Распоряжение Правительства Сахалинской области от 02.12.2019 № 674-р

 

правительство сахалинскойобласти

распоряжение

от 02 декабря 2019 г. № 674-р

г. Южно-Сахалинск

О состоянии вопросов гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах в 2019 году и задачахСахалинской территориальной подсистемы РСЧС на 2020 год

 

Подготовка органовуправления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, еезвеньев, а также населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях в 2019году проводилась в соответствии с требованиями организационно-методическихуказаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и планомосновных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на 2019 год.

В 2019 году основныемероприятия руководящего состава гражданской обороны, органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций области, муниципальныхобразований были направлены на обеспечение готовности всех звеньев Сахалинскойтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Наряду с выполнениемзадач в режиме повседневной деятельности комиссиям по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органамуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям областиприходилось реально организовывать и проводить комплекс мероприятий поликвидации последствий крупных происшествий с привлечением сил и средствпрактически всех звеньев Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС.

Имевшие место в текущемгоду происшествия, проведенные учения, штабные тренировки, тактико-специальныеучения показали, что наиболее успешно вопросы гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решались в муниципальныхобразованиях Корсаковский городской округ и Поронайский городской округ,министерстве здравоохранения Сахалинской области, министерствежилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерстве транспорта идорожного хозяйства Сахалинской области, министерстве образования Сахалинскойобласти, министерстве социальной защиты Сахалинской области, агентстве по деламгражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасностиСахалинской области, Управлении МВД России по Сахалинской области, УправленииФедеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации поСахалинской области.

Вместе с тем в ряде муниципальных образований Сахалинскойобласти очень слабо проводится работа по поддержанию в готовности органовуправления, сил и средств звеньев Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС,выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,гражданской обороне. Это муниципальные образования «Томаринский городскойокруг», городской округ «Охинский».

Учитывая вышеизложенное:

1. Основными задачами на 2020 год считать:

1.1. В областигражданской обороны:

- продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороныс учетом изменений в федеральном законодательстве;

- совершенствование методов и способовзащиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающихпри военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

- повышение готовности нештатных аварийно-спасательныхформирований и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне ;

- развитие нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам гражданской обороны;

- совершенствование системы управления гражданской обороны, системоповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военныхконфликтах и чрезвычайных ситуациях;

- подготовка органов управления и сил гражданскойобороны с учетом развития и внедрения новых приемов и способов организации и проведенияаварийно-спасательных работ, а также работ, связанных с решением других задачгражданской обороны;

- продолжение работы по накоплению, хранению ииспользованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;

- совершенствование организации учета, содержания ииспользования средств коллективной ииндивидуальной защиты населения, а также подготовку мероприятий поэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения;

- совершенствование работы поорганизации первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинскоеобслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятиедругих необходимых мер;

- совершенствование работы пообнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,биологическому и иному заражению;

- совершенствование мероприятий повосстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- выполнение мероприятий по повышению готовности системцентрализованного оповещения населения;

- проведение подготовки соответствующих групп населения в образовательных организациях иучебно-консультационных пунктах ГО и ЧС.

1.2. В области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций:

- своевременное и качественное выполнение плана мероприятий на 2018 - 2024 годы ( I этап)реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населенияи территорий от ЧС природного и техногенного характера до 2030 года;

- формирование единого информационного пространстваРСЧС за счет включениядействующих и вновь создаваемых информационных аналитических систем в автоматизированную информационно-управляющую систему РСЧС (АИУС РСЧС) для обмена плановой иоперативной информацией;

- активное внедрениесистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру«112»;

- развитие системоповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населенияоб угрозе возникновения или о возникновении ЧС, организация подготовкиперсонала организаций и населения к правильным и адекватным действиям посигналам оповещения;

- поддержание вготовности служб РСЧС области и муниципальных образований;

- развитие институтастарост населенных пунктов;

- совершенствованиесистемы поиска пропавших людей за счет развития и привлечения добровольческих(волонтерских) организаций;

- совершенствование иразвитие единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, в томчисле укомплектование высококвалифицированными специалистами;

- обучение населения врамках Всероссийского проекта «Научись спасать жизнь»;

- внедрение современныхтехнологий в систему пропаганды, обучения населения и формирования культуры вобласти безопасности жизнедеятельности.

1.3. Приподготовке к пожароопасному сезону:

- обеспечение готовности и организация вустановленном порядке проверок готовности органов управления, сил и средств функциональных итерриториальной подсистем РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС впожароопасном сезоне;

- разработка(корректировка) установленных планирующих документов;

- проведение комплексных учений по отработкевопросов ликвидации ЧС, связанных с природными пожарами, защите населенныхпунктов, объектов экономикии социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенныхдля тушения лесных пожаров;

- обеспечение контроля за выполнениемпротивопожарных мероприятий, направленных на предотвращение угрозыраспространения пожаров на населенные пункты, государственные природныезаповедники и национальные парки;

- своевременное осуществление мер пожарной безопасности влесах, введение режима функционирования«ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» и принятие необходимых мер по тушению пожаров;

- организация космического мониторинга природных пожаров в пожароопасномсезоне;

- организация контроля исполнения правообладателямитерриторий, примыкающих к лесам, мероприятий, направленных на защиту от угрозперехода природных пожаров на земли лесного фонда, сельскохозяйственногоназначения и иныхкатегорий;

- организация проведения работ по противопожарномуобустройству полос отвода автомобильных и железных дорог, полос отвода иохранных зон железных дорог, линий связи и электропередачи, газо- инефтепроводов, в том числе по недопущению выжиганий сухой травы, разведениякостров, сжигания хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в указанныхзонах;

- утилизация бесхозяйных деревянных строений, уборкатерриторий, пустырей.

1.4. Приподготовке к паводкоопасному периоду:

- обеспечение готовности гидротехнических сооружений в периодпрохождения весеннего половодья илетне-осенних паводков;

- своевременное информирование населения офактическом и ожидаемом состоянии водных объектов, возможном затоплениинаселенных пунктов и объектов экономики, возникновении угрозы безопасностинаселения;

- обеспечение готовности сети наблюдательных гидрометеорологических и гидрометрических постов к функционированию впериод паводка и принятие мер,направленных на обеспечение своевременности и полноты передачи прогностическойи мониторинговой гидрометеорологической информации, связанной сразвитием паводковой обстановки;

- обеспечение контроля за соблюдением собственникамиводохранилищных гидротехническихсооружений и эксплуатирующими организациями установленных режимов пропускаполоводья;

- организация контроля засанитарно-эпидемиологическим состоянием социально значимых учреждений, а также объектов водоснабженияи водоотведения.

1.5. В областиобеспечения пожарной безопасности:

- применение риск-ориентированного подхода при осуществлениипожарного надзора;

- увеличение доли профилактических мероприятий в общем объемеконтрольно-надзорной деятельности;

- увеличение количества профилактических плановых (рейдовых)осмотров (обследований) территорий;

- увеличение доли организованных и проведенных практическихтренировок по эвакуации людей на объектах чрезвычайно высокого и высокогокатегорий риска;

- повышение качества и кратности информирования населения посезонным рискам.

1.6. В области обеспечения безопасности людей на водныхобъектах:

- совершенствование подготовки населения навыкамбезопасного поведения наводных объектах;

- развитие и совершенствование нормативной правовойбазы в области обеспечениябезопасности людей на водных объектах;

- повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждениюаварийности маломерных судов и обеспечению безопасности людей на водныхобъектах;

- совершенствование взаимодействия по вопросамобеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе повопросам поиска и спасания людей на водных объектах.

1.7. В областиобеспечения единой информационной политики:

- своевременное и объективноеинформирование населения об угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций ипроисшествий;

- развитие межведомственныхвзаимоотношений по согласованию сведений, предназначенных для организации информирования населения очрезвычайных ситуациях и происшествиях;

- совершенствование форм и методов информационногообеспечения деятельностив области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, активное использованиевозможностей электронных, печатных средств массовой информации,интернет-ресурсов.

2. Отметить в лучшую сторону по состоянию вопросовгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в2019 году на территории Сахалинской области:

2.1. Среди городов,отнесенных к группам по гражданской обороне:

- город Корсаков(руководитель гражданской обороны, глава муниципального образования МагинскийТ.В., начальник управления по делам ГО и ЧС г. Корсакова Зиганшин П.Ф.).

2.2. Среди муниципальныхобразований:

- Поронайский городскойокруг (руководитель гражданской обороны, глава муниципального образованияРадомский А.М., референт отдела по делам ГО и ЧС Ахметшин В.Ф.).

2.3. Среди органов исполнительнойвласти области, ведомств, организаций и предприятий:

- министерствоздравоохранения Сахалинской области (министр В.Н.Ющук);

- министерствожилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (министр Д.В.Зайцев);

- министерство транспортаи дорожного хозяйства Сахалинской области (исполняющий обязанности министра РиГир Сон);

- министерствообразования Сахалинской области (министр Н.А.Мурашова);

- министерство социальнойзащиты Сахалинской области (министр Е.Н.Касьянова);

- агентство по деламгражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасностиСахалинской области (руководитель А.В.Михеева);

- УМВД России поСахалинской области (начальник А.Г.Исагулов);

- Управление Федеральнойслужбы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области(начальник В.С.Харчев).

3. За успешное решениезадач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, поддержание в готовности органов управления, сил и средствСахалинской территориальной подсистемы РСЧС по итогам 2019 года:

3.1. Наградить Почетной грамотой Правительства Сахалинскойобласти:

- коллектив министерства образования Сахалинской области;

 

Ампилова Владимира Аркадьевича	-	руководителя ОКОУ ДПО «Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области»
Калитько Константина Сергеевича	-	старшего инспектора (по боевой и физической подготовке) ФГКУ «1 отряд ФПС МЧС России по Сахалинской области»
Корнева Владимира Владимировича	-	министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Потехина Ярослава Борисовича	-	начальника оперативного отдела УМВД России по Сахалинской области

 

3.2. Министерствуздравоохранения Сахалинской области, министерству образования Сахалинскойобласти, министерству финансов Сахалинской области, министерству строительстваСахалинской области, министерству жилищно-коммунального хозяйства Сахалинскойобласти, министерству экономического развития Сахалинской области, министерствуприродных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, министерствуторговли и продовольствия Сахалинской области, министерству сельского хозяйстваСахалинской области, министерству социальной защиты Сахалинской области,министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерствутранспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерствуинформационных технологий и связи Сахалинской области, агентству по деламгражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасностиСахалинской области, агентству по развитию электроэнергетики и газификацииСахалинской области рекомендовать рассмотреть вопрос о поощрениигосударственных гражданских служащих в установленном порядке.

3.3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований, руководителямпредприятий, учреждений, организаций области рассмотреть вопрос о поощрениисвоих сотрудников в установленном порядке.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик