Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 11.11.2019 № 3603-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от11.11.2019 № 3603-па

 

Об утвержденииПорядка организации работ по изъятиюземельных участков и иных объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд

 

            В соответствиисо статьями 11, 22, 27, 45, 49, 56.2-56.12, Земельного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 239, 279 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации,статьей 9 Градостроительного кодекса РФ, статьей 32 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности вРоссийской Федерации», статьями 8, 9, 37, 42 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», решением городского Собраниягородского округа «Город Южно-Сахалинск» от 26.04.2006 № 274/15-06-3 «О Порядкеуправления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск»администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

 

1. Утвердить Порядок организации работ по из ъятию земельных участков и иных объектов недвижимогоимущества для муниципальных нужд (приложение).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации города Южно-Сахалинск от26.03.2014 № 511 «Об утверждении порядка организации работ по изъятиюземельных участков и иных объектов недвижимого имущества для муниципальныхнужд».

- постановление администрации города Южно-Сахалинск от17.09.2014 № 1778 « О внесенииизменений и дополнения в Порядок организации работ по изъятию земельныхучастков и иных объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд,утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от26.03.2014 № 511»;

- постановление администрации города от 25.03.2015Южно-Сахалинск № 728-па « О внесенииизменения в Порядок организации работ по изъятию земельных участков и иныхобъектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, утвержденныйпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 26.03.2014 № 511»;

- постановление администрации города Южно-Сахалинск от16.08.2017 № 2247 « О внесенииизменений в Порядок организации работ по изъятию земельных участков и иныхобъектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, утвержденныйпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 26.03.2014 № 511»;

- постановление администрации города Южно-Сахалинск от19.03.2018 № 601-па « О внесенииизменения в Порядок организации работ по изъятию земельных участков и иныхобъектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, утвержденныйпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 26.03.2014 № 511».

3. Настоящее постановление опубликовать в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинскав течение десяти дней со дня принятия.

4. Контроль исполнения постановленияадминистрации города возложить на первого вице-мэра Н.Ю. Куприну.

 

Мэр города                                                                                                           С.А.Надсадин                                                                                                       

 

 

 

 

 

 

Приложение

Утвержден

постановлением

администрации города Южно-Сахалинска

от 11.11.2019 № 3603-па

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ИЗЪЯТИЮЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГОИМУЩЕСТВА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок организации работ по изъятиюземельных участков и иных объектов недвижимого имущества, в том числе зданий,строений, сооружений, жилых и нежилых помещений, расположенных вмногоквартирных домах, для муниципальных нужд (далее - Порядок) разработан всоответствии со статьями 11, 22, 27, 45, 49, 56.2-56.12 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 239, 279 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей9 Градостроительного кодекса РФ, статьей 32 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности вРоссийской Федерации», статьями 8, 9, 37, 42 Устава городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», решением городского Собрания городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» от 26.04.2006 № 274/15-06-3 «О Порядке управления, владения,пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности городского округа «Город Южно-Сахалинск».

1.2. Порядок определяет общие условия,организацию работ, взаимодействие отраслевых (функциональных) органовадминистрации города Южно-Сахалинска, структурных подразделений аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска, муниципального заказчика по изъятиюземельных участков и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте1.1 настоящего Порядка (далее - объекты недвижимого имущества), и расходныеобязательства бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» пофинансированию.

1.3. Порядок применяется при изъятииземельных участков для муниципальных нужд в исключительных случаях по основан иям, связанным с:

1.3.1. Строительством, реконструкцией объектовместного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства,реконструкции этих объектов:

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты системтеплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения местного значения;

автомобильные дороги местного значения;

1.3.2. Иным основаниям, предусмотренным федеральными законами,в частности признанием расположенного на таком земельном участкемногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

1.4. Администрация города Южно-Сахалинска в лицеДепартамента по управлению муниципальным имуществомаппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДУМИ городаЮжно-Сахалинска), а также в лице муниципального казенного учреждения«Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска (далее – МКУ «Жилищнаяполитика), Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее - ДЗПгорода Южно-Сахалинска), Правовой департамент аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска являются ответственными за осуществление и соблюдение процедурыизъятия земельных участков и иных объектов недвижимого имущества всоответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

 

2.Распределение полномочий по реализации постановления об изъятии земельныхучастков и иных объектов недвижимого имущества

 

2.1. ДЗП города Южно-Сахалинска:

2.1.1. На основании ходатайств, обращений МКУгородского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитальногостроительства», МКУ городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управлениедорожного хозяйства и благоустройства» в случае изъятия земельных участков пооснованиям, предусмотренным подпунктом 1.3.1 настоящего Порядка, обращений МКУ«Жилищная политика» в случае изъятия земельных участков по основаниям,предусмотренным подпунктом 1.3.2 настоящего Порядка в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке обеспечиваетподготовку решения об изъятии.

            2.1.2.Осуществляет процедуру выявления лиц, земельные участки и (или) расположенныена них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию длягосударственных или муниципальных нужд в соответствии со статьей 56.5Земельного кодекса Российской Федерации.

2.1.3. Решения об изъятии земельных участков и иныхобъектов недвижимого имущества для муниципальных нужд принимаются в формепостановлений администрации города Южно-Сахалинска.

2.1.4. В течение десяти дней с момента издания постановленияадминистрации города Южно-Сахалинска об изъятии земельного участка направляеткопию постановления об изъятии в Управление Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (в случае изъятия пооснованиям, предусмотренным подпунктом 1.3.1 настоящего Порядка);

2.1.5. В течение десяти дней с момента изданияпостановления администрации города Южно-Сахалинска об изъятии земельногоучастка направляет копию постановления об изъятии правообладателю земельного участкаписьмом с уведомлением о вручении и на электронную почту (при наличии);

2.1.6. В течение десяти дней с момента изданияпостановления администрации города Южно-Сахалинска об изъятии земельногоучастка опубликовывает постановление в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и размещает на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска;

2.1.7. Направляет в адрес ДУМИ города Южно-Сахалинскавсю имеющуюся информацию о правообладателях объектов недвижимости и земельныхучастков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд (в том числе телефонныеконтакты, адреса, паспортные данные правообладателей таких земельных участков иобъектов недвижимости);

2.1.8. ДЗП города Южно-Сахалинска направляет вУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Сахалинской области для государственной регистрации переходаправа на земельные участки в муниципальную собственность:

- документ об оплате возмещения за изымаемые земельныеучастки и (или) объекты недвижимого имущества, расположенные на них, размераубытков, причиняемых таким изъятием, предоставленный ДУМИ города Южно-Сахалинска;

- соглашение об изъятии земельного участка и (или)объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, предоставленное ДУМИгорода Южно-Сахалинска;

- либо вступившие в законную силу решения суда,которыми удовлетворен иск о принудительном изъятии земельного участка и (или)объекта недвижимого имущества, расположенного на нем или прекращении прав нанего, в том числе, в случае технической возможности в форме электронного образадокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,подписавшего документ на бумажном носителе, предоставленное Правымдепартаментом аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

2.1.9. Включает земельные участки в Реестрмуниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск», послеисполнения заключенных соглашений или судебных актов об изъятии имущества.

2.2. Администрация города Южно-Сахалинска в лице ДУМИгорода Южно-Сахалинска:

2.2.1. Выступает заказчиком работ по оценке возмещения за изымаемыеземельные участки и (или) объекты недвижимого имущества, расположенные на них,размера убытков, причиняемых таким изъятием в соответствии с требованиямиФедерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности вРоссийской Федерации» и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»;

2.2.2. Осуществляет подготовку соглашений об изъятии земельных участкови (или) объектов недвижимого имущества, расположенных на них;

2.2.3. Направляет правообладателю проект соглашения об изъятииземельного участка и (или) объекта недвижимого имущества, расположенного на неми отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и (или)объекта недвижимого имущества, расположенного на нем. Проект соглашениянаправляется заказным письмом с уведомлением о вручении и на адрес электроннойпочты (при наличии) либо вручается под роспись;

2.2.4. Направляет пакет документов в Правовой департамент аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска для обращения в суд с иском опринудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектовнедвижимости, в случае, если по истечении девяноста дней со дня полученияправообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятиинедвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представленоподписанное соглашение об изъятии недвижимости или в случае направленияправообладателем изымаемого объекта недвижимости уведомления в адрес ДУМИгорода Южно-Сахалинска об отказе в подписании соглашения об изъятиинедвижимости пакет документов направляется в Правовой департамент аппаратаадминистрации город Южно-Сахалинска в течении пяти рабочих дней.

2.2.5. Осуществляет подготовку и направляет в Управление Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинскойобласти документы для государственной регистрации перехода права на изымаемыенежилые объекты недвижимого имущества в муниципальную собственность, наосновании соглашений, заключенных с Правообладателями объектов недвижимогоимущества, а также вступившего в законную силу решения суда, которымудовлетворен иск о принудительном изъятии объекта недвижимости или прекращениеправ на него;

2.2.6. Направляет в ДЗП города Южно-Сахалинска соглашения об изъятииземельных участков и (или) объектов недвижимого имущества расположенных на неми документ об оплате возмещения за изымаемые земельные участки и (или) объектынедвижимого имущества, расположенные на них, размера убытков, причиняемых такимизъятием для последующей государственной регистрации перехода права вУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Сахалинской области на земельные участки;

2.2.7. Включает (исключает) нежилые объекты недвижимого имущества вРеестр муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск», послеисполнения заключенных соглашений или судебных актов об изъятии имущества.

2.3. Администрация города Южно-Сахалинска в лице МКУ«Жилищная политика»:

2.3.1. В течении десяти дней с момента изданияпостановления об изъятии направляет его копию в Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области;

2.3.2. Обеспечивает определение выкупной ценыизымаемых жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции,изымаемых в рамках реализации программ по расселению ветхого (непригодного) иаварийного жилищного фонда (далее — Жилые помещения), в соответствии стребованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации» и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2.3.3. При определении выкупной цены жилого помещения,в нее включается рыночная стоимость объекта, стоимость имущества общегопользования, в том числе земельного участка, а также все убытки, причиненныесобственнику, включая убытки, которые он несет в связи с изменением местапроживания, временным пользованием иным объектом недвижимости до приобретения всобственность другого объекта, переездом, поиском другого объекта недвижимостидля приобретения права собственности на него, оформлением права собственностина другой объект недвижимости, досрочным прекращением своих обязательств передтретьими лицами, в том числе упущенную выгоду;

2.3.4. Осуществляет подготовку соглашения об изъятиижилого помещения для муниципальных нужд;

2.3.5. Направляет проект соглашения об изъятии жилогопомещения для муниципальных нужд и отчет об оценке рыночной стоимостиизымаемого жилого помещения сторонам соглашения, проект соглашения направляетсязаказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под роспись;

2.3.6. В случае согласия собственников изымаемых жилыхпомещений, указанных в соглашении (подписания собственниками направленных в ихадрес проектов соглашений) - совершает действия для исполнения условийсоглашений;

2.3.7. В случае недостижения согласия ссобственником(ами) жилых помещений, по условиям выкупа, в том числе по причиненесогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, осуществляет от лицаадминистрации города Южно-Сахалинска принудительноеизъятие жилого помещения на основании решения суда;

2.3.8. Осуществляет подготовку инаправляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадаст ра и картографии по Сахалинской области документы длягосударственной регистрации перехода права на изымаемые жилые помещения вмуниципальную собственность на основании соглашений (договоров) ссобственниками жилых помещений, а также вступившего в законную силу решениясуда, которым удовлетворен иск о принудительном выкупе жилого помещения илипрекращении прав на него;

2.3.9. В целях соблюдения процедуры изъятия жилыхпомещений включает (исключает) жилые помещения вреестр имущества, принадлежащего городскому округу «Город Южно-Сахалинск»,после исполнения заключенных соглашений или судебных актов об изъятии жилогопомещения.

2.4. Правой департамент аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска:

2.4.1. Обращается в суд с иском опринудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектовнедвижимости, в случае, если по истечении девяноста дней со дня полученияправообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятиинедвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представленоподписанное соглашение об изъятии недвижимости или в случае направленияправообладателем изымаемого объекта недвижимости уведомления об отказе вподписании соглашения об изъятии недвижимости на основании пакета документов,предоставленного ДУМИ города Южно-Сахалинска.

2.4.2. В течении 30 дней после принятиясудом решения в окончательной форме и вступления его в законную силу по вопросуизъятия объектов недвижимости и земельных участков в пользу администрациигорода Южно-Сахалинска, направляет в ДУМИ городаЮжно-Сахалинска решения суда, которыми удовлетворен иск о принудительномизъятии земельного участка и (или) объекта недвижимого имущества расположенногона нем или прекращении прав на него, в том числе, при наличии техническойвозможности, в форме электронного образа документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, подписавшего документ на бумажномносителе, или лица, которое в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации уполномочено заверять копии таких документов в формедокументов на бумажном носителе в количестве 3 экземпляров для последующейоплаты и передачи в ДЗП города Южно-Сахалинска для регистрации правасобственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» земельных участков.

 

3. Финансовое обеспечениерасходов,

связанных с выполнением работпо изъятию земельных участков

и иных объектов недвижимогоимущества для муниципальных нужд

 

3.1. Финансовым обеспечением расходов, связанных свыполнением работ по изъятию земельных участков, объектов недвижимогоимущества, жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах,для муниципальных нужд являются средства бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск».

3.2. Главным распорядителем средств бюджета городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», предусмотренных на выполнение работ поопределению размера возмещения за изымаемые земельные участки и объектынедвижимого имущества (нежилых), расположенных на них, убытков, причиненныхизъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи сневозможностью исполнения правообладателями таких земельных участковобязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных стакими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются всоответствии с федеральным законодательством, в соответствии с требованиямиФедерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности вРоссийской Федерации», по осуществлению выплаты собственникам,землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков,собственникам нежилого помещения, иного объекта недвижимого имущества размеравозмещения, в том числе убытков, причиненных изъятием, за изымаемое недвижимоеимущество, а также нотариального тарифа за принятие в депозит нотариусаденежных средств является администрация города Южно-Сахалинска.

3.3. Главным распорядителем средств бюджета городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», предусмотренных на выполнение работ поопределению выкупной цены изымаемых жилых помещений, расположенных вмногоквартирных домах признанных в установленном порядке аварийными и подлежащимисносу или реконструкции, изымаемых в рамках реализации программ по расселениюветхого (непригодного) и аварийного жилищного фонда в соответствии стребованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации», по осуществлению выплаты собственникамжилого помещения размера возмещения, в том числе убытков, причиненных изъятием,за изымаемое жилое помещение, а также оплата нотариального тарифа за принятие вдепозит нотариуса денежных средств, является администрация города Южно-Сахалинска.Получателем (распорядителем) бюджетных средствявляется МКУ «Жилищная политика».

3.4. Главным распорядителем средств бюджета городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», предусмотренных на выполнение работ поформированию земельных участков, является ДЗП города Южно-Сахалинска.

3.5. Расходы на формирование земельных участковосуществляются ДЗП города Южно-Сахалинска в соответствии с решением ГородскойДумы города Южно-Сахалинска от 29.10.2014 № 16/2-14-5 «О Порядке финансированиярасходов по образованию земельных участков, расположенных на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск», финансируемых за счет средствместного бюджета».

3.6. Потребность в бюджетных средствах на указанныецели исчисляется ежегодно в период формирования проекта бюджета городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. Расходные обязательства, определенные настоящим Порядком, подлежатисполнению в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетегородского округа «Город Южно-Сахалинск» и бюджетной смете администрации городаЮжно-Сахалинска», МКУ «Жилищная политика», ДЗП города Южно-Сахалинска натекущий финансовый год.

 

4. Ответственность занарушение требований Порядка

 

За несоблюдение требований настоящего Порядкадолжностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

 

5. Порядок обжалованиядействий (бездействия)

и решений должностных лиц

 

Действия или бездействие должностных лиц могут бытьобжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.