуществляющего контроль, и для сведения в Контрольноеуправление письмо в системе СЭД с объяснением причин, препятствующихсвоевременному исполнению, с указанием конкретных мер, принимаемых дляобеспечения исполнения, и предложением о продлении срока исполнения поручения,отраженного в правовом акте.

3.4.Решение о продлении срока исполнения, снятии с контроля поручений принимаетдолжностное лицо Правительства Сахалинской области, на которое возложенконтроль.

4. Порядок исполнения поручений и указаний ГубернатораСахалинской области

4.1.Нормы настоящего раздела применяются при осуществлении контроля за исполнениемпоручений и указаний, указанных в подпунктах 1.4.7 - 1.4.10 настоящего Порядка.

4.2.Поручения Губернатора Сахалинской области оформляются в установленном порядкена бланке перечня поручений Губернатора Сахалинской области, протоколасовещаний Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Порядокподготовки проектов перечней поручений, протоколов совещаний ГубернатораСахалинской области и требования к их оформлению определяются РегламентомПравительства Сахалинской области.

4.3.Указания Губернатора Сахалинской области оформляются в виде резолюций.

4.4.Поручения и указания Губернатора Сахалинской области подлежат исполнению всроки, установленные в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка.

Висключительных случаях, исходя из содержания поручения или указания ГубернатораСахалинской области, первым заместителем Губернатора Сахалинской области -руководителем администрации Губернатора и Правительства Сахалинской областиможет быть установлен промежуточный срок исполнения поручения или указания.

4.5.Ответственный исполнитель приступает к исполнению с момента получения порученияили указания от Губернатора Сахалинской области.

4.6.В целях подготовки отчета об исполнении поручения или указания ГубернатораСахалинской области ответственный исполнитель:

4.6.1. Согласовывает всистеме СЭД доклад об исполнении с должностным лицом Правительства Сахалинскойобласти, на которое возложен контроль исполнения.

4.6.2. Направляет доклад,согласованный в соответствии с подпунктом 4.6.1 настоящего Порядка, на имяГубернатора Сахалинской области и для сведения в Контрольное управление суказанием конкретных результатов и предложений о дальнейшем контроле исполненияпоручения (указания) не позднее установленного Губернатором Сахалинской областисрока.

Вслучае если в поручении (указании) Губернатора Сахалинской области указано онеобходимости подготовки проекта правового акта, ответственный исполнительобязан в установленный срок представить Губернатору Сахалинской области проектсоответствующего документа на подписание, согласованный в установленномПравительством Сахалинской области порядке.

4.6.3. Если в поручении(указании) Губернатора Сахалинской области указано о необходимости подготовкипроекта правового акта, то датой исполнения поручения (указания) является датасогласования проекта акта председателем Правительства Сахалинской области,первым заместителем Губернатора Сахалинской области - руководителемадминистрации Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителемГубернатора Сахалинской области, заместителем председателя ПравительстваСахалинской области в соответствии с распределением полномочий.

4.7.В случае если в ходе исполнения поручения или указания Губернатора Сахалинскойобласти возникли обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнениюпоручения или указания в установленный срок, ответственный исполнитель доистечения половины срока исполнения поручения или указания направляет в адресГубернатора Сахалинской области и для сведения в Контрольное управление докладв системе СЭД, согласованный в соответствии с подпунктом 4.6.1 настоящегоПорядка, с объяснением причин, препятствующих своевременному и качественномуисполнению, с указанием конкретных мер, принимаемых для обеспечения исполнения,и предложениями о продлении срока исполнения поручения или указания.

4.8.Решение о продлении срока исполнения, снятии с контроля поручений или указанийГубернатора Сахалинской области принимает Губернатор Сахалинской области.

5. Порядок исполнения поручений и указанийпредседателя Правительства Сахалинской области, первого заместителя ГубернатораСахалинской области - руководителя администрации Губернатора и ПравительстваСахалинской области, заместителя Губернатора Сахалинской области, заместителейпредседателя Правительства Сахалинской области

5.1.Поручения председателя Правительства Сахалинской области, первого заместителяГубернатора Сахалинской области - руководителя администрации Губернатора иПравительства Сахалинской области, заместителя Губернатора Сахалинской области,заместителей председателя Правительства Сахалинской области оформляются вустановленном порядке на бланке перечня поручений, протокола совещаний.

5.2.Порядок подготовки перечней поручений, протоколов совещаний и требования к ихоформлению определяются Регламентом Правительства Сахалинской области.

5.3.Указания председателя Правительства Сахалинской области, первого заместителяГубернатора Сахалинской области - руководителя администрации Губернатора иПравительства Сахалинской области, заместителя Губернатора Сахалинской области,заместителей председателя Правительства Сахалинской области оформляются в видерезолюций.

5.4.Поручения и указания подлежат исполнению в сроки, установленные в соответствиис пунктом 1.8 настоящего Порядка.

5.5.Ответственный исполнитель приступает к исполнению с момента получения поручения(указания) от соответствующего должностного лица Правительства Сахалинскойобласти.

5.6.В целях подготовки отчета об исполнении поручения (указания) ответственныйисполнитель направляет не позднее установленного срока доклад в системе СЭД вадрес соответствующего должностного лица Правительства Сахалинской области суказанием конкретных результатов и предложений о дальнейшем контроле исполненияпоручения (указания).

5.7.В случае если в ходе исполнения поручения или указания возникли обстоятельства,препятствующие их надлежащему исполнению в установленный срок, ответственныйисполнитель до истечения половины срока исполнения поручения или указаниянаправляет в адрес соответствующего должностного лица Правительства Сахалинскойобласти доклад в системе СЭД с объяснением причин, препятствующихсвоевременному исполнению, с указанием конкретных мер, принимаемых дляобеспечения исполнения, и предложениями о продлении срока исполнения порученияили указания.

5.8.Решение о продлении срока исполнения, снятии с контроля поручений и указанийпринимает должностное лицо Правительства Сахалинской области, давшеесоответствующее поручение или указание.