Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 03.02.2020 № 395-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 03.02.2020 № 395-па

 

О внесении изменений в административный регламентисполнения муниципальной функции «Контроль за использованием и охраной недр придобыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территориигородского округа «Город
Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска
от 07.09.2015 №2358-па

 

В соответствии с Федеральнымизаконами от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», Законом Российской Федерации от21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 07.08.2019 № 341 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 24.07.2013 № 369
«О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций контроля в соответствующих сферах деятельности», статьей37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1. Внести вадминистративный регламент исполнения муниципальной функции «Контроль заиспользованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 07.09.2015
№ 2358-па (далее — Административный регламент),следующие изменения:

1.1. Подраздел 1.6раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.6. Переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществлениемуниципального контроля:

- З акон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» («Российскаягазета», № 52, 15.03.1995);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», № 202,08.10.2003);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)(«Российская газета», № 4823, 30.12.2008);

- Федеральный закон от29.12.2014 № 473-ФЗ «Отерриториях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) («Собрание законодательстваРФ», 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 26);

- п остановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010
№ 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -постановление Правительства РФ № 489)(«Собрание законодательства РФ», № 28,12.07.2010);

- постановление Правительства Российской Федерации от28.04.2015
№ 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» («Собраниезаконодательства РФ», № 19, ст. 2825, 11.05.2015);

- ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 18.04.2016
№ 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе вэлектронной форме, документов и (или) информации органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия» («Собрание законодательства РФ», № 17,
ст. 2418, 25.04.2016);

- постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 26.12.2018
№ 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами» (далее -постановлениеПравительства РФ № 1680) («Собрание законодательства РФ», № 53 (часть II), ст.8709, 31.12.2018);

- постановление Правительства Российской Федерацииот 10.02.2017
№ 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - постановление Правительства РФ № 166) («Собрание законодательства РФ», № 8, ст. 1239, 20.02.2017);

- постановление Правительства Российской Федерацииот 22.10.2015
№ 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),муниципального контроля» (далее — постановление Правительства РФ № 1132)(«Собрание законодательства РФ», 02.11.2015, № 44, ст. 6127);

- распоряжение Правительства Российской Федерацииот 19.04.2016
№ 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация» (далее — распоряжение Правительства РФ
№ 724-р) («Собрание законодательства РФ», 02.05.2016, N 18, ст. 2647);

- распоряжение Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации и администрации Сахалинской области от11.03.2005 № 16-р/87-ра «Об утверждении перечня общераспространенных полезныхископаемых по Сахалинской области» («Российская газета», № 76, 14.04.2005);

- приказ Минэкономразвития Россииот 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ№ 141) («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

- приказ Росстата от 21.12.2011 №503 «Об утверждении статистического инструментария для организацииМинэкономразвития России федерального статистического наблюдения заосуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(«Вопросы статистики», № 2, 2012);

- Устав городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», принятый решением городского Собрания города Южно-Сахалинскаот 22.02.2006 № 180/13-06-3 («Южно-Сахалинск сегодня», № 19 (249), 14.03.2006).

Сведения о нормативных правовых актах,регулирующих исполнение муниципальной функции, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.».

1.2. Абзац первый пункта1.7.1 подраздела 1.7 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.7.1. Исполнениемуниципального контроля осуществляется посредством проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, мероприятий по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие Департамента с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, а также мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в сфере недропользования.».

1.3. Пункты 1.9.2, 1.9.3подраздела 1.9 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.9.2. Должностныелица Департамента обязаны:

- своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

- соблюдатьпредусмотренные законодательством Российской Федерации права и законныеинтересы проверяемого лица;

- проводить проверку наосновании распоряжения курирующего вице-мэра или лица, исполняющего егообязанности на период временного отсутствия, о ее проведении в соответствии сее назначением;

- проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения, подписанногокурирующим вице-мэром или лицом, исполняющим его обязанности на периодвременного отсутствия, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки прокуратурой города Южно-Сахалинска;

- не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

- знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, результатами проверки;

- учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе проверяемых лиц;

- доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать срокипроведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации инастоящим Административным регламентом;

- не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя, документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, ознакомить их с настоящимАдминистративным регламентом, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.9.3. Должностныелица Департамента не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от именикоторого действуют должностные лица Департамента;

- проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, атакже выполнение требований нормативных документов, обязательность применениякоторых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

- проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведениятакой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ: причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

- требовать представления документов и информации, если онине являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию,полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную,коммерческую, служебную или иную, охраняемую законом тайну, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу проверяемым лицам предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

- требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения опроведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информациюв рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

1.4. Абзац первыйподраздела 1.11 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.11. Результатомосуществления муниципального контроля являются:

а) в случае проведенияпроверки - акт проверки, в который включаются выявленные признаки нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, или устанавливается отсутствие таких признаков;

б) в случае проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями - аналитическая справка по использованию иохране недр на территории городского округа за истекший период контроля;

в) в случае проведениямуниципального контроля посредством реализации мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами — исполнение утвержденной Программыпрофилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами при осуществлении муниципального контроля.».

1.5. Абзац второйпункта 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

«Место нахождения,графики работы, справочные телефоны, адрес электронной почты и формы обратнойсвязи в сети «Интернет» подлежат размещению на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вразделе, закрепленном за Департаментом: http://green.yuzhno-sakh.ru, вРегиональном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг(функций) Сахалинской области.».

1.6. Абзац первыйподпункта 2.1.2.5 пункта 2.1.2 подраздела 2.1 раздела 2 изложить в следующейредакции:

«2.1.2.5. Переченьобязательной информации, предоставляемой заявителю по вопросам осуществлениямуниципального контроля:».

1.7. Подраздел 2.3раздела 2 изложить в следующей редакции:

«2.3. Срокиосуществления муниципального контроля.

2.3.1. Общий срокосуществления муниципального контроля (за исключением проверок субъектов малогопредпринимательства, резидентов территорий опережающегосоциально-экономического развития) включает в себя совокупность сроковисполнения отдельных административных процедур, срок прохождения которых неможет превышать для проведения плановой и внеплановой проверки, составленияакта и выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, двадцать рабочихдней с даты начала проверки, указанной в распоряжении о проведении проверки.

2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесятчасов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.2.1. В случае необходимости при проведении проверки,указанной в пункте 2.3.2 настоящего Административного регламента, получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено курирующимвице-мэром, или лицом, исполняющим его обязанности на период временного отсутствия,на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационноговзаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторноеприостановление проведения проверки не допускается.

2.3.2.2. На период действия срока приостановления проведенияпроверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципальногоконтроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иныхобъектах субъекта малого предпринимательства.

2.3.3. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основаниимотивированных предложений должностного лица Департамента, проводящего выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен по распоряжению курирующего вице-мэра или лица, исполняющего егообязанности на период временного отсутствия, но не более чем на двадцатьрабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов,микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.3.3.1. Случаи, связанные снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований:

- фактические условияразработки месторождения не соответствуют проектной документации, необеспечивается рациональная, комплексная отработка запасов общераспространенныхполезных ископаемых и охрана недр;

- пользователем недрдопускаются отклонения фактического ведения работ по использованию от проектныхрешений.

Результаты специальныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований приобщаются какту проверки.

2.3.4. Проверяемое лицоинформируется о продлении срока проверки в письменной форме, а такжепосредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты, не позднеедня, следующего за днем подписания распоряжения о продлении срока проверки.».

1.8. Абзац восьмойподраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения в электронной форме, не предусмотрены.».

1.9. П ункты 3.1.1, 3.1.2подраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.1.1. Приосуществлении муниципального контроля посредством проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с недропользователем выполняются следующиеадминистративные действия:

- сбор информации изуполномоченных органов исполнительной власти Сахалинской области,государственных учреждений и отраслевых (функциональных) органов администрациигорода (о праве пользования участками недр, объемах добычи полезных ископаемых,получении недропользователем и наличии на проверяемый период права пользованияземельным участком в границах лицензионного участка недр, о соблюдениинедропользователем условий лицензии на пользование недрами);

- анализпредварительной информации на предмет соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сференедропользования;

- оформлениерезультатов мероприятий;

- принятие в пределахсвоей компетенции мер по пресечению правонарушений;

- направление вписьменной форме директору Департамента мотивированного представления синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.1.2. Приосуществлении муниципального контроля посредством проведения плановых провероквыполняются следующие административные действия:

- разработка иутверждение плана проверок;

- принятие решения опроведении проверки и ее организация;

- проведение плановойпроверки;

- фиксация результатавыполнения административной процедуры;

- принятие мер вотношении выявленных фактов нарушений;».

1.10. Пункт 3.1.4 подраздела3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.1.4. Приосуществлении муниципального контроля посредством проведения совместных проверок выполняютсяследующие административные действия:

- разработка и утверждение планасовместных проверок;

- принятие решения о проведениисовместной проверки и ее организация;

- проведение совместной проверки;

- фиксация результата выполненияадминистративной процедуры;

- принятие мерв отношении выявленных фактов нарушений.».

1.11. Абзацы первый ивторой пункта 3.1.6 подраздела 3.1 раздела 3 изложитьв следующей редакции:

«3.1.6. Должностнымилицами, непосредственно выполняющими административные процедуры (действия) приосуществлении муниципального контроля, являются должностные лица Департамента,уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территориигородского округа в сфере недропользования.

Запросы и аналитическиесправки оформляются за подписью директора Департамента или лица, исполняющегоего обязанности на период временного отсутствия.».

1.12. Подразделы 3.2, 3.3,3.4, 3.5, 3.6 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.2. Административнаяпроцедура проведения мероприятий по контролю без взаимодействия снедропользователем.

3.2.1. Основанием дляначала административной процедуры является наступление второго полугодиятекущего года.

3.2.2. Содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры.

В составадминистративной процедуры входят следующие административные действия:

- сбор информации изуполномоченных органов исполнительной власти Сахалинской области,государственных учреждений и отраслевых (функциональных) органов администрациигорода (о праве пользования участками недр, объемах добычи полезных ископаемых,получении недропользователем и наличии на проверяемый период права пользованияземельным участком в границах лицензионного участка недр, о соблюдениинедропользователем условий лицензии на пользование недрами);

- анализпредварительной информации на предмет соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сференедропользования;

- оформлениерезультатов мероприятий;

- принятие в пределахсвоей компетенции мер по пресечению правонарушений;

- направление вписьменной форме директору Департамента мотивированного представления синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.2.3. Выполнение всехадминистративных действий, входящих в состав административной процедуры, осуществляют должностные лицаДепартамента, уполномоченные на осуществление муниципального контроля натерритории городского округа в сфере недропользования.

3.2.4. Приостановлениеисполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации непредусмотрено.

3.2.5. Критериемпринятия решения о необходимости информирования органов государственногоконтроля (надзора) о выявлении достаточных данных, связанных с использованиемнедр и указывающих на наличие события административного правонарушения,предусмотренного КоАП РФ, либо принятия в пределах своей компетенции мер попресечению нарушений, является выявление нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сференедропользования.».

3.2.5.1. Приобнаружении достаточных данных, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАПРФ, должностное лицо Департамента готовит информацию в органы государственногонадзора о выявленных фактах (с приложением обосновывающих материалов) с цельюпредотвращения правонарушений и привлечения нарушителей к административнойответственности.

Должностное лицоДепартамента взаимодействует с органами государственного надзора до полученияинформации о принятых решениях и мерах по предотвращению правонарушений ипривлечению нарушителей к административной ответственности. Получение этойинформации является окончательным результатом выполнения административнойпроцедуры.

3.2.5.2. В случаевыявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 статьи8.3 Федерального закона № 294-ФЗ, нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаДепартамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению такихнарушений, а также направляют в письменной форме директору Департаментамотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.2.5.3. В случаеполучения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, указанных в частях 5-7статьи 8.2 Федерального закона
№ 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,Департамент направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.6. Результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата.

Результатомадминистративной процедуры является выявление или подтверждение отсутствияпризнаков нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Передача результатаадминистративной процедуры заключается в подготовке аналитической справки поиспользованию и охране недр за истекший период контроля, подписанной директоромДепартамента и ее утверждение курирующим вице-мэром, или лицом, исполняющим егообязанности на период временного отсутствия.».

3.2.7. Фиксациярезультата выполнения административной процедуры.

По итогам проведенияконтрольного мероприятия аналитическая справка по использованию и охране недрна территории городского округа за истекший период контроля, после ееутверждения, хранится в Департаменте в целях формирования в установленныйотчетный период сводной статистической информации и анализа результатовконтрольных мероприятий.

3.3.Адм инистративнаяпроцедура проведения плановых проверок.

3.3.1. Основаниями дляначала проведения плановой проверки являются:

- наступление датыначала проверки в соответствии с утвержденным планом проверок;

- распоряжениекурирующего вице-мэра или лица, исполняющего его обязанности на периодвременного отсутствия, о проведении плановой проверки.

3.3.2. Содержание каждого административного действия,входящего в состав административной процедуры.

При осуществлениимуниципального контроля посредством проведения плановых проверок выполняютсяследующие административные действия:

- разработка иутверждение плана проверок;

- принятие решения опроведении проверки и ее организация;

- проведение плановойпроверки;

- фиксация результатавыполнения административной процедуры;

- принятие мер вотношении выявленных фактов нарушений.

Продолжительность и (или) сроквыполнения каждого административного действия определяется подразделом 2.3настоящего Административного регламента.

3.3.3. Разработка иутверждение плана проверок.

Организация плановыхпроверок осуществляется ежегодно посредством разработки и утвержденияежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (далее - План проверок) при наличии предмета контроля вполномочиях органа местного самоуправления.

Проект Плана проверокразрабатывается в срок до 15 июля года, предшествующего году проведенияплановых проверок, должностным лицом Департамента, уполномоченного наосуществление муниципального контроля в сфере недропользования в соответствии сПравилами, установленными постановлением Правительства РФ № 489.

Включение в Планпроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется пооснованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Плановые проверки вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных всоответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектаммалого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестрсубъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019года по 31 декабря 2020 года, за исключением случаев, установленных частью 1статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Проведение плановойпроверки с нарушением требований статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗявляется грубым нарушением требований законодательства о муниципальном контролеи влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроверок является истечение трех лет со дня:

- государственнойрегистрации пользователя недр;

- окончания проведенияпоследней плановой проверки пользователя недр.

Проект Плана проверокподписывается директором Департамента и направляется для утверждениякурирующему вице-мэру или лицу, исполняющему его обязанности на период временногоотсутствия, не позднее 1 августа года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.

В срок до 1 сентябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляетутвержденный проект Плана проверок в прокуратуру города Южно-Сахалинска.

С учетом предложенийпрокуратуры города Южно-Сахалинска о проведении совместных плановых проверок,поступивших в Департамент, в срок до 1 октября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, должностным лицом Департамента формируется Планпроверок, который подписывается директором Департамента и направляется дляутверждения курирующему вице-мэру или лицу, исполняющему его обязанности напериод временного отсутствия, после утверждения - в прокуратуру города
Южно-Сахалинска в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок.

Внесение изменений вежегодный план проверок допускается в следующих случаях:

а) исключение проверкииз ежегодного плана:

- в связи сневозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лицавследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуальногопредпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качествеиндивидуального предпринимателя;

- в связи спрекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателемдеятельности, подлежащей проверке;

- в связи с изменениемкатегории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, атакже уровня государственного экологического надзора;

- в связи спрекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок,запланированных в отношении лицензиатов;

- в связи снаступлением обстоятельств непреодолимой силы;

- в связи с запретом напроведение плановых проверок, предусмотренным частью 1 статьи 26.2 Федеральногозакона № 294-ФЗ;

б) изменение указанныхв ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальномпредпринимателе:

- в связи с изменениемадреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельностиюридического лица или индивидуального предпринимателя;

- в связи среорганизацией юридического лица;

- в связи с изменениемнаименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчестваиндивидуального предпринимателя;

в) в связи снеобходимостью указания в ежегодном плане информации, предусмотренной пунктом 3части 1 статьи 26.2 Федерального закона
№ 294-ФЗ.

Внесение изменений вежегодный план осуществляется распоряжением, подписанным курирующим вице-мэромили лицом, исполняющим его обязанности на период временного отсутствия.

Сведения о внесенных вежегодный план изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня ихвнесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (сприложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью, а также размещаются на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренномпунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 489, в течениепяти рабочих дней со дня внесения изменений.

3.3.4. Принятие решенияо проведении проверки и ее организация.

Основанием для принятиярешения о проведении плановой проверки является ежегодный план проведенияплановых проверок. Принятие решения о проведении проверки включает в себязаблаговременное (достаточное для осуществления процедур документооборота)оформление распоряжениякурирующего вице-мэра или лица, исполняющего его обязанности на периодвременного отсутствия, о проведении о проведении проверки по соответствующейтиповой форме, утвержденной Приказом № 141 - приложение № 5 к настоящемуАдминистративному регламенту.

Плановая проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки с соблюдением требованийстатьи 11 и статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ соответственно.

При проведении плановой проверки вотношении субъектов малого предпринимательства в 2019 - 2020 годах действуютьтребования статьи
26.2 Федерального закона № 294-ФЗ, которой установлены особенности организациии проведения плановых проверок при осуществлении муниципального контроля вотношении субъектов малого предпринимательства.

3.3.4.1. В распоряжении опроведении проверки указываются:

1) наименование органамуниципального контроля, а также вид муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества,должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведениепроверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций;

3) наименование юридического лицаили фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки исрок ее проведения;

5) правовые основания проведенияпроверки, в том числе, подлежащие проверке обязательные требования итребования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и переченьмероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведенияпроверки;

7) наименование настоящегоАдминистративного регламента;

8) перечень документов,представление которых пользователем недр необходимо для достижения целей изадач проведения проверки;

9) даты начала и окончанияпроведения проверки;

10) иные сведения, если этопредусмотрено типовой формой распоряжения о проведении проверки.

Подготовка проекта распоряжения опроведении проверки осуществляется структурным подразделением или должностнымлицом, ответственным за проведение проверки.

В случае продления срока проверкипо основаниям, указанным в подразделе 2.3 настоящего Административногорегламента, структурным подразделением или должностным лицом, ответственным запроведение проверки, подготавливаются изменения в распоряжение в частипродления срока проведения проверки.

Изменения в распоряжение в частипродления срока проведения проверки вносятся до окончания срока проверки,определенного распоряжением.

3.3.4.2. О проведении плановойпроверки пользователь недр уведомляется Департаментом не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияо начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты пользователя недр, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее былпредставлен пользователем недр в Департамент, или иным доступным способом.

Заверенная печатью копияраспоряжения вручается под роспись должностным лицом, проводящими проверку, проверяемому лицу или его уполномоченному представителю, одновременнос предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лицдолжностные лица Департамента обязаны представить информацию об этих органах, атакже об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своихполномочий.

По просьбе проверяемоголица или его уполномоченного представителя, должностные лицаДепартамента, проводящие проверку, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц сАдминистративным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком ихпроведения.

3.3.5. Проведение плановойпроверки.

Срок проведения плановых проверокуказан в подразделе 2.3 настоящего Административного регламента.

Плановые проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

Плановая документарная проверкапроводится по месту нахождения Департамента.

3.3.5.1. В процессе проведениядокументарной проверки должностными лицами, в первую очередь, рассматриваютсядокументы пользователя недр, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числеакты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этихюридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

В случае, если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение пользователем недр обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, Департамент направляют в адреспользователя недр мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведениипроверки.

В течение десяти рабочих дней содня получения мотивированного запроса пользователь недр обязан направить вДепартамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписьюпроверяемого лица или его уполномоченного представителя. Пользователь недрвправе представить указанные в запросе документы в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требоватьнотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального контроля, информация об этом направляетсяпроверяемому лицу или его уполномоченному представителю с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.

Проверяемое лицо, представляющее вДепартамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах, либо относительно несоответствия указанных в абзацешестом подпункта 3.3.5.1 пункта 3.3.5 подраздела 3.3 радела 3 настоящегоАдминистративного регламента сведений, вправе представить дополнительно вДепартамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

Должностное лицо Департамента,которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныепроверяемым лицом или его уполномоченным представителем пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаДепартамента вправе провести выездную проверку.

Документарная проверка проводится всоответствии с предметом проверки с учетом ограничений, предусмотренных пунктом1.9.3 настоящего Административного регламента.

3.3.5.2. В ходе выездной проверкипроизводится проверка содержащихся в документах проверяемого лица сведений, атакже соответствия его работников, состояния используемых проверяемым лицом приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых иреализуемых проверяемым лицом товаров (выполняемой работы, предоставляемыхуслуг) и принимаемых им мер по исполнению обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами.

При проведении выездной проверкизапрещается требовать от пользователя недр представления документов и (или)информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся враспоряжении Департамента документах пользователя недр;

2) оценить соответствиедеятельности пользователя недр обязательным требованиям или требованиям,установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностным лицом Департамента,обязательного ознакомления проверяемого лица или его уполномоченногопредставителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Проверяемое лицо или егоуполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицуДепартамента, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организацийна территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам.

Департамент привлекает к проведениювыездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с пользователем недр, в отношениикоторого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемыхлиц.

В случае, еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностные лица Департамента, составляютакт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае должностные лица Департамента втечение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такихюридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

В рамках межведомственноговзаимодействия документы и (или) информация, включенные в перечень всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 724-р,запрашиваются Департаментом от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы.

3.3.6. Фиксация результата выполнения административной процедуры.

По результатам проведенныхмероприятий по контролю составляется акт проверки по соответствующей типовойформе (приложение № 6) к настоящему Административному регламенту, запись вжурнале учета проверок проверяемого лица, заполнение по окончании проведеннойпроверки формы
№ 1-контроль.

Журнал учета проверок, которыйвправе вести проверяемые лица по типовой форме, должен быть прошит,пронумерован и удостоверен печатью проверяемого лица (при наличии печати).

При наличии у проверяемого лицажурнала учета проверок делается запись о проведенной проверке, содержащейсведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях (с указанием фамилии, имени, отчества и должности лиц, проводящихпроверку, их подписей).

При отсутствии журнала учетапроверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Заполненная по окончанииконтрольной процедуры форма № 1-контроль хранится в Департаменте в целяхформирования в установленный отчетный период сводной статистической информации.

3.3.7. Принятие мер в отношениивыявленных фактов нарушений.

По составлению акта проверкидолжностное лицо Департамента, осуществившее проверку и выявившее нарушение,должно выдать проверяемому лицу или его законному представителю предписание обустранении нарушений по установленной форме (приложение № 7) к настоящемуАдминистративному регламенту.

Предписание об устранении нарушенийобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинениявреда недрам, составляется в двух экземплярах и содержит перечень выявленныхнарушений с указанием нормативных правовых актов, требования которых былинарушены, и сроки их устранения.

Предписание об устранении нарушенийобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинениявреда недрам, вручается проверяемому лицу или его уполномоченному представителювместе с актом проверки под расписку о вручении или, в случае отказа принятьпредписание, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается ко второму экземпляру предписания, хранящемуся вДепартаменте.

3.3.7.1. Проверяемое лицо или егоуполномоченный представитель, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты полученияакта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо илиего уполномоченный представитель вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Порядок подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении предостережения осуществляются в соответствии с постановлениемПравительства РФ № 166.

3.3.7.2. Должностное лицоДепартамента, выдавшее предписание, осуществляет контроль за устранениемвыявленных нарушений в указанные сроки.

Выполнение (невыполнение)предписания подтверждается результатами внеплановой (документарной иливыездной) проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим муниципальныйконтроль, за исключением случаев:

- ликвидации юридического лица,прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя;

- прекращения действия лицензии напользование недрами, на устранение нарушений по которой выдано предписание.

В этих случаях, проверка выполнения(невыполнения) предписания не проводится, предписание снимается с контроля, кматериалам предыдущей проверки приобщаются копии документов, подтверждающихликвидацию юридического лица и (или) прекращение действия лицензии напользование недрами.

При поступлении отчета проверяемоголица о выполнении предписания по разработке, согласованию, утверждениюпроектной, разрешительной и иной документации, а также по сдаче в установленномпорядке отчетов, допускается принятие указанного отчета без проведения проверкипо согласованию с директором Департамента.

В обязательном порядке вместе сотчетом рассматривается подтверждающие документы (их копии). В случаеподтверждения выполнения предписания, предписание снимается с контроля, кматериалам предыдущей проверки приобщаются отчет проверяемого лица и копиидокументов, подтверждающих выполнение предписания.

3.3.7.3. В случае обнаружениядостаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо Департамента,проводившее контрольное мероприятие, информирует в течение пяти рабочих днейорганы государственного контроля (надзора) о выявленных нарушениях, направляетсоответствующие материалы контрольных мероприятий с целью привлечениянарушителей к административной ответственности.

Материалы проверок, проведенныхДепартаментом, в ходе которых выявлены нарушения условий пользования недрами,являющиеся основанием для досрочного прекращения, приостановления илиограничения права пользования участками недр, направляются в органыгосударственного контроля (надзора) в целях перенаправления указанныхматериалов в Роснедра с представлением о досрочном прекращении, приостановленииили ограничении права пользования участком недр.

В случае подтверждения фактовсамовольного пользования недрами и самовольной застройки площадей залеганияполезных ископаемых, материалы Департамента передаются в орган исполнительнойвласти Сахалинской области, осуществляющий государственный контроль (надзор) всфере недропользования.

В случае, если при проведениипроверки установлено, что деятельность недропользователя, его филиала,представительства, структурного подразделения, эксплуатация им зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы,предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицоДепартамента незамедлительно информирует органы государственного контроля(надзора) о фактах нарушений без составленияактов фиксации и актов проверок.

3.3.8. Должностным лицом,ответственным за выполнение всех административных действий, входящих в составадминистративной процедуры, является должностное лицо Департамента,уполномоченное на осуществление муниципального контроля на территориигородского округа, в области недропользования.

3.3.9. Приостановление исполненияадминистративной процедуры может осуществляться в соответствии с подразделом2.3 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.3.10. Кри терием принятия решения овыполнении административной процедуры является достижение целей и выполнениемероприятий по контролю, предусмотренных распоряжением о проведении проверки, атакже соответствие мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, недопущения необоснованного ограниченияправ и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц.

3.3.11. Результат административнойпроцедуры и порядок передачи результата.

Результатом административнойпроцедуры является акт проверки, составленный в соответствии с требованиямистатьи 16 Федерального закона
№ 294-ФЗ по соответствующей типовой форме, утвержденной Приказом
№ 141 - приложение № 6 к настоящему Административному регламенту.

Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений в течение трех рабочих дней с момента подписания вручается проверяемому лицу или его уполномоченному представителюпод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия проверяемого лица или его уполномоченного представителя,а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в Департаменте.

В случае, если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается проверяемомулицу или его уполномоченному представителю под расписку, либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в Департаменте.

В случае если результаты проверкисодержат сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, они оформляются с соблюдением требований,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3.11.1. Состав материалов,прилагаемых к акту проверки и порядок вручения акта проверки проверяемому лицуили его уполномоченному представителю.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составленияакта проверки;

- наименование органамуниципального контроля;

- дата и номер распоряжениявице-мэра или лица, исполняющего его обязанности на период временногоотсутствия, о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества идолжности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемогоюридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя,а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки;

- дата, время, продолжительность иместо проведения проверки;

- сведения о результатах проверки,в том числе, о выявленных нарушениях обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении илиотказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя пользователя недр, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием упользователя недр указанного журнала;

- подписи должностного лица илидолжностных лиц Департамента, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаютсянеобходимые для обоснования выводов и рекомендаций должностных лиц:

- распоряжение о проведениипроверки;

- заключения экспертов, экспертныхкомиссий;

- копия лицензии на пользованиесоответствующим участком недр со всеми приложениями;

- справки, объяснения, документыили их копии, имеющие отношение к проводимой проверке;

- протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды;

- протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз;

- объяснения работниковпользователя недр, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами;

- предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

3.3.11.2. Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лицаДепартамента, составившего данный акт, проверяемомулицу или его уполномоченному представителю.

При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, проверяемому лицу или его уполномоченному представителюспособом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа,считается полученным проверяемым лицом.

3.4. Административная процедурапроведения внеплановой проверки.

3.4.1. Основанием для проведениявнеплановой проверки является:

3.4.1.1. Истечение срока исполненияпроверяемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

3.4.1.2. Мотивированноепредставление должностного лица органа муниципального контроля по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан,в том числе, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

3.4.1.3. Требование прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконодательства в сфере недропользования по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.

3.4.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.

При осуществлении муниципальногоконтроля посредством проведения внеплановых проверок выполняются следующиеадминистративные действия:

- принятие решения о проведениивнеплановой проверки и ее организация;

- проведение внеплановой проверки;

- фиксация результата выполненияадминистративной процедуры;

- принятие мер в отношении выявленных фактовнарушений.

Продолжительность и (или) сроквыполнения каждого административного действия определяется подразделом 2.3настоящего Административного регламента.

3.4.3. Принятие решения опроведении внеплановой проверки и ее организация.

В случае обращения органовпрокуратуры о проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным вподпункте 3.4.1.2 пункта 3.4.1 подраздела 3.4 раздела 3 настоящегоАдминистративного регламента, согласование не требуется.

Документы (обращения), содержащиеоснования для проведения внеплановой проверки, поступившие в Департамент, регистрируютсяи передаются ответственному исполнителю для исполнения в установленном порядкев течение трех дней с момента поступления.

В случае если в документах(обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции несколькихгосударственных органов, в том числе органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, копии документов в течение семи дней со дня регистрациинаправляются Департаментом в соответствующие государственные органы.

Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.4.1.2пункта 3.4.1подраздела 3.4 раздела 3 настоящего Административного регламента, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная вобращении или заявлении информация может, в соответствии с подпунктом 3.4.1.2пункта 3.4.1 подраздела 3.4 раздела 3 настоящего Административного регламента,являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицоДепартамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления, обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.4.3.1. Внеплановая проверкапроводится должностным лицом Департамента по указанию директора Департамента.Принятие решения о проведении проверки включает в себя оформление распоряжениякурирующего вице-мэра или лица, исполняющего его обязанности на периодвременного отсутствия, о проведении проверки по соответствующей типовой форме,утвержденной Приказом № 141 - приложение № 5 к настоящему Административномурегламенту.

Подготовка распоряженияпроизводится в соответствии с подпунктом 3.3.4.1 пункта 3.3.4 подраздела 3.3раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.4.3.2. О проведении внеплановойвыездной проверки, за исключением внеплановой проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 3.4.1.2 пункта 3.4.1 подраздела 3.4 раздела 3 настоящегоАдминистративного регламента, проверяемое лицо уведомляется Департаментом неменее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты пользователя недр, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен пользователем недрв Департамент.

В случае, если в результатедеятельности пользователя недр причинен или причиняется вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомлениепользователя недр о начале проведения внеплановой проверки не требуется.

Заверенная печатью копияраспоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами,проводящими проверку, проверяемому лицу или егоуполномоченному представителю, одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лицаДепартамента обязаны представить информацию об этих органах, а также обэкспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе проверяемоголица или его уполномоченного представителя, должностные лицаДепартамента, проводящие проверку, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц сАдминистративным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком ихпроведения.

3.4.4. Проведение внеплановойпроверки.

Срок проведения внеплановыхпроверок указан в подразделе 2.3 раздела 2 настоящего Административногорегламента.

Внеплановая проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки с соблюдением требованийстатьи 11 и статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ соответственно.

Внеплановые проверки выполненияпользователями недр предписаний Департамента проводятся только по окончаниисрока действий предписаний, который отсчитывается со дня их полученияпользователями недр. В обязательном порядке должны фиксироваться вновьвыявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематическийхарактер.

3.4.4.1. Документарная проверкапроводится в соответствии с подпунктом 3.3.5.1 пункта 3.3.5 подраздела 3.3раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.4.4.2. Выездная проверкапроизводится проводится в соответствии с подпунктом 3.3.5.2 пункта 3.3.5подраздела 3.3 раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.4.5. Фиксация результатавыполнения административной процедуры производится в соответствии с пунктом3.3.6 подраздела 3.3 раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.4.6. Принятие мер в отношениивыявленных фактов нарушений.

Административное действиеосуществляется в соответствии с требованиями пункта 3.3.7 подраздела 3.3раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.4.7. Должностным лицом,ответственным за выполнение всех административных действий, входящих в составадминистративной процедуры, является должностное лицо Департамента,уполномоченное на осуществление муниципального контроля на территориигородского округа, в области недропользования.

3.4.8. Приостановление исполнения административнойпроцедуры может осуществляться в соответствии с подразделом 2.3 раздела 2настоящего Административного регламента.

3.4.9. Критерием принятия решения овыполнении административной процедуры является достижение целей и выполнениемероприятий по контролю, предусмотренных распоряжением о проведении проверки, атакже соответствие мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущениянеобоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

3.4.10. Результат административнойпроцедуры и порядок передачи результата устанавливается в соответствии с пунктом 3.3.11подраздела 3.3 раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.4.10.1. Состав материалов,прилагаемых к акту проверки и порядок вручения акта проверки проверяемому лицуили его уполномоченному представителю.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составленияакта проверки;

- наименование органамуниципального контроля;

- дата и номер распоряжениявице-мэра или лица, исполняющего его обязанности на период временногоотсутствия, о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества идолжности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемогоюридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя,а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки;

- дата, время, продолжительность иместо проведения проверки;

- сведения о результатах проверки,в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении илиотказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя пользователя недр, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием упользователя недр указанного журнала;

- подписи должностного лица илидолжностных лиц Департамента, проводивших проверку.

При проведении проверки фактовсамовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройкиплощадей залегания полезных ископаемых Департаментом в акте проверкидополнительно указываются:

- площадь залегания и количествополезных ископаемых, находящихся под объектами застройки, в случае выявленияфактов необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезныхископаемых;

- срок самовольного пользованиянедрами и количество извлеченных полезных ископаемых, в случае выявления фактовсамовольного пользования недрами (недропользование в отсутствие специальногоразрешения на право его осуществления);

- объекты, не связанные с освоениемместорождения и не предусмотренные техническими проектными документами,выявленные в ходе проверки факты самовольной застройки площадей залеганияполезных ископаемых при осмотре местности.

К акту проверки прилагаютсянеобходимые для обоснования выводов и рекомендаций должностных лиц:

- распоряжение о проведениипроверки;

- заключения экспертов, экспертныхкомиссий;

- копия лицензии на пользованиесоответствующим участком недр со всеми приложениями;

- справки, объяснения, документыили их копии, имеющие отношение к проводимой проверке;

- протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды;

- протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз;

- объяснения работниковпользователя недр, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

3.4.10.2. При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля, акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюдолжностного лица Департамента, составившего данный акт, проверяемому лицу или его уполномоченному представителю.

При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, проверяемому лицу или его уполномоченному представителюспособом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа,считается полученным проверяемым лицом.

3.5. Административная процедураосуществления муниципального контроля на территории опережающего социально-экономическогоразвития.

Муниципальный контроль натерритории опережающего социально-экономического развития осуществляется сучетом требований, установленных статьей 24 Федерального закона № 473-ФЗ вформе совместных плановых проверок.

3.5.1.Основаниями для начала проведения совместной проверки являются:

- наступление даты начала проверки,определенной в утвержденном сводном ежегодном плане проведения совместныхплановых проверок деятельности резидентов территорий опережающегосоциально-экономического развития (далее - план совместных проверок);

- издание распоряжения курирующеговице-мэра города или лица, исполняющего его обязанности на период временногоотсутствия, о проведении плановой совместной проверки.

3.5.2. Содержание каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.

При осуществлении муниципальногоконтроля посредством проведения совместных проверок выполняются следующиеадминистративные действия:

- разработка и утверждение планасовместных проверок;

- принятие решения о проведениисовместной проверки и ее организация;

- проведение совместной проверки;

- фиксация результата выполненияадминистративной процедуры;

- принятие мерв отношении выявленных фактов нарушений.

Продолжительность и (или) сроквыполнения каждого административного действия определяется подразделом 2.3настоящего Административного регламента.

3.5.3. Разработка и утверждениеплана совместных проверок.

Организацияи проведение совместных проверок осуществляется в порядке, установленномпостановлением Правительства РФ № 1132.

Должностныелица Департамента, участвующие в совместной плановой проверке, проводятпроверку резидента территории опережающего социально-экономического развития впределах своей компетенции в соответствии с порядком организации и осуществлениямуниципального контроля в сфере недропользования.

Совместнаяплановая проверка проводится с даты, определенной в сводном ежегодном планепроведения совместных плановых проверок деятельности резидентов территорийопережающего социально-экономического развития, формируемом в соответствии спунктами 4 - 12 Правил проведения совместных плановых проверок резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1132, втечение срока, установленного частью 4 статьи 24 Федерального закона № 473-ФЗ.

Включение должностным лицомДепартамента в план совместных проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, осуществляется по основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации.

Должностныелица Департамента, осуществляющие муниципальный контроль в сференедропользования, планирующие проведение проверок в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, в срок до 1 июлягода, предшествующего году проведения проверок, направляет для согласования вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации в области создания территорий опережающегосоциально-экономического развития на территории федерального округа (далее -уполномоченный орган), проекты ежегодных планов проведения плановых проверок(далее — проект плана) в виде документа на электронном носителе, подписанногокурирующим вице-мэром или лицом, исполняющим его обязанности на периодвременного отсутствия, с использованием усиленной квалифицированной электроннойподписи.

Уполномоченныйорган в срок до 10 августа года, предшествующего году проведения проверок,направляет в орган муниципального контроля, представивший на согласованиепроект плана, предложения для внесения в этот план либо сообщает о егосогласовании.

Должностные лица Департамента, осуществляющиемуниципальный контроль в сфере недропользования, доработывают проектаплана с учетом предложений уполномоченного органа.

Согласованиепроектов планов с органами прокуратуры осуществляется в соответствии сположениями Федерального закона № 294-ФЗ.

Должностные лица Департамента, осуществляющие муниципальныйконтроль в сфере недропользования, направляют в уполномоченный орган всрок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденныепланы проведения указанных проверок. Уполномоченный орган формирует сводныйежегодный план проведения совместных плановых проверок резидентов территорийопережающего социально-экономического развития и размещает его на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 31 декабря года, предшествующего годупроведения проверок.

3.5.4. Принятие решения опроведении проверки и ее организация.

Основанием для принятия решения опроведении совместной проверки является ежегодный план проведения совместныхпроверок.

Принятие решения опроведении проверки включает в себя заблаговременное (достаточное дляосуществления процедур документооборота) оформление распоряжения курирующего вице-мэраили лица, исполняющего его обязанности на период временного отсутствия, опроведении совместной проверки по соответствующей типовой форме, утвержденнойПриказом № 141 (далее — распоряжение) - приложение № 5 к настоящемуАдминистративному регламенту.

Проведение совместных проверок вотношении субъектов малого предпринимательства в 2019 - 2020 годахосуществляется с учетом требований статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Подготовка распоряженияпроизводится в соответствии с подпунктом 3.3.4.1 пункта 3.3.4 подраздела 3.3раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.5.4.1.Должностные лица Департамента, осуществляющие муниципальный контроль в сференедропользования, участвующие в совместной плановой проверке, уведомляютуполномоченный орган о плановой проверке не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале еепроведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илипередают такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт егополучения.

Представительуполномоченного органа и (или) представитель управляющей компании территорииопережающего социально-экономического развития может присутствовать припроведении выездной совместной плановой проверки.

Заверенная печатью копияраспоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами,проводящими проверку, проверяемому лицу или егоуполномоченному представителю, одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц, должностные лицаДепартамента обязаны представить информацию об этих органах, а также обэкспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе проверяемоголица или его уполномоченного представителя, должностные лицаДепартамента, проводящие проверку, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц сАдминистративным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком ихпроведения.

3.5.5. Проведениесовместной пр оверки.

Срок проведения плановой проверкисоставляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

В отношении одного резидентатерритории опережающего социально-экономического развития, являющегосясубъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часовдля микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальныхрасследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностныхлиц Департамента, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается,но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чемна десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцатьрабочих дней в отношении других резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития.

Резидент территории опережающегосоциально-экономического развития при проведении органами муниципальногоконтроля проверок имеет право:

- присутствовать при проведениимероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

- получать информацию,предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

- знакомиться с результатамимероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такимирезультатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц Департамента;

- обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Департамента в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Совместная проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки с соблюдением требованийстатьи 11 и
статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ соответственно.

Плановая документарная проверкапроводится по месту нахождения Департамента.

3.5.5.1. Документарная проверкапроводится в соответствии с подпунктом 3.3.5.1 пункта 3.3.5 подраздела 3.3раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.5.5.2. Выездная проверкапроизводится проводится в соответствии с подпунктом 3.3.5.2 пункта 3.3.5подраздела 3.3 раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.5.6. Фиксациярезультата выполнения административной процедуры производится в соответствии спунктом 3.3.6 подраздела 3.3 раздела 3 настоящего Административного регламента .

3.5.7. Принятие мер в отношениивыявленных фактов нарушений.

При выявлении в ходе плановойпроверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономическогоразвития законодательства Российской Федерации должностные лица Департамента,осуществляющие муниципальный контроль в сфере недропользования, выдаютрезиденту территории опережающего социально-экономического развития предписаниеоб устранении нарушений по установленной форме (приложение № 7) к настоящемуАдминистративному регламенту.

Предписание об устранении нарушенийсоставляется в двух экземплярах и содержит перечень выявленных нарушений суказанием нормативных правовых актов, требования которых были нарушены, и срокиих устранения.

Копия предписания об устранениинарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта орезультатах проведения плановой проверки вручается резиденту территорииопережающего социально-экономического развития или его представителю подрасписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получениятакого предписания резидентом территории опережающего социально-экономическогоразвития или его представителем. Если указанными способами предписание обустранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территорииопережающего социально-экономического развития или его представителю, оноотправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечениишести дней с даты его отправки.

3.5.7.1. Проверяемое лицо или егоуполномоченный представитель, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты полученияакта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Департамент.

Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Порядок подачи проверяемым лицомили его уполномоченным представителем возражений на предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении предостережения осуществляются в соответствии с постановлениемПравительства РФ № 166.

3.5.7.2. Должностные лицаДепартамента, осуществляющие муниципальный контроль в сфере недропользования,проводят внеплановую проверку резидента территории опережающегосоциально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачипредписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушенийтребуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки,определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течениешести месяцев с даты вынесения такого предписания.

При неисполнении резидентомтерритории опережающего социально-экономического развития предписания обустранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение обосуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента территорииопережающего социально-экономического развития может быть прекращен по решениюсуда на основании заявления уполномоченного федерального органа.

При поступлении отчета проверяемоголица о выполнении предписания по разработке, согласованию, утверждениюпроектной, разрешительной и иной документации, а также по сдаче в установленномпорядке отчетов, допускается принятие указанного отчета без проведения проверкипо согласованию с директором Департамента.

В обязательном порядке вместе сотчетом рассматривается подтверждающие документы (их копии). В случаеподтверждения выполнения предписания, предписание снимается с контроля, кматериалам предыдущей проверки приобщаются отчет проверяемого лица и копиидокументов, подтверждающих выполнение предписания.

3.5.8. Должностным лицом,ответственным за выполнение всех административных действий, входящих в составадминистративной процедуры, является должностноелицо Департамента, уполномоченное на осуществление муниципального контроля натерритории городского округа, в области недропользования.

3.5.9. Приостановление исполненияадминистративной процедуры может осуществляться в соответствии с пунктом 3.5.5подраздела 3.5 раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.5.10. Критерием принятия решенияо выполнении административной процедуры является достижение целей и выполнениемероприятий по контролю, предусмотренных распоряжением о проведении проверки, атакже соответствие мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущениянеобоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

3.5.11. Результат административнойпроцедуры и порядок передачи результата.

Результатом административнойпроцедуры является акт проверки, составленный по форме, установленнойМинистерством экономического развития Российской Федерации. В течение пятирабочих дней со дня составления соответствующего акта орган муниципальногоконтроля направляет в уполномоченный орган его копию.

Порядок передачирезультата и прилагаемые к акту проверки материалы установлены пунктом 3.3.11 подраздела 3.3раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.6. Административное действие поорганизации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.

3.6.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является наступление даты исполнения первогомероприятия утвержденной Программы профилактики нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами приосуществлении муниципального контроля (далее- Программа профилактики).

3.6.2. Содержание каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.

При осуществлении муниципальногоконтроля посредством организации и проведения мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами выполняются следующие административныедействия:

- разработка и утверждениеПрограммы профилактики;

- исполнение мероприятий Программыпрофилактики;

- анализ отчетных показателей иоценка эффективности Программы профилактики.

Продолжительность и (или) сроквыполнения каждого административного действия определяется требованиями ст. 8.2Федерального закона № 294-ФЗ, постановления Правительства РФ № 1680, утвержденной Программой профилактики.

3.6.3. Разработка и утверждениеПрограммы профилактики.

В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, всоответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.Программа профилактики разрабатывается на предстоящий календарный год иплановый период двух последующих за ним лет.

3.6.4. Исполнение мероприятийПрограммы профилактики.

Мероприятия реализуются всоответствии с планом мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, приосуществлении муниципального контроля, на соответствующий календарный год вустановленные сроки.

В целях профилактики нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, Департамент:

- Обеспечивает размещение наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети «Интернет»перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов.

- Осуществляет информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, органы муниципального контроля подготавливают и распространяюткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления ихв действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

- Обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска в информационно - телекоммуникационнойсети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношениимер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

- Выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в соответствии c частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ,если иной порядок не установлен федеральным законом.

При условии, что иное неустановлено федеральным законом, при наличии у Департамента сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало непосредственную угрозу указанных последствий, Департамент объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом Департамент в установленный в таком предостережениисрок.

Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какиеконкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, заисключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Решениео вынесении предостережения принимается директором Департамента в течение пятирабочих дней со дня получения данных о наличии оснований для его вынесения,предусмотренных пунктом 3.3.7 подраздела 3.3 раздела 3 настоящегоАдминистративного регламента.

В течение указанного срока проектпредостережения незамедлительно передается на подпись курирующему вице-мэру илилицу, исполняющему его обязанности на период временного отсутствия, которыйобеспечивает подписание предостережения в течение двух рабочих дней и передаетего для отправки адресату.

Предостережение направляется вбумажном виде заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, либо иным доступным для юридического лица,индивидуального предпринимателя способом, включая направление в видеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью директора Департамента, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либоразмещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательнымв соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредствомфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг».

Порядок подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на предостережение и ихрассмотрение, порядок уведомления об исполнении предостережения осуществляютсяв соответствии с постановлением Правительства РФ № 166.

3.6.5. Анализ отчетных показателейи оценка эффективности Программы профилактики.

По итогам календарного года реализацииПрограммы профилактики должностными лицами Департамента производится анализотчетных показателей и оценка эффективности Программы профилактики путемобобщения результатов от проведения мероприятий по профилактике приосуществлении муниципального контроля. По результатам анализа эффективностипроизводится оценка необходимости внесения изменений в перечень мероприятий,связанных с осуществлением профилактических мер в отношении выявленныхнарушений.

3.6.6. Выполнение всехадминистративных действий, входящих в состав административной процедуры,осуществляют должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществлениемуниципального контроля на территории городского округа в сференедропользования.

3.6.7. Приостановление исполненияадминистративной процедуры законодательством Российской Федерации непредусмотрено.

3.6.8. Критерием принятия решения овыполнении административной процедуры является выполнение мероприятий,утвержденных Программой профилактики.

3.6.9. Результат административнойпроцедуры и порядок передачи результата.

Результатом административнойпроцедуры является анализ эффективности реализации Программы профилактики иобобщение практики осуществления муниципальногоконтроля с последующим опубликованием.

3.6.10. Фиксациирезультата выполнения административной процедуры.

Результаты обобщенияпрактики осуществления муниципального контроля размещаются на официальном сайтеадминистрации города
Южно-Сахалинска в сети «Интернет», в том числе, с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношениимер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, в целях недопущения таких нарушений.».

1.13.Абза ц второй подраздела 4.1 раздела 4 изложитьв следующей редакции:

«Текущий контроль запринятием решений осуществляет директор Департамента.».

1.14. Подраздел 5.7раздела 5 изложить в следующей редакции:

«5.7. Жалоба может бытьнаправлена в администрацию города
Южно-Сахалинска, директору Департамента.».

2.         Настоящее постановление опубликоватьв газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайтеадминистрации города
Южно-Сахалинска.

3.         Контроль исполненияпостановления администрации города возложить на директора Департаментагородского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

 

 

Исполняющий обязанностимэра города                                                                          Н.Ю.Куприна