Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 29.01.2020 № 78-р

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 29.01.2020 № 78-р

 

О мерах по реализации решения Городской Думы городаЮжно-Сахалинска от 04.12.2019 № 78/4вн-19-6 «О бюджете городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

 

 В соответствии со статьей 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», постановлениемПравительства Сахалинской области от 26.12.2019№ 643 «О мерах по реализации закона Сахалинской области «Об областном бюджетеСахалинской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в целях организации работы по исполнению бюджетагородского округа «Город Южно-Сахалинск» в 2020 году:

 

1. Принять кисполнению бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов, утвержденный решением Городской Думы городаЮжно-Сахалинска от 04.12.2019 № 78/4вн-19-6 (далее – бюджет городского округа).

2. Установить, чтоисполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии со своднойбюджетной росписью городского округа на 2020 год и на плановый период 2021 и2022 годов и кассовым планом бюджета городского округа на 2020 год.

3. Департаменту финансов администрации города:

3.1. Обеспечить:

3.1.1. Возврат в областной бюджет неиспользованных посостоянию на 1 января 2020 года остатков межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городскогоокруга в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов в течениепервых 15 рабочих дней 2020 года;

 

3.1.2. Подтверждение потребности в неиспользованных посостоянию на 1 января 2020 года остатках межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городскогоокруга в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в срок до 1 февраля 2020 года.

3.2. В срок до 01 апреля 2020 года разработать ивнести на утверждение мэру города Южно-Сахалинска проект постановленияадминистрации города об установлении бюджетного задания главным администраторамдоходов бюджета городского округа на 2020 год.

4. Главным администраторам доходов бюджета городскогоокруга:

4.1. Принять исчерпывающие меры по обеспечениюпоступления администрируемых доходов в запланированных объёмах; своевременномууточнению невыясненных поступлений; сокращению задолженности по уплатеналоговых и неналоговых доходов и осуществлению мероприятий, препятствующих еевозникновению.

4.2. Представлять в Департамент финансов администрациигорода информацию:

4.2.1 о структуре и сумме задолженности поадминистрируемым доходам за отчетный период - ежемесячно, в срок до 15 числамесяца, следующего за отчетным;

4.2.2. о причинах роста недоимки и результатахпретензионно-исковой работы по взысканию задолженности - ежеквартально, в срокдо 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Главным администраторамдоходов, главным администраторам источников финансирования дефицита, главнымраспорядителям средств бюджета городского округа обеспечить качественное исвоевременное представление сведений для составления и ведения кассового планапо доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета на 2020 год,в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнениябюджета городского округа в текущем финансовом году, утвержденным приказомДепартамента финансов от 07.11.2018 года №79/1.

6. Главным распорядителям средств бюджета городскогоокруга обеспечить в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательствраспределение и доведение в установленном порядке до подведомственныхполучателей, средств бюджета городского округа лимитов бюджетных обязательств.

7. Принятие бюджетных обязательств, возникающих измуниципальных контрактов, предусматривающих условие об исполнении в 2020 годуденежного обязательства получателя средств бюджета городского округа по выплатеавансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанныхуслуг), в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке на 2020 год, позднее 25 декабря не допускается.

8. Главным распорядителям средств бюджета городскогоокруга обеспечить:

8.1. Заключение соглашений с министерствами иагентствами Сахалинской области о предоставлении субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов из бюджета Сахалинской области до 01 февраля 2020 года.

8.2. Достижение установленных значений результатовиспользования субсидии и соблюдения графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретениюнедвижимого имущества. В случае образования экономии по бюджетным ассигнованиямза счёт субсидий из областного бюджета Сахалинской области и средств местногобюджета, предусмотренных на софинансирование субсидий, предоставленных избюджета Сахалинской области, в кратчайшие сроки вносить предложения оперераспределении бюджетных ассигнований либо их уменьшения.

8.3. Безусловное исполнение принимаемых бюджетныхобязательств и эффективное использование бюджетных средств.

  8.4. Предоставление в Департамент финансовадминистрации города:

- показателей по возврату в областной бюджетнеиспользованных по состоянию на 1 января 2020 года остатков межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету городского округа вформе субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в течение первых 10 рабочих дней 2020 года;

- показателей по подтверждению в 2020 году потребности(отсутствия потребности) в неиспользованных по состоянию на 1 января 2020 годаостатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджетаСахалинской области бюджету городского округа в форме субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 10 рабочихдней 2020 года.

8.5. Возврат в бюджет городского округанеиспользованных по состоянию на 1 января 2020 года остатков межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджетугородского округа в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, в течение первых 14 рабочих дней 2020 года.

8.6. Подтверждение потребности (отсутствияпотребности) в неиспользованных по состоянию на 1 января 2020 года остаткахмежбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинскойобласти бюджету городского округа в форме субсидий, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2020года.

8.7. Возврат бюджетными и автономными учрежденияминеиспользованных по состоянию на 1 января 2020 года остатков субсидий,предоставленных им в 2019 году на финансовое обеспечение выполнениямуниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), всвязи с недостижением (превышением допустимого (возможного) отклонения)установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объеммуниципальных услуг (работ), а также показателей муниципального задания,характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ),если такие показатели установлены в муниципальном задании, на основании отчетао выполнении муниципального задания, представленного органам, осуществляющимфункции и полномочия учредителей в отношении бюджетных или автономныхучреждений, до 15 марта 2020 года.

8.8. Предоставление средствиз бюджета городского округа в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениямосуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставлениясубсидии, заключенным органом местного самоуправления, осуществляющим функции иполномочия учредителя, с бюджетным и автономным учреждением, в пределах суммы,необходимой для оплаты денежного обязательства учреждения.

Соглашение напредоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным иавтономным учреждениям должно содержать положение о запрете по выплатеавансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанныхуслуг) позднее 25 декабря текущего года.

8.9. Возврат бюджетными иавтономными учреждениями в бюджет городского округа средств в объеме остатковсубсидий, предоставленных им в 2019 году в соответствии с абзацем вторым пункта1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение первых 15рабочих дней.

Главные распорядители,осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономныхучреждений, до 10 февраля 2020 года принимают решения о наличии потребности вне использованных по состоянию на 1 января 2020 года остатков субсидий,предоставленных им в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.10. Предоставлениесредств из бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, атакже унитарным предприятиям в соответствии с соглашением, заключенным сорганом местного самоуправления, под фактическуюпотребность в пределах суммы,необходимой для оплаты денежного обязательства учреждения (унитарногопредприятия).

 

Соглашение напредоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономнымучреждениям, а также унитарным предприятиям должно содержать положение озапрете по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненныхработ (оказанных услуг) позднее 25 декабря текущегогода.

8.11. Возврат бюджетными и автономными учреждениями, атакже унитарными предприятиями до 20 февраля 2020 года в бюджет городскогоокруга средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2019 году в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении ихна те же цели в 2020 году не подтверждено.

Главные распорядители в отношении не использованных посостоянию на 1 января 2020 года остатков соответствующих средств,предоставленных из бюджета городского округа бюджетным и автономнымучреждениям, а также унитарным предприятиям в соответствии с пунктом 1 статьи78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимают решения о наличии (оботсутствии) потребности в использовании бюджетными и автономными учреждениями,а также унитарными предприятиями на те же цели при наличии потребности до 10февраля 2020 года.

8.12. Возврат в бюджет городского округа юридическимилицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами-производителямитоваров, работ, услуг средств в объеме остатков субсидий не использованных посостоянию на 1 января 2020 года, предоставленные им в 2019 году в отношениикоторых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2020 году неподтверждено, в сроки, установленные порядком предоставления субсидии.

Главные распорядители в отношении не использованных посостоянию на 1 января 2020 года остатков субсидии юридическими лицами (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымипредпринимателями, а также физическими лицами-производителями товаров, работ,услуг на финансовое обеспечение затрат принимают решения о наличии (оботсутствии) потребности на те же цели при наличии потребности до 10 февраля2020 года.

8.13. Перечисление средств на оплату денежныхобязательств в течение пяти рабочих дней со дня зачисления межбюджетноготрансферта (за исключением субвенций, субсидий на социальные выплаты населению)на лицевой счет главного распорядителя, получателя бюджетных средств, но непозднее последнего рабочего дня текущего финансового года.

8.14. Соблюдение графиков выполнения работ и сроковоказания услуг поставщиками и подрядчиками в соответствии с условиямиконтрактов (договоров, соглашений), а также своевременное и качественноепредоставление документов, подтверждающих возникновение денежногообязательства, с учетом сроков указанных в подпункте 8.13.

9. Главные распорядители средств бюджетагородского округа в срок до 15 февраля 2020 года обеспечивают принятиеадминистрацией города необходимых для реализации решения о бюджете городскогоокруга:

- порядков определения объема и предоставления избюджета городского округа субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, либо изменения в действующиепорядки;

- порядков предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, либоизменения в действующие порядки.

10. Главным распорядителям средств бюджета городского округа принятьмеры по:

10.1. Оплате сложившейся на 1 января 2020 года кредиторскойзадолженности за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2020 год.

10.2. Осуществлению мониторинга состояния кредиторской и дебиторскойзадолженности подведомственных муниципальных учреждений.

10.3. Недопущению образования (роста) просроченнойкредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальныхучреждений и принятию мер к руководителям учреждений, допустившим их рост втечение текущего финансового года.

10.4. Обеспечению исполнения подведомственными учреждениямиПорядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением,ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта,утвержденного приказом министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011№ 86н.

10.5. Осуществлению текущего ведомственного(муниципального) финансового контроля подведомственных учреждений.

10.6. Обеспечению правомерности осуществления закупоктоваров, работ, услуг и усилению контроля за осуществлением закупок товаров,работ, услуг подведомственными учреждениями.

11. Бюджетные ассигнования, предусмотренные наосуществление бюджетных инвестиций в объекты, включенные в адреснуюинвестиционную программу, в отношении которых закупки не проведены до 1 апреля2020 года, подлежат перераспределению путем внесения изменений в решениеГородской Думы «О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020 годи на плановый период 2021 и 2022 годов». Предложения о перераспределениибюджетных ассигнований согласовываются Департаментом экономического развития иДепартаментом финансов, после чего представляются в администрацию города дляпринятия решения.

12. Департаменту финансов в случае выявления экономии,образовавшейся при проведении торгов и котировочных процедур обеспечитьперераспределение бюджетных ассигнований (за исключением экономии, сложившейсяпо бюджетным ассигнованиям за счёт безвозмездных перечислений, предоставленныхиз областного бюджета, резервного фонда, средств местного бюджета,предусмотренных на софинансирование субсидий, предоставленных из областногобюджета Сахалинской области), на соответствующий код бюджетной классификации сдополнительной классификацией «Без права расходования». Использование экономиивозможно только при согласовании с мэром города Южно-Сахалинска.

13. Установить, что получатели средств бюджетагородского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им вустановленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправепредусматривать авансовые платежи:

13.1. С последующей оплатой денежных обязательств,возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренныхуказанными договорами (муниципальными контрактами) поставки товаров, выполненияработ, оказания услуг в объеме произведенных платежей:

13.1.1. В размере, не превышающем 30 процентов суммыдоговора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, - по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, если иное не установлено настоящимраспоряжением, а также нормативными правовыми актами администрации городаЮжно-Сахалинска.

13.1.2. До 70 процентов договора(муниципального контракта, но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации по договорам (муниципальным контрактам) энергоснабжения.

13.1.3. До 100 процентов суммы договора(муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации по договорам (муниципальным контрактам):

- до 300,0 тыс. рублей (за исключениемтекущего и капитального ремонта);

- на оказание услуг связи;

- на подписку на печатные издания и на ихприобретение;

- на обучение на курсах повышения квалификации;

- на участие в научных, методических, научно-практическихи иных конференциях, семинарах, выставках;

- на проведение государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий;

- на проведение проверки достоверности определениясметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечениестроительства, реконструкции или технического перевооружения;

- на проведение городских олимпиад школьников,социальных молодежных проектов, программ, городских мероприятий и акций, в томчисле на подготовку, оформление и проведение новогодних и рождественскихмероприятий;

- на организацию и проведение палаточных лагерей иэкологических лагерей для детей, подростков и молодежи, мероприятий повоенно-патриотическому воспитанию молодежи, добровольческих акций, профилактикиправонарушений, профилактики немедицинского потребления наркотических ипсихотропных веществ, профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде;

- на участие в межмуниципальных, межрегиональных,всероссийских и международных мероприятиях для молодежи;

- на организацию и проведение городских мероприятийдля молодежи;

- на участие в официальных физкультурных мероприятияхи спортивных мероприятиях;

- на приобретение авиационных и железнодорожныхбилетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- на оплату проживания в гостиницах;

- на обязательное страхование гражданскойответственности владельцев транспортных средств;

- на поставку автомобильной, дорожно-строительнойтехники, оборудования, производимых исключительно за пределами Сахалинской области;

- на приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность;

- на организацию и проведение презентаций (дней)городского округа, в том числе выставок и экспозиций;

- на технологическое присоединение объектовкапитального строительства к электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению,водоотведению, газоснабжению.

13.2. По договорам (муниципальным контрактам) навыполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуобъектов капитального строительства:

13.2.1. На сумму, не превышающую 100 млн. рублей, - до30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации;

13.2.2. На сумму, превышающую 100 млн. рублей, - до 30процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждениявыполнения предусмотренных договором (муниципальным контрактом) работ в объемепроизведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования неболее 70 процентов суммы договора (муниципального контракта)).

14. Органы, осуществляющие функции и полномочияучредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, обеспечиваютвключение указанными юридическими лицами при заключении ими договоров(контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) или Федеральным закономот 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц» условий об авансовых платежах в объеме, не превышающемпредельные размеры выплат авансовых платежей, установленных пунктом 13настоящего распоряжения для получателя средств бюджета городского округа.

15. Установить, что в случае изменения казенномуучреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетныхобязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждениембюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов вцелях строительства (реконструкции, в том числе реконструкции с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствамуниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность, соглашения об изменении срока исполнениямуниципального контракта за пределами срока действия утвержденных лимитовбюджетных обязательств заключаются на основании постановления администрациигорода Южно-Сахалинска.

16. Установить, что в 2020 году не допускается:

16.1. Увеличение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии поиспользованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на иные цели, за исключением:

- выплат компенсационного характера в связи сувольнением, установленных законодательством Российской Федерации, Сахалинскойобласти и нормативными правовыми актами городского округа;

- проведения организационных штатных мероприятий;

- повышения заработной платы в связи с изменениемзаконодательства Российской Федерации, Сахалинской области и нормативнымиправовыми актами городского округа в текущем финансовом году.

16.2. Уменьшение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате трудав целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иныецели, за исключением:

- выплат единовременного поощрения в связи с выходомна пенсию и выплат компенсационного характера в связи с увольнением,установленных законодательством Российской Федерации, Сахалинской области инормативными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- проведение организационно-штатных мероприятий.

17. Структурным подразделениям аппарата и отраслевым(функциональным) органам администрации города Южно-Сахалинска:

17.1. Не допускать просроченной кредиторскойзадолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной платеработникам муниципальных учреждений и начислениям на нее, а так же обязательнымналоговым платежам.

17.2. Обеспечить:

17.2.1. В случае выявления экономии, образовавшейсяпри проведении торгов и котировочных процедур, перераспределение бюджетныхассигнований (за исключением экономии, сложившейся по бюджетным ассигнованиямза счёт безвозмездных перечислений, предоставленных из областного бюджета,резервного фонда, средств местного бюджета, предусмотренных на софинансированиесубсидий, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области), насоответствующий код бюджетной классификации с дополнительной классификацией«Без права расходования». Использование экономии возможно только присогласовании с мэром города Южно-Сахалинск.

17.2.2. Безусловное исполнение принимаемых бюджетныхобязательств и эффективное использование бюджетных средств.

17.2.3. Исполнение расходной части бюджета городскогоокруга не менее 70 процентов за 9 месяцев 2020 года. В случае неисполненияпредставить в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинскаинформацию о причинах неисполнения в срок до 10 октября 2020 года.

17.2.4. Своевременную уплату имущественных налоговмуниципальными служащими и работниками подведомственных муниципальныхучреждений и предприятий.

17.2.5. Целевое и эффективное использование субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета.

17.2.6. Достижение значений результатов использования субсидийиз областного бюджета, установленных соглашениями о предоставлении субсидии.

18. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня егоподписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020года.

19. Настоящее распоряжение разместить на официальномсайте администрации города Южно-Сахалинска.

20. Контроль исполнения распоряжения администрациигорода возложить на директора Департамента финансов администрации городаЮжно-Сахалинска.

 

 

Исполняющий обязанности мэра города                                                                         Н.Ю.Куприна