Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 12.11.2019 № 3614-па
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от12.11.2019 № 3614-па
Об утверждении Программы профилактики нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск» на2019 год и плановый период 2020-2021 годы
(В редакцииПостановления Администрации города Южно-Сахалинска
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», со статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Обутверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
ПРИЛОЖЕНИЕ
Утверждена
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 12.11.2019 № 3614-па
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска
ПРОГРАММА
профилактики нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск» на2019 год и плановый период 2020-2021 годы
1. Аналитическая часть Программы
1.1. Настоящая Программа разработана в целях организации осуществленияадминистрацией города Южно-Сахалинска мероприятий по профилактике нарушенийтребований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области (далее - обязательныетребования), требований, установленных муниципальными правовыми актами, приосуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск».
1.2. Программа реализуется по следующему виду муниципального контроля:муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа «Город Южно-Сахалинск»
(далее - муниципальный дорожный контроль).
1.3. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального дорожного контроляявляется администрация города Южно-Сахалинска (далее - администрация города).Непосредственным исполнителем Программы является структурное подразделениеаппарата администрации города - Департамент общественной безопасности иконтроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).
1.4. Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются юридические лица,индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями автомобильных дорог,владельцы объектов муниципального дорожного контроля, осуществляющие своюдеятельность на территории городского округа «город Южно-Сахалинск».
1.5. Обязательные требования, требования установленные муниципальными правовымиактами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожногоконтроля.
Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с :
- Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожногодвижения»;
- Федеральным законом от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономическогоразвития в Российской Федерации»;
- постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12.12.2016 №3965-па«Об утверждении Административного регламента администрации городаЮжно-Сахалинска исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границахмуниципального образования»;
- постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 03.12.2014
№2433-па «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границахгородского округа «Город Южно-Сахалинск».
1.6. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях попрофилактике нарушений и их результаты.
В 2018 году плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей предусмотрено не было в связи с мораторием напроведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства,установленного ст.26.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенныхк субъектам малого предпринимательства,
с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года не проводятся с соответствии состатьей 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В целях предупреждения нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям указанных требований подконтрольнымисубъектами, на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска размещеныинформационные материалы, содержащие нормативные правовые документы в сферемуниципального дорожного контроля, информацию о результатах проверок,проведенных Департаментом при осуществлении муниципального дорожного контроля.
1.7. Анализ рисков реализации Программы.
Программа подлежит корректировке при необходимости внесения изменений в переченьмероприятий, связанных с осуществлением профилактических мер в отношениинарушений, выявленных в ходе внеплановых проверок.
1.8. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Несоблюдениеподконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в области дорожного контроля может повлечь засобой дорожно-транспортные происшествия, происшествия различной степени тяжестии последствий для подконтрольных субъектов.
Для обеспечения состояния безопасности охраняемых законом ценностей, сниженияпричинения вреда жизни, здоровью граждан, либо к угрозе причинения вреда,необходимо стремиться к росту числа законопослушных подконтрольных субъектов иповышению уровня их правовой грамотности.
1.9. Цели и задачи Программы.
Целью проведения профилактических мероприятий является предупреждение нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, требований установленных муниципальными правовыми актами,устранению причин, условий и факторов, способствующих нарушениям указанныхтребований при осуществлении муниципального дорожного контроля.
Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизациипрофилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениямподконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
- формирование у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей единогопонимания обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, при пользовании автомобильными дорогами.
2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлениимуниципального дорожного контроля на 2019 год
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель |
| 1. | Размещение на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов | Постоянно | Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального дорожного контроля | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
| 2. | Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | По мере изменения норм законодательства | Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
| 3. | Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального дорожного контроля и размещение на сайте администрации города в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | Декабрь | Предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
| 4. | Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) | В течение года (по мере необходимости) | Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
| 5. | Проведение личного приема представителей подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального дорожного контроля | По мере необходимости | Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлениимуниципального дорожного контроля на 2020-2021 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель |
| 1. | Размещение на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов | Постоянно | Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального дорожного контроля | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
| 2. | Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | По мере изменения норм законодательства | Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
| 3. | Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального дорожного контроля и размещение на сайте администрации города в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | Декабрь отчетного года | Предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
| 4. | Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) | В течение года (по мере необходимости) | Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
| 5. | Проведение личного приема представителей подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального дорожного контроля | По мере необходимости | Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог |
4. Отчетныепоказатели и оценка эффективности Программы
4.1. К отчетным показателям Программы на 2019 год относятся:
4.1.1. Количество выданных предостережений.
4.1.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.
4.1.3. Проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которыхявляется предметом муниципального дорожного контроля.
4.1.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального дорожного контроля, в том числе посредством размещения наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска руководств (памяток),информационных статей.
4.2. К проектным отчетным показателям Программы на 2020-2021 годы относятся:
4.2.1. Количество выданных предостережений.
4.2.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.
4.2.3. Проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которыхявляется предметом муниципального дорожного контроля.
4.2.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального дорожного контроля, в том числе посредством размещения наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска руководств (памяток),информационных статей.
4.3. Оценка эффективности Программы.
Оценка выполнения Плана мероприятий и эффективности Программы осуществляется поитогам календарного года.
Ежегодно в срок до 20 декабря отчетного года,следующего за отчетным, проводится обобщение результатов от проведенияпрофилактических мероприятий при осуществлении муниципального дорожногоконтроля. (В редакции Постановления Администрациигорода Южно-Сахалинска Сахалинской области от21.02.2020 г. № 475-па)
Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений Программыразмещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в разделеДепартамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска.