Постановление Правительства Сахалинской области от 02.12.2019 № 540
Об утверждении Положения об управлении делами Губернатора и Правительства Сахалинской области
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 02 декабря 2019 г. № 540
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Положения об управлении деламиГубернатора и
Правительства Сахалинской области
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
Всоответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от15.10.2019 № 472 «О реорганизации Правительства Сахалинской области»Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение обуправлении делами Губернатора и Правительства Сахалинской области(прилагается).
2. Признать утратившимисилу постановления Правительства Сахалинской области:
- от02.11.2016 № 555 «Об управлении делами Губернатора и ПравительстваСахалинской области», за исключением пункта 2;
- от15.02.2019 № 66 «О внесении изменений в Положение об управлении деламиГубернатора и Правительства Сахалинской области, утвержденное постановлениемПравительства Сахалинской области от 02.11.2016 № 555».
3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
| Председатель Правительства Сахалинской области | А.В.Белик |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 02 декабря 2019 г. | № | 540 |
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении делами Губернатора и ПравительстваСахалинской области
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
1. Общие положения
1.1.Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее -Управление делами) является органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим в пределах своих полномочий финансовое, материально-техническоеобеспечение деятельности Губернатора Сахалинской области, ПравительстваСахалинской области, администрации Губернатораи Правительства Сахалинской области, управления по профилактике коррупционных ииных правонарушений Правительства Сахалинской области, а также функции повыработке региональной политики и нормативному правовому регулированию вустановленных актами Правительства Сахалинской области сферах деятельности.
1.2.Управление делами в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международного права,международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, указами ираспоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Сахалинской области и иными правовыми актамиорганов государственной власти Сахалинской области, в том числе настоящимПоложением.
1.3.Управление делами осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) черезгосударственные учреждения, унитарные предприятия, в отношении которыхУправление делами осуществляет функции учредителя (далее - подведомственныеорганизации), во взаимодействии с органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами государственной власти Сахалинской области, а также органами местногосамоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и инымиорганизациями.
1.4.Управление делами обладает правами юридического лица, имеет в оперативномуправлении обособленное имущество, являющееся государственной собственностьюСахалинской области, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные инеимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде,имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, бланки, печать с изображением гербаСахалинской области.
1.5.Финансирование расходов на содержание Управления делами осуществляется за счетсредств областного бюджета. Расходы на осуществление функций по обеспечениюдеятельности Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинскойобласти, администрации Губернатора иПравительства Сахалинской области, управления по профилактике коррупционных ииных правонарушений Правительства Сахалинской области и иных полномочий,возложенных на Управление делами, финансируются за счет средств областногобюджета в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Создание, реорганизация и ликвидация Управления делами осуществляется порешению Правительства Сахалинской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
1.7.Управление делами обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целейи задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфередеятельности.
1.8.Местонахождение (юридический адрес) Управления делами: 693009, Сахалинскаяобласть, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.
1.9.Официальное наименование Управления делами: управление делами Губернатора иПравительства Сахалинской области.
2.Основные задачи Управления делами
Основнойзадачей Управления делами является материально-техническое и финансовоеобеспечение деятельности Губернатора Сахалинской области, ПравительстваСахалинской области, администрации Губернатораи Правительства Сахалинской области, управления по профилактике коррупционных ииных правонарушений Правительства Сахалинской области.
3.Полномочия Управления делами
Управлениеделами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Разрабатывает проекты законов Сахалинской области для внесения их ГубернаторомСахалинской области в Сахалинскую областную Думу, нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Сахалинской области, иных документов, относящихся ксфере деятельности Управления делами.
3.2.Издает нормативные правовые акты в пределах компетенции Управления делами, втом числе:
-устанавливает порядок использования воздушных судов;
-устанавливает порядок размещения в административных зданиях;
-устанавливает порядок использования служебного автотранспорта;
-устанавливает требования к закупаемым Управлением делами, подведомственными емуказенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарнымипредприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг и (или) нормативные затратына обеспечение функций Губернатора Сахалинской области, ПравительстваСахалинской области, администрации Губернатораи Правительства Сахалинской области, управления по профилактике коррупционных ииных правонарушений Правительства Сахалинской области, Управления делами;
-устанавливает порядок принятия решений об одобрении сделок с участиемподведомственных Управлению делами организаций, в совершении которых имеетсязаинтересованность.
3.3.Проводит мониторинг законодательства Сахалинской области в сфере деятельностиУправления делами на предмет его соответствия действующему федеральномузаконодательству.
3.4.В установленном порядке осуществляет полномочия ответственного исполнителягосударственных программ Сахалинской области и выполняет функции участника вотношении мероприятий, реализуемых Правительством Сахалинской области иУправлением делами.
3.5.Принимает (издает) правовые акты в порядке, установленном действующимзаконодательством, в пределах своей компетенции.
3.6.Готовит замечания, возражения и предложения на проекты нормативных правовыхактов Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области.
3.7.Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственныхучреждений и казенных предприятий Сахалинской области в подведомственной сфередеятельности, выполняет функции главного распорядителя средств областногобюджета, направленных на финансирование деятельности подведомственныхорганизаций.
3.8.Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета всоответствии с законом об областном бюджете на очередной год и на плановыйпериод.
3.9.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областногобюджета, предусмотренных на осуществление полномочий и обеспечение деятельностиГубернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, администрации Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, управления по профилактике коррупционных и иных правонарушенийПравительства Сахалинской области и Управления делами.
3.10.Формирует бюджетную заявку Управления делами, содержащую средства,предусмотренные на осуществление полномочий и обеспечение деятельностиГубернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, администрации Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, управления по профилактике коррупционных и иных правонарушенийПравительства Сахалинской области, Управления делами и подведомственныхУправлению делами организаций, для последующего представления в министерствофинансов Сахалинской области.
3.11.Координирует и контролирует деятельность подведомственных организаций, а такжепроводит в соответствии с требованиями законодательства проверку ихдеятельности.
3.12. Осуществляет внутренний финансовый аудит Управления делами.(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от31.07.2020 г. № 351)
3.13.Осуществляет бухгалтерский учет в Управлении делами и Правительстве Сахалинскойобласти.
3.14.Организует и (или) осуществляет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и нормативными актами Государственной Думы и СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, размещение,материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности членов СоветаФедерации, депутатов Государственной Думы, избранных от Сахалинской области, иих помощников.
3.15.Осуществляет финансовое, материально-техническое обеспечение участияГубернатора Сахалинской области и (или) Правительства Сахалинской области вмероприятиях, проводимых на территории Сахалинской области и за ее пределами.
3.16.Осуществляет финансовое, материально-техническое и иное обеспечение мероприятий,проводимых Губернатором Сахалинской области и (или) Правительством Сахалинскойобласти на территории Сахалинской области и за ее пределами.
3.17.Организует размещение государственных органов Сахалинской области и органовгосударственной власти Сахалинской области в административных зданиях,закрепленных за подведомственными Управлению делами организациями.
3.18.Организует эксплуатационно-техническое обслуживание и содержание имущества,закрепленного за подведомственными Управлению делами организациями.
3.19.Организует противопожарную охрану, пропускной режим и охрану зданий, помещений,в которых размещаются государственные органы Сахалинской области и органыгосударственной власти Сахалинской области, в том числе с использованием системвидеонаблюдения и иных электронно-технических средств.
3.20.Организует в установленном порядке автотранспортное обслуживаниегосударственных органов Сахалинской области и органов государственной властиСахалинской области.
3.21.Организует авиационные перевозки, перевозки автомобильным, железнодорожным,морским и водным транспортом Губернатора Сахалинской области, председателяПравительства Сахалинской области, заместителей Губернатора Сахалинскойобласти, заместителей председателя Правительства Сахалинской области, первого заместителя Губернатора Сахалинской области –руководителя администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области,управляющего делами Губернатора и Правительства Сахалинской области,государственных гражданских служащих и работников администрацииГубернатора и Правительства Сахалинской области, управления по профилактикекоррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинской области иУправления делами. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от31.07.2020 г. № 351)
3.22.Осуществляет в установленном порядке финансовое и (или) материально-техническоеобеспечение командирования Губернатора Сахалинской области, председателяПравительства Сахалинской области, заместителей Губернатора Сахалинскойобласти, заместителей председателя Правительства Сахалинской области, первого заместителя Губернатора Сахалинской области –руководителя администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области,управляющего делами Губернатора и Правительства Сахалинской области,государственных гражданских служащих и работников администрацииГубернатора и Правительства Сахалинской области, управления по профилактикекоррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинской области иУправления делами. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от31.07.2020 г. № 351)
3.23.Организует обнародование правовых актов Сахалинской области в официальномпечатном издании, за исключением приказов органов исполнительной властиСахалинской области, опубликование официальных материалов Губернатора иПравительства Сахалинской области, официальных материалов Сахалинской областнойДумы, выступлений и информации депутатов, журналистских статей, освещающихдеятельность Сахалинской областной Думы.
3.24.Обеспечивает выполнение аппаратом Общественной палаты функций поорганизационному, правовому, аналитическому, информационному,документационному, финансовому и материально-техническому обеспечениюдеятельности Общественной палаты.
3.25.Выполняет функции государственного заказчика при осуществлении закупок длягосударственных нужд Правительства Сахалинской области, администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области,управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений ПравительстваСахалинской области и Управления делами.
3.26.Заключает государственные контракты в установленной сфере деятельности иобеспечивает их исполнение.
3.27.Осуществляет ведение кадровой работы, организацию прохождения в Управленииделами государственной гражданской службы Сахалинской области.
3.28.В пределах своих полномочий осуществляет установленные законодательством мерыпо противодействию коррупции.
3.29.Организует ведение в установленном порядке делопроизводства в Управленииделами.
3.30.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Управленияделами и подведомственных организаций.
3.31.Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области,вносит предложения по распределению установленных мобилизационных заданийподведомственным организациям.
3.32.Проводит работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасеВооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Управлении делами.
3.33.Обеспечивает соблюдение в Управлении делами требований законодательстваРоссийской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, конфиденциальнойинформации и информационной безопасности.
3.34.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством комплектование,хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Управления делами.
3.35.Осуществляет учет, хранение подарков, полученных лицами, замещающимигосударственные должности в Правительстве Сахалинской области, государственнымигражданскими служащими Правительства Сахалинской области, администрации Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, управления по профилактике коррупционных и иных правонарушенийПравительства Сахалинской области и Управления делами в связи с протокольнымимероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
3.36.Создает условия для реализации мероприятий по защите прав потребителей вустановленных сферах деятельности Управления делами и в соответствии сдействующим законодательством.
3.37.Осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфередеятельности.
3.38.Обеспечивает при реализации полномочий приоритет целей и задач по развитиюконкуренции.
3.39.Обеспечивает ведение приема граждан, своевременное и полное рассмотрение личныхустных и письменных обращений граждан, а также обращений, направленных в формеэлектронного документа, принятие по ним решения и направление ответов вустановленные сроки.
3.40.Организует в установленном порядке поощрение Благодарностью и награждениеПочетной грамотой Управления делами.
3.41. Обеспечивает освещение деятельности Губернатора Сахалинскойобласти, Правительства Сахалинской области в средствах массовой информации, всети Интернет (за исключением официального сайта Губернатора и ПравительстваСахалинской области). (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от17.11.2020 г. № 529)
3.42. Обеспечивает сбор и анализ информации по основнымнаправлениям деятельности Губернатора Сахалинской области, ПравительстваСахалинской области, а также обеспечивает проведение мониторинга общественногомнения. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от17.11.2020 г. № 529)
3.43. Осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствиис законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
4. ПраваУправления делами
Управлениеделами в целях реализации своих полномочий имеет право:
4.1.Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области,иных органов государственной власти и органов местного самоуправленияСахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы иматериалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Управлениеделами, передавать в установленном порядке информацию указанным органам,организациям и должностным лицам.
4.2.Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системыПравительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированнойинформационной системы информацией, необходимой для решения вопросов,отнесенных к компетенции Управления делами.
4.3.Привлекать в установленном порядке к разработке программ, проектов и прогнозов,экономической экспертизе и консультациям научно-исследовательские ипроектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другиеорганизации и учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.
4.4.Сотрудничать со средствами массовой информации в установленном порядке.
4.5.Создавать координационные и совещательные органы по вопросам компетенцииУправления делами, в том числе межведомственные, с привлечением представителейорганов государственной власти Сахалинской области, других органов иорганизаций, экспертов и специалистов, а также представителей общественности.
4.6.Взаимодействовать со структурными подразделениями администрацииГубернатора и Правительства Сахалинской области, управлением по профилактикекоррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинской области в сферепланирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечениядеятельности Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинскойобласти, администрации Губернатора иПравительства Сахалинской области, управления по профилактике коррупционных ииных правонарушений Правительства Сахалинской области.
5.Организация деятельности
5.1.Управление делами возглавляет управляющий делами Губернатора и ПравительстваСахалинской области (далее - управляющий делами), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.
5.2.Управляющий делами имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя.
5.3.Структура Управления делами утверждается Губернатором Сахалинской области.
5.4.Управляющий делами:
5.4.1.Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления делами,представляет интересы Управления делами в государственных и иных органах иорганизациях без доверенности, в соответствии с действующим законодательствомраспоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Управления делами.
5.4.2.Распределяет обязанности между своими заместителями, государственнымигражданскими служащими и работниками Управления делами.
5.4.3.Издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания государственнымгражданским служащим и работникам Управления делами, организует контроль за ихисполнением.
5.4.4.Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления делами.
5.4.5.Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащихУправления делами, а также должностные инструкции работников Управления делами,не являющихся государственными гражданскими служащими Сахалинской области.
5.4.6.Утверждает штатное расписание Управления делами.
5.4.7.Назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданскихслужащих и работников Управления делами.
5.4.8.Утверждает перечень материально ответственных лиц, составы комиссий поинвентаризации имущества, списанию основных средств.
5.4.9.Подписывает государственные контракты.
5.4.10.Утверждает сметы на проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 3.15 и3.16 настоящего Положения.
5.4.11.Организует прохождение государственной гражданской службы в Управлении делами.
5.4.12.Согласовывает проекты правовых актов Губернатора Сахалинской области иПравительства Сахалинской области в соответствии с компетенцией Управленияделами.
5.4.13.Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления делами всоответствии с требованиями законодательства.
6.Ответственность
6.1.Управление делами несет ответственность за нарушение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов ираспоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законовСахалинской области, указов и распоряжений Губернатора Сахалинской области,постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области и иныхнормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечиваетсоответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательствуРоссийской Федерации и Сахалинской области.
6.2.Управление делами как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств.
6.3.Государственные гражданские служащие, работники Управления делами занеисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностейпривлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.