Приложение к Решению от 22.05.2008 г № 45/3-460 Отчет

Отчет о работе комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» за 2007 год

Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Комитет) - орган местного самоуправления, наделенный полномочиями собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Основная цель деятельности - проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений. В рамках своей компетенции Комитет:
осуществляет ведение реестра муниципальной собственности, обеспечивает приватизацию муниципального имущества, в том числе земельных участков, ведет учет и приватизацию жилья, распоряжается земельными участками.
Кадровая работа и делопроизводство в Комитете основаны на действующем законодательстве, Положении о Комитете по управлению имуществом, приказах, инструкциях и других нормативных актах локального характера.
За 2007 год обработано:
- жалоб граждан - 98 (за 2006 г. - 206);
- входящих документов - 2261 (за 2006 г. - 2511);
- исходящих документов - 1724 (за 2006 г. - 2072);
- распоряжений Комитета - 91 (за 2006 г. - 98);
- распоряжений по кадрам - 60 (за 2006 г. - 34);
- архивных документов - 6 дел (за 2006 г. - 6 дел).
Для организации выполнения задач по основным направлениям деятельности Комитета по управлению имуществом подготовлено 633 постановления главы администрации, внесено на рассмотрение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" 3 проекта решений. Вынесенный в мае на рассмотрение Собрания проект решения об утверждении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Холмский городской округ" не принят по итогам голосования. В целях повышения эффективности использования муниципального имущества подготовлены для внесения Собранию два проекта решений: "Об утверждении Порядка оплаты муниципального имущества, приобретаемого в порядке приватизации" и "Об утверждении Порядка, устанавливающего процедуры и критерии предоставления гражданам в собственность земельных участков, не связанных со строительством в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
Зарегистрировано право муниципальной собственности 30 объектов недвижимого имущества, 15 земельных участков. Зарегистрировано соглашений к договорам аренды - 2. Оформлен переход права собственности на земельные участки с гражданами - 17, с юридическими лицами - 8. Оформлен переход права собственности (регистрация договоров купли-продажи недвижимого имущества) - 11 объектов.
Комитетом в рамках реализации задачи по защите нарушенных прав и законных интересов муниципального образования "Холмский городской округ" принимаются меры, направленные на восстановление нарушенных прав, путем оспаривания тех или иных сделок в судебном порядке, взыскания задолженности по арендной плате.
За период с 01.01.2007 по 01.01.2008 работники Комитета приняли участие в 164 судебных заседаниях, в том числе в арбитражных судах в 69 заседаниях, 95 - в судах общей юрисдикции. К Комитету за указанный период было предъявлено 45 исков. Комитетом подготовлено 20 исковых заявлений, в том числе: о взыскании задолженности по арендной плате и пени, расторжении договоров аренды и выселении из занимаемых помещений - 13 исковых заявлений на сумму 416543 руб. с учетом пени, по иным категориям дел (выселение, истребование имущества) - 7 исков.
Сотрудники Комитета принимают участие в работе комиссий по проверке использования муниципального имущества, совместно с госналогинспекторами МРИ ФНС России N 2 по Сахалинской области осуществлена проверка предпринимателей (наличие свидетельств о внесении в ЕГРИП, договоров аренды), осуществляющих предпринимательскую деятельность в Доме быта.
Одной из главных задач и функций Комитета является управление и распоряжение муниципальным имуществом, для чего ведется полный учет объектов недвижимого и движимого имущества в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Холмский городской округ".
Приняты в муниципальную собственность следующие объекты:
- два одноквартирных жилых дома в селе Правда остаточной стоимостью 0,0 руб. и 100% износом в связи с банкротством ФГУП зверосовхоз "Правдинский";
- 4 жилых дома по ул. Южная N 11, N 17, N 19, N 25 в г. Холмске общей площадью 1010,1 кв. м, остаточной стоимостью 90734 руб. в связи с банкротством ГП "Холмская реализационная база хлебопродуктов";
- 5 жилых домов в селе Чехов общей площадью 237,8 кв. м остаточной стоимостью 0,0 руб. и 100% износом в связи с банкротством ОАО Пищекомбинат "Чеховский";
- 3 одноквартирных жилых дома переданы территориальным управлением Росимущества по Сахалинской области - в с. Чапланово, по ул. Советской, 30, в с. Яблочное по ул. Колхозная, 7 и в с. Костромское по ул. Луговая, 8, общей площадью 137 кв. м, остаточной стоимостью 21340 руб.;
- отдельно стоящее здание детского сада "Дружба" в г. Холмске, по ул. Советская, 105;
- автобус марки ГАЗ-322173, 2006 г. изготовления, переданный в оперативное управление Управлению образования;
- автобус марки "ASIA TOPIC", 1994 г. изготовления, переданный в оперативное управление Управлению по физической культуре и спорту;
- автобус марки ПАЗ-32053, 2006 г. изготовления, переданный в оперативное управление сельской школе с. Чехов.
Передано в федеральную собственность здание ГОВД по адресу: г. Холмск, ул. Школьная, 27.
Часть муниципального имущества передана:
- в оперативное управление администрациям сел: Чехов, Правда, Костромское, Чапланово, Яблочное, Новосибирское, МЛПУЗ "Холмская центральная районная больница", редакции газеты "Холмская панорама", управлению культуры, управлению физкультуры и спорта, управлению образования, управлению по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- в хозяйственное ведение МУП ТРК "Холмск", МУП "Протей", МУП "Мастер", МУП "Горэлектросеть".
С начала 2007 года весь жилой фонд и вся инженерная инфраструктура г. Холмска находились в аренде ОАО "Управляющая коммунальная компания". На основании протоколов выбора собственниками жилых помещений способа управления жилыми домами муниципальные квартиры в жилых домах, выбравших способ управления, переданы управляющим организациям: ООО "Портовая", ООО "Южная", ООО "Сириус", ООО "Домсервис", ОАО "Сервис", ООО "Холмская управляющая компания", ООО "Управляющая компания "Холмск".
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации Комитет проводит работу по исключению из муниципальной собственности многоквартирных домов, где собственниками помещений избран способ управления многоквартирным домом. Учитывая, что ограничение бесплатной приватизации жилья первым января 2007 года было перенесено до 1 января 2010 года, не ожидается значительного изменения количества обращений граждан, желающих приватизировать свое жилье. За отчетный год приватизировано гражданами жилых помещений - 289 квартир, в том числе 11 комнат в коммунальных квартирах (в 2006 году приватизировано 467 квартир). Выдано справок по приватизации согласно запросам - 49 шт. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 01.08.2007 N 671 "О передаче полномочий по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению жилья" с 1 августа 2007 года полномочия по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению жилья Комитетом по управлению имуществом переданы в администрацию муниципального образования "Холмский городской округ".
На основании постановления главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" N 533 от 27.06.2007, в целях создания эффективных условий по содержанию объектов энергоснабжения создано муниципальное унитарное предприятие "Горэлектросеть", в хозяйственном ведении которого находятся объекты и сети электроснабжения г. Холмска.
В связи с тем, что организация похоронного дела должна осуществляться органами местного самоуправления, а погребение и оказание услуг по погребению осуществляться специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления, в Устав МУП ЖКХ "Мастер" с. Яблочное, созданного в 2001 году, в 2007 году внесены изменения в части, касающейся основных видов деятельности и места нахождения предприятия. По договору хозяйственного ведения МУП ЖКХ "Мастер" переданы городские кладбища. Постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" N 605 от 11.07.2007 утверждено положение о содержании и порядке деятельности общественных кладбищ в муниципальном образовании "Холмский городской округ" и упорядочении погребения умерших.
По состоянию на 01.01.2008 в стадии банкротства находятся шесть муниципальных унитарных предприятий: МП ЖКХ "Вега", МУП "Водоканал", МУП ЖКХ "Универсал-сервис", МУП "Гарант", МП "Горжилкомхоз" с. Чехов, МУП ЖКХ "Теплосервис". Все предприятия относятся к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, что связано с изменением структуры деятельности данной сферы в целом. Банкротство предприятий происходит в сроки, установленные действующим законодательством и Арбитражным судом Сахалинской области.
С руководителями всех муниципальных унитарных предприятий Комитетом по управлению имуществом по согласованию с главой администрации заключены трудовые договоры.
Комитет ведет реестр муниципального имущества, вносит соответствующие изменения в связи со списанием, передачей имущества другому собственнику, приватизацией, уточнением технических параметров включенных объектов, балансовой и остаточной стоимостью этих объектов, готовит проекты постановлений о включении имущества в реестр муниципальной собственности и вносит поступившее имущество в реестр. Осуществляет выдачу заверенных выписок из реестра по запросам судов, прокуратуры, органов местной власти, балансодержателей, граждан для регистрации прав на недвижимое имущество и т.д.
В сфере арендных отношений усилия Комитета были направлены на упорядочение предоставления и взимания арендной платы за муниципальное имущество. С начала 2007 года расчет арендной платы проводится согласно решению Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" N 21/3-210 от 02.11.2006 "Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального образования "Холмский городской округ", решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" N 28/3-275 от 29.03.2007 "Об утверждении порядка расчета арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями муниципального образования "Холмский городской округ" принята методика расчета арендной платы, на основании которой в настоящее время ведется расчет. По состоянию на 01.01.2008 заключено 336 договоров аренды на земельные участки, 131 договор аренды муниципального имущества. Одной из главных проблем является задолженность по арендной плате в бюджет муниципального образования. Комитетом предпринимаются все возможные законные мероприятия по взысканию задолженности. В целях оперативного поступления в местный бюджет задолженности по арендной плате Комитетом первоначально принимаются досудебные претензионные меры урегулирования споров с арендаторами. Арендаторы вызываются для проведения сверки расчетов, неплательщикам направляются письма претензионного характера. Эффективность указанных мер подтверждает то, что большинство арендаторов погашают долги на этом этапе. Комитетом направлено 24 претензионных письма по погашению задолженности по арендной плате за пользование имуществом на сумму 1259454 руб., из них поступило в бюджет 793311 руб. По погашению задолженности арендной платы за земельные участки направлено 40 претензионных писем на сумму 743785 руб., поступило в бюджет 421824 руб. Начислено пени за несвоевременное поступление арендной платы - 6805 руб., из них поступило в бюджет 6805 руб.
Поступления средств от приватизации, арендной платы в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" за 2007 год представлены в таблице.
Таблица

	План 2007, тыс. руб.	Факт 2007, тыс. руб.	Факт 2006, тыс. руб.	% выполнения 2007	Темп роста, %
Поступление средств от приватизации в местный бюджет	48850	48202	34531	98	140
в т.ч. земля	2200	1885	719	85	262
Поступление арендной платы за муниципальное имущество	8775	8976	7368	102	122
Поступление арендной платы за землю	3250	3327	3721	102	89
Аренда имущества в оперативном управлении	6700	744,1	-	11	-

Приватизация муниципального имущества путем проведения аукционов, торгов посредством публичного предложения и без объявления цены проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и решениями Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" N 12/3-112 от 13.04.2006 "Об утверждении перечня объектов муниципального образования "Холмский район", планируемых к приватизации в 2006 г.", N 17/3-163 от 29.06.2006 "О внесении дополнений в решение Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" третьего созыва N 12/3-163 от 29.06.2006 "Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, планируемых к приватизации в 2006 году", N 20/3-200 от 19.10.2006 "Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования "Холмский городской округ", планируемых к приватизации в 2007, 2008 годах".
В течение 2007 года объявлено девять аукционов. На аукционах продано девять объектов, на торгах посредством публичного предложения - два объекта (магазин площадью 70,9 кв. м по ул. Капитанская, 6, трансформаторные подстанции в с. Чехов). Таким образом, за отчетный год продано одиннадцать объектов на сумму 44089241 рубль. По состоянию на 01.01.2008 не проданы одиннадцать объектов, выставлявшиеся на торги в 2007 году. Магазин "Кристина" по ул. Советская, 77 снят с аукциона. На торги посредством публичного предложения выставлены объекты: производственная база по ул. Железнодорожная, 124, кафе по ул. Советская, 68, склад по ул. Лесозаводская, 3, магазин по ул. Советская, 23, магазин по ул. Советская, 112а. Повторно выставлены на аукцион магазин по ул. Пушкина, 23, кафе по ул. Советская, 125, магазин по ул. Матросова, 4.
С целью увеличения поступлений в местный бюджет от аренды земли Комитетом максимально упрощена процедура предоставления земельного участка в аренду как физическим лицам, так и юридическим. Весь процесс предоставления земельного участка в аренду занимает до одного месяца (это подготовка плана земельного участка, согласование с соседями, подготовка и согласование проекта постановления главы администрации). По-прежнему большинство физических лиц не готово в этом году выкупить землю под приватизированным имуществом в связи с тем, что для выкупа земель нужно проводить работы по межеванию земельных участков, осуществить техническую инвентаризацию и регистрацию прав на объекты недвижимости и не каждый гражданин готов заплатить довольно крупную сумму денег. Ведется работа с органами налоговой инспекции в части предоставления сведений о земельных участках и землепользователях.
Председатель комитета
по управлению имуществом
муниципального образования
"Холмский городской округ"
Н.А.Самохвалова