Закон Сахалинской области от 17.02.2020 № 7-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Сахалинской области
ЗаконСахалинской области
О наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения, переданными для осуществления органамисполнительной власти Сахалинской области
(В редакции Закона Сахалинскойобласти
Принят Сахалинской областной Думой 6 февраля 2020 года
Настоящий Закон разработан всоответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "ОВсероссийской переписи населения" (далее – Федеральный закон "ОВсероссийской переписи населения") и Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".
|
Статья 1. |
Государственные полномочия Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, которыми наделяются органы местного самоуправления |
Органы местногосамоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее – органыместного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиямиРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения, переданными для осуществления органам исполнительной властиСахалинской области (далее – государственные полномочия):
1) обеспечениепомещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригоднымидля обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечениеохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения;
3)предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
| Статья 2. | Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями |
Государственнымиполномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов.
| Статья 3. | Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями |
Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями на срок подготовки ипроведения Всероссийской переписи населения (с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года). (В редакции Закона Сахалинской области от 04.02.2021 г. №7-ЗО)
| Статья 4. | Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий |
1. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеютправо на:
1) финансовоеобеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области;
2) обеспечение государственных полномочий материальными ресурсами;
3) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченных органовгосударственной власти Сахалинской области по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченныхорганов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушенийтребований законов, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
6) дополнительное использование собственных материальных ресурсов ифинансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий обязаны:
1) осуществлять надлежащим образомгосударственные полномочия в соответствии с настоящим Законом;
2) обеспечивать эффективное и рациональноеиспользование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных изобластного бюджета Сахалинской области для осуществления государственныхполномочий;
3) исполнять письменные предписанияуполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранениювыявленных нарушений требований законов, допущенных при осуществлениигосударственных полномочий;
4) представлять в уполномоченные органыгосударственной власти Сахалинской области отчеты об осуществлениигосударственных полномочий и использовании финансовых средств, а также иныедокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) использовать материальные ресурсы ифинансовые средства, предоставленные из областного бюджета Сахалинской областидля осуществления государственных полномочий, по целевому назначению;
6) возвратить неиспользованные финансовые средства, а такжематериальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственныхполномочий.
3. Органыместного самоуправления, кроме прав и обязанностей, предусмотренных частями 1 и2 настоящей статьи, обладают правами и обязанностями, связанными сосуществлением государственных полномочий, аналогичными правам и обязанностямвысшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации),предусмотренным Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения".
| Статья 5. | Права и обязанности Губернатора Сахалинской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий |
ГубернаторСахалинской области обладает правами и обязанностями, связанными сосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий,аналогичными правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти,предусмотренным Федеральным законом "О Всероссийской переписинаселения".
| Статья 6. | Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий |
1. Органыгосударственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий имеют право:
1) издавать впределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам, связанным сосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашиватьв органах местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанныес осуществлением государственных полномочий;
3) оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
4) в случаевыявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления.
2. Органыгосударственной власти Сахалинской области обязаны:
1) обеспечиватьпередачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовыхсредств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2)координировать в пределах своей компетенции деятельность органов местногосамоуправления по вопросам, связанным с осуществлением государственныхполномочий;
3) осуществлятьконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств;
4)предоставлять в органы местного самоуправления по их запросам информацию идокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
| Статья 7. | Финансовое обеспечение государственных полномочий |
1. Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области.
2. Расчетнормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета Сахалинской области для осуществлениягосударственных полномочий, производится в соответствии с Методикой согласноприложению к настоящему Закону.
3. Общий объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаютсязаконом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
| Статья 8. | Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления |
1. Переченьматериальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либов муниципальную собственность, необходимых для осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления (далее – перечень материальныхсредств), формируется министерством имущественных и земельных отношенийСахалинской области на основе предложений, поступивших от органов местногосамоуправления.
Перечень материальных средств формируется с учетом объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам на финансовое обеспечение государственныхполномочий.
2. Перечень материальных средств утверждается ПравительствомСахалинской области.
| Статья 9. | Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий |
1. Органыместного самоуправления представляют:
1) в управлениеделами Губернатора и Правительства Сахалинской области отчеты об осуществлениигосударственных полномочий и использовании финансовых средств, предоставленныхдля их осуществления;
2) вминистерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты обиспользовании материальных ресурсов, переданных для осуществлениягосударственных полномочий.
2. Форма,содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и периодичность ее представления устанавливаютсяГубернатором Сахалинской области.
| Статья 10. | Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий |
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и использованием ими финансовых средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий, осуществляетуправление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправленияматериальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственныхполномочий, осуществляет министерство имущественных и земельных отношенийСахалинской области.
3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и использованием ими материальных ресурсов ифинансовых средств осуществляется путем:
1)представления отчетов в уполномоченные органы государственной властиСахалинской области, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи;
2) согласованиярешений по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
3) проведенияправовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
4) заслушиванияотчетов органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлениемгосударственных полномочий;
5) проведенияпроверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий;
6) направленияписьменных предписаний по устранению выявленных нарушений.
| Статья 11. | Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий |
1. Основаниямипрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий являются:
1) вступление всилу федерального закона, в соответствии с которым органы государственнойвласти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочийлибо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;
2) вступление всилу закона Сахалинской области, на основании которого органы местногосамоуправления прекращают осуществление государственных полномочий;
3) истечениесрока, на который органы местного самоуправления наделялись государственнымиполномочиями.
2. Условиямипрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий являются:
1) неисполнениеили ненадлежащее исполнение государственных полномочий;
2) признаниеорганами государственной власти Сахалинской области нецелесообразностидальнейшего осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления;
3)невозможность обеспечения необходимыми материальными ресурсами и финансовымисредствами;
4) нарушениезаконодательства органами местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий.
3. В случаеневозможности осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправленияобязаны незамедлительно проинформировать об этом Правительство Сахалинскойобласти.
4. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий вслучаях, предусмотренных настоящей статьей, влечет за собой прекращениеобеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсами ифинансовыми средствами.
5.Неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства, переданные органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий, подлежатвозврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области.
| Статья 12. | Вступление в силу настоящего Закона |
Настоящий Закон вступает в силу со дняего официального опубликования и распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
Губернатор Сахалинскойобласти В.И. Лимаренко
г. Южно-Сахалинск
17 февраля 2020 года
№ 7-ЗО
| Субъект права законодательной инициативы | Губернатор Сахалинской области | |
| Разработчик законопроекта | государственно-правовой департамент Правительства Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области, управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области | |
| Ответственный комитет | постоянный комитет Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению | |
| Внесен в Сахалинскую областную Думу | 09.01.2020 | |
| Рассмотрен ответственным комитетом | 14.01.2020, 21.01.2020 | |
| Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении | 16.01.2020 | |
| Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении |
| |
| Принят Сахалинской областной Думой | 06.02.2020 | |
| Опубликован в газете "Губернские ведомости" | № 17 (5778) | 19.02.2020 |
| Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) | № 6500202002180018 | 18.02.2020 |
| Вступил в силу | в соответствии со статьей 12 настоящего Закона |
|
Приложение
к Закону Сахалинской области
"О наделении органов местного
самоуправления государственными
полномочиями Российской Федерации
поподготовке и проведению Всероссийской переписинаселения, переданными для осуществления органам исполнительной властиСахалинской области"
(В редакции Закона Сахалинскойобласти от 04.02.2021 г. №7-ЗО)
Методика
расчета нормативовдля определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета Сахалинской области для осуществления государственныхполномочий
1. Общий размер субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области дляосуществления государственных полномочий (Vобщ),определяется по формуле:
n
Vобщ = SUM Vобщi,
i=1
где:
n – количество муниципальных образований Сахалинской области;
i – муниципальное образование Сахалинской области;
Vобщi – размер субвенции,предоставляемой из областного бюджета Сахалинской области бюджету i-го муниципального образования Сахалинской области (тыс.рублей).
2. Размерсубвенции, предоставляемой из областного бюджета Сахалинской области бюджетуi-го муниципального образования Сахалинской области (Vобщi), определяется по формуле:
Vобщi = Vрпуi + Vохрi+ Vтрсi,
где:
Vрпуi –размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сборусведений о населении, в i-м муниципальном образованииСахалинской области;
Vохрi –размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписинаселения в i-м муниципальном образовании Сахалинской области;
Vтрсi – размер затрат напредоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании Сахалинской области.
3. Размерзатрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сборусведений о населении, в i-м муниципальном образовании Сахалинской области (Vрпуi) определяется поформуле:
Vрпуi = Сбi х Пnх Вn х Кпi,
где:
Сбi – базовая ставка аренднойплаты, установленная в i-м муниципальном образованииСахалинской области, или норматив, определяющий затраты (рублей в сутки) насодержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационныерасходы) за 1 кв. метр в i-м муниципальном образованииСахалинской области;
Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);
Вn – норматив, определяющий период использования помещения(суток);
Кпi – количество помещений в i-ммуниципальном образовании Сахалинской области (единиц).
4. Размерзатрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов ииных документов Всероссийской переписи населения вi-м муниципальном образовании Сахалинской области (Vохрi) определяется поформуле:
Vохрi = Сonx Пon х Вon x Кoi,
где:
Сon – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемымипомещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения при круглосуточном режиме работы (рублей в сутки);
Пon – норматив, определяющий площадь охраняемых помещений дляхранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения(кв. метров);
Вon – норматив, определяющий период обеспечения охраняемымипомещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения (суток);
Кoi – количество охраняемых помещений для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании Сахалинской области (единиц).
5. Размерзатрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-ммуниципальном образовании Сахалинской области (Vтрсi) определяется по формуле:
Vтрсi = Стn х Tn х Тi + Сn х Ccх Тсi,
где:
Стn –норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (рублей в час); (В редакции Закона Сахалинской области от 04.02.2021 г. №7-ЗО)
Tn – норматив, определяющий период предоставлениятранспортных услуг (часов); (В редакции Закона Сахалинской области от 04.02.2021 г. №7-ЗО)
Тi – количество транспортных средств в i-ммуниципальном образовании Сахалинской области (единиц);
Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи (рублей всутки);
Cс – норматив, определяющий период предоставления средствсвязи (суток);
Тсi – количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании Сахалинской области (единиц).
6. При расчете субвенций применяются нормативы,а также их предельная стоимость, которые устанавливаются Федеральной службойгосударственной статистики.