Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 12.11.2019 № 783-р

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 12.11.2019 № 783-р

 

Об утверждении концепцииформирования здорового образа жизни и профилактики факторов риска развитияхронических неинфекционных заболеваний «Здоровый город» на период до 2025 года

 

В соответствии с законом Сахалинской области от27.05.2013 №47-ЗО «О реализации органами местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Сахалинскойобласти мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образажизни», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск»:

1. Утвердить концепцию формирования здорового образажизни и профилактики факторов риска развития хронических неинфекционныхзаболеваний «Здоровый город» на период до2025 года (приложение).

2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения распоряженияадминистрации города Южно-Сахалинска возложить на директора Департаментасоциальной политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

 

 

Мэр города                                                                                                                         С.А.Надсадин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение

                                                                                                                                      Утверждена

    распоряжениемадминистрации

                              города Южно-Сахалинска

                                                                                                                        от12.11.2019№ 783-р

 

 

КОНЦЕПЦИЯ

 

формирования здорового образа жизни и профилактикифакторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний

«Здоровый город» на период до 2025 года

 

1.Общие положения

 

Концепция формирования здорового образа жизни и профилактикифакторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний «Здоровый город»на период до 2025 года (далее - Концепция) разработана с целью сохранения иукрепления здоровья населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» посредствомвлияния на управляемые факторы риска.

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, приоритетным федеральным проектом«Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография» в частиформирования здорового образа жизни, Концепцией демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».Концепция определяет цели, задачи, принципы и основные направления деятельностив области формирования здорового образа жизни и профилактики развитияхронических неинфекционных заболеваний у населения городского округа «ГородЮжно-Сахалинск».

 

2.Актуальность Концепции

 

В настоящее время проблемы здоровья населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» как и всегонаселения Российской Федерации являются чрезвычайно актуальными в связисо сложной демографической ситуацией. Несмотря на наличие некоторыхположительных демографических показателей, сохраняется естественная убыльнаселения. Низкие показатели рождаемости и высокие показатели преждевременнойсмертности способствуют убыванию населения в молодых возрастных группах иснижению численности населения.

Вероятность развития заболеваний, снижениякачества и продолжительности жизни тесно связана с факторами риска. В основепрофилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями лежат комплексные меры,направленные на предупреждение развития и прогрессирования неинфекционныхзаболеваний посредством укрепления здоровья, коррекции провоцирующих факторовриска неинфекционных заболеваний, информирования населения о факторах риска испособах их избежания. Лидирующее местосреди причин преждевременной смертности населения городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» и снижения продолжительности жизни продолжают заниматьсердечно-сосудистые заболевания, онкологические заболевания, хроническиезаболевания органов пищеварения и дыхания - так называемые хронические неинфекционныезаболевания (ХНИЗ).

Основными факторами риска являются: неправильное питание,низкая двигательная активность, избыточный вес, курение, злоупотребление алкоголем. В настоящее время, по данным Всемирнойорганизации здравоохранения (далее — ВОЗ), около 30% жителей планеты страдаютизбыточной массой тела. В России, по данным НИИ питания РАМН, ожирениенаблюдается в среднем у 30%, а избыточная масса тела у 25% граждан.

На сегодняшний день 80% населения обращаются в первичноездравоохранение уже за медицинской помощью. В этой связи следует отметить, чтоврачи, как правило, недостаточно информированы, не имеют конкретныхметодических материалов по профилактическим направлениям медицины и не даютсоответствующих рекомендаций населению по коррекции основных факторов риска.Данная ситуация требует своевременного решения, в том числе проведения массовыхинформационно-образовательных акций. В городе Южно-Сахалинск 11 декабря 2019года впервые состоялась масштабная общегородская акция по пропаганде здоровогообраза жизни и профилактике неинфекционных заболеваний, направленная в томчисле и на снижение риска заболеваемости хроническими неинфекционнымизаболеваниями.

Информированность о предрасполагающих к болезням факторахриска и путях их устранения должна стать одной из основных задач. Вовремяинформированные люди могут сделать правильный и своевременный выбор. Важнейшийоздоровительный потенциал заложен в профилактике, что подтверждает опыт рядаевропейских стран. В Финляндии отмечено, что 57% снижения смертности отишемической болезни сердца (далее - ИБС) и 70% - от онкологических заболеванийза 25-летний период объясняется уменьшением основных факторов риска.Аналогичным образом снижение на 48% уровня смертности от ИБС в Ирландии средилиц в возрасте 25 - 84 лет за 15-летний период вмешательства также определяетсяуменьшением факторов риска. В обеих странах самые значительные благоприятныеуспехи связывают со снижением средних уровней холестерина, распространенностикурения и артериальной гипертонии. В целом профилактика на уровне населенияявляется самой устойчивой стратегией в долгосрочной перспективе укрепленияздоровья.

 

3.Цели и задачи Концепции

 

Целью Концепции является создание эффективной системыпропаганды здорового образа жизни посредством проведения интегрированнойполитики профилактики основных факторов риска: сердечно-сосудистых заболеваний,онкологических заболеваний, нерационального питания, низкой физическойактивности.

Приоритетные задачи Концепции.   

Задача 1. Информирование населениягорода Южно-Сахалинска об основных факторах риска развития хроническихнеинфекционных заболеваний.

Для решения этой задачипредусматривается осуществление пропаганды здорового образа жизни:

- через телевидение;

- через сеть Интернет;

- через печатную продукцию и средстварадиовещания;

- через средства наружной рекламы;

- посредством проведенияинформационно-образовательных кампаний, направленных на формирование здоровогообраза жизни;

- через элементыкультурно-развлекательной жизни населения (концерты, общественные мероприятия идр.);

- посредством активной реализациимероприятий по диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Задача 2. Повышение уровняфизической активности, вовлечение в культурно-досуговую деятельность,пропаганда приверженности к рациональному питанию у населения городаЮжно-Сахалинска.

Для решения этой задачипредусматривается:

- проведение информационныхкампаний и массовых акций по повышению физической активности у населения;

- проведение информационныхкампаний и массовых акций по приобщению населения к рациональному питанию;

- проведение информационныхкампаний, направленных на вовлечение в культурно-досуговую деятельность;

- проведение информационныхкампаний, направленных на снижение уровня заболеваемости.

 

4.Основные направления и механизм реализации Концепции

 

В основу механизма реализации настоящей Концепции положенпринцип межведомственного сотрудничества - комплексный подход, объединяющийвозможности и ресурсы всех структур, имеющих отношение к формированию здоровогообраза жизни, укреплению здоровья населения и профилактике хроническихнеинфекционных заболеваний. В процессы профилактики хронических неинфекционныхзаболеваний вовлечены структурные подразделения администрации городаЮжно-Сахалинска и ГБУЗ «Сахалинский областной центр медицинской профилактики».

Мероприятия Концепции предусматривают прежде всеговоздействие на индивидуальные привычки людей и будут осуществляться последующим направлениям (приложение):

1) формирование понимания у людей необходимости позитивныхизменений в образе жизни и поддержка их стремления к таким изменениям, в томчисле путем повышения их медико-гигиенических знаний, создания соответствующихмотиваций в отношении к своему здоровью;

2) создание условий, способствующих улучшению качества жизнии укреплению здоровья населения.

 

5.Меры по формированию здорового образа жизни и профилактике факторов рискахронических неинфекционных заболеваний

 

Концепция предполагает проведение мероприятий по следующимразделам.

1. Проведение информационно-образовательных кампаний сиспользованием электронных, печатных средств массовой информации, наружнойрекламы, направленной на создание у различных целевых групп населения мотивациик ведению здорового образа жизни и повышению грамотности населения в отношенииосновных факторов риска.

2. Проведение культурно-массовых,физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения, направленных нанивелирование основных факторов риска развития хронических неинфекционныхзаболеваний и повышение мотивации на ведение здорового образа жизни.

3. Формирование культуры здорового питания у населения иотказа от вредных привычек.

 

6.Ожидаемые результаты

 

Реализация Концепции формирования здорового образа жизни ипрофилактики факторов риска развития хронических неинфекционных заболеванийпредусмотрена на период до 2025 года.

Предполагается реализовать меры, направленные на преодолениесложившихся негативных тенденций демографического развития, в том числеосуществить часть мероприятий по снижению распространенности основных факторовриска и, как следствие, снизить уровень заболеваемости и смертности населения.

Реализация мероприятий Концепции позволит к 2025 году:

- повысить грамотность населения всех целевых групп повопросам профилактики факторов риска хронических неинфекционных заболеваний;

- повысить количество граждан, ведущих активный и здоровыйобраз жизни;

- снизить распространенность среди населения нерациональногопитания (увеличение потребления фруктов, овощей, зерновых продуктов,нормализация суточной калорийности и содержания жиров и белков в рационепитания);

- снизить уровень смертности.

Эффективность Концепции будет оцениваться по следующимцелевым показателям:

- снижение уровня смертности от заболеваний органов дыхания,пищеварения, сердечно-сосудистой системы, онкологических заболеваний;

- повышение доли граждан занимающихся физическойактивностью;

- сокращение потребления табака и алкоголя;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Социальными последствиями реализации Концепции будутявляться улучшение демографической ситуации на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск», укрепление здоровья населения и повышение качествачеловеческого капитала, который в современных условиях является главнымфактором развития экономики страны и регионов.

План мероприятий Концепции (далее — План)выделяет приоритетные области действий на период до 2025 года, которые помогутдостичь целей по сокращению преждевременной смертности и заболеваемости,повышению качества жизни и обеспечению ожидаемой продолжительности здоровойжизни. определяет основные приоритетные вмешательства на популяционном уровне,связанные с потребительским выбором в интересах здоровья путем информированиянаселения (табачная и алкогольная продукция, пищевые продукты); поддержкойфизически активного образа жизни населения. План представлен в приложении кнастоящей Концепции.

В настоящее время в Российской Федерациипрофилактика является приоритетным принципом охраны здоровья населения.Определены правовые, экономические и социальные меры, направленные напредупреждение возникновения, распространения и раннее выявление неинфекционныхзаболеваний, снижение риска их развития, предупреждение и устранениеотрицательного воздействия на здоровье опасных факторов. Формирование здоровогообраза жизни у граждан, начиная с детского возраста обеспечивается путемпроведения мероприятий, направленных на информирование о факторах риска для ихздоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни, созданиеусловий для ведения здорового образа жизни, включая занятия физическойкультурой и спортом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к Концепции

 формирования здорового образа

жизни и профилактики факторов

 риска развития хронических

неинфекционных заболеваний

 «Здоровый город» на период

 до 2025 года

 

ПЛАН

мероприятийпо реализации Концепции формирования здорового образа жизни и по формированиюздорового образа жизни и профилактики факторов риска развития хроническихнеинфекционных заболеваний

«Здоровыйгород» на период до 2025 года

 

NN пп	Мероприятия	Сроки реализации	Исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1. Популяризация здорового питания
1.1	Организация акции «День здорового питания»	Постоянно до 2025 года	Департамент образования, ГБУЗ «Сахалинский областной центр медицинской профилактики», Департамент социальной политики, МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»	Повышение уровня знаний населения по вопросам профилактики факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний и повышение мотивации к ведению здорового образа жизни
1.2	Проведение конференции по вопросам формирования здорового питания	Постоянно до 2025 года	Департамент образования, ГБУЗ «Сахалинский областной центр медицинской профилактики», Департамент социальной политики, МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»	Повышение уровня знаний населения по вопросам профилактики факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний и повышение мотивации к ведению здорового образа жизни
1.3	Обеспечение здорового питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений для сохранения и укрепления здоровья	Постоянно до 2025 года	Департамент образования	Повышение доступности здорового и функционального питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений
1.4	Освещение в средствах массовой информации с использованием телевидения, радио, электронных и печатных изданий, социальных сетей	Постоянно до 2025 года	МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»	Повышение уровня знаний населения по вопросам профилактики факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний и повышение мотивации к ведению здорового образа жизни
2. Профилактика социально значимых заболеваний
2.1	Информационно-просветительская деятельность по профилактике онкологических заболеваний	Постоянно до 2025 года	ГБУЗ «Сахалинский областной центр медицинской профилактики», Департамент социальной  политики, МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»	Повышение уровня знаний населения по факторам риска развития заболеваний у населения, формирование ответственности за свое здоровье, профилактика заболеваний.
2.2	Организация акции «День борьбы с туберкулезом»	Ежегодно	ГБУЗ «Сахалинский областной центр медицинской профилактики», Департамент социальной политики, МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»	Повышение уровня знаний населения по факторам риска развития заболеваний у населения, формирование ответственности за свое здоровье, профилактика заболеваний.
2.3	Проведение акции «День сердца»	Ежегодно	Департамент социальной политики, Департамент образования, ГБУЗ «Сахалинский областной центр медицинской профилактики», МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»	Повышение уровня знаний населения по факторам риска развития заболеваний у населения, формирование ответственности за свое здоровье, профилактика заболеваний.
2.4	Содействие медицинским учреждениям в организации диспансеризации	Постоянно до 2025 года	Департамент социальной политики	Формирование у населения ответственности за свое здоровье, профилактика заболеваний.
2.5	Подготовка информационных материалов для населения по ЗОЖ и деятельности администрации города по вопросам охраны здоровья, создание и установка внешней социальной рекламы (баннеры, плакаты)	Постоянно до 2025 года	Департамент социальной политики, ГБУЗ «Сахалинский областной центр медицинской профилактики», Департамент общественной безопасности, МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»	Повышение уровня знаний населения по факторам риска развития заболеваний у населения, формирование ответственности за свое здоровье, профилактика заболеваний.
2.6	Предоставление грантов на разработку и внедрение проектов пропаганде здорового образа жизни путем проведения конкурса	Постоянно до 2025 года	Департамент социальной политики, Департамент внутренней политики, Департамент по делам молодежи, спорту и туризму	Повышение мотивации к формированию здорового образа жизни среди населения, профилактика заболеваний
3. Проведение культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных профилактических мероприятий для населения, направленных на пропаганду здорового образа жизни
3.1	Организация и проведение профилактических культурно-массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни	Постоянно до 2025 года	Департамент культуры, Департамент социальной политики	Повышение мотивации к формированию здорового образа жизни у всех целевых групп населения
3.2	Организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий среди детского населения	Постоянно до 2025 года	Департамент по делам молодежи, спорту и туризму, Департамент образования, Департамент социальной политики	Повышение мотивации к формированию здорового образа жизни у всех целевых групп населения, профилактика заболеваний
3.3	Организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий среди взрослого населения	Постоянно до 2025 года	Департамент по делам молодежи, спорту и туризму, Департамент социальной политики	Повышение мотивации к формированию здорового образа жизни у всех целевых групп населения, профилактика заболеваний
3.4.	Освещение в средствах массовой информации с использованием телевидения, радио, электронных и печатных изданий, социальных сетей	Постоянно до 2025 года	МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»	Повышение мотивации к формированию здорового образа жизни у всех целевых групп населения, профилактика заболеваний
4.	Профилактика заболеваний в трудовых коллективах
4.1	Организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий среди трудовых коллективов	Постоянно до 2025 года	Департамент по делам молодежи, спорту и туризму, Департамент социальной политики	Повышение мотивации к формированию здорового образа жизни среди коллективов, профилактика заболеваний
4.2	Информационно-просветительская деятельность по профилактике заболеваний с работодателями (письменные уведомления, совещания, приглашение медицинских специалистов)	Постоянно до 2025 года	Департамент социальной политики, Департамент образования, Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка, ГБУЗ «Сахалинский областной центр медицинской профилактики»	Повышение мотивации к формированию здорового образа жизни среди населения, профилактика заболеваний
4.3.	Освещение в средствах массовой информации с использованием телевидения, радио, электронных и печатных изданий, социальных сетей	Постоянно до 2025 года	МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска»	Повышение мотивации к формированию здорового образа жизни среди населения, профилактика заболеваний