Приложение к Постановлению от 12.05.2008 г № 120-ПА Положение
Положение об учете государственного имущества сахалинской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает состав подлежащего учету областного имущества, порядок его учета и порядок предоставления информации из реестра государственной собственности Сахалинской области (далее - Реестр), а также требования, предъявляемые к системе учета областного имущества.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Положении:
- "учет областного имущества" - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения об областном имуществе, и внесение указанных сведений в Реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению областным имуществом;
- "Реестр" - областная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета областного имущества и представления сведений о нем;
- "Свидетельство" - документ по форме N 2 (прилагается), который выдается юридическому лицу (правообладателю) при внесении его в Реестр.
В случае изменения формы собственности, ликвидации (реорганизации), изменения типа (наименования) юридического лица (правообладателя) Свидетельство подлежит обязательному возврату;
- "правообладатель" - орган государственной власти Сахалинской области, областное государственное (унитарное, казенное) предприятие, областное государственное (бюджетное, казенное, автономное) учреждение или иное юридическое либо физическое лицо, которому областное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона;
- "выписка из реестра государственной собственности Сахалинской области" - документ по форме N 2а (прилагается), который выдается по соответствующему запросу.
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2011 N 280)
1.3.Объектом учета является расположенное на территории Сахалинской области и за ее пределами следующее областное имущество:
- недвижимое (земельный участок, жилое и нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
- движимое (акции, доля (вклад) в уставном капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество).
Учет находящихся в областной собственности природных ресурсов (объектов), средств областного бюджета и внебюджетных фондов регулируется соответствующим законодательством о природных ресурсах и бюджетным законодательством.
1.4.Учет областного имущества и ведение Реестра осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее - Минимущество) в отношении:
- областного имущества, принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве;
- земельных участков, предоставленных правообладателям на соответствующем вещном праве или в пользование на основании соответствующих договоров;
- имущества, составляющего казну Сахалинской области.
1.5.Реестр ведется на бумажных носителях и в автоматизированной информационной системе учета. Ведение Реестра осуществляется путем занесения данных в автоматизированную информационную систему учета, а также путем помещения в соответствующие дела сведений об объектах учета по формам N 3 - 21 (прилагаются).
(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2011 N 280)
1.6.Документы Реестра подлежат постоянному хранению. Титульный лист Реестра оформляется по форме N 1 (прилагается). Уничтожение, изъятие из Реестра каких-либо документов или их частей не допускается. Передача документов на постоянное хранение в государственные архивы осуществляется в установленном порядке.
1.7.Реестр должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
1.8.Исключен
1.9.Документами, подтверждающими факт учета областного имущества в Реестре, а также являющимися необходимыми для осуществления полномочий собственника по совершению сделок с областным имуществом, являются свидетельство, выданное юридическому лицу (правообладателю), а также выписка из Реестра с достаточными для идентификации областного имущества сведениями.
2.Порядок учета государственного имущества
Сахалинской области
2.1.Правообладатель для внесения сведений в Реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, представляет в 2-недельный срок со дня приобретения имущества в Минимущество:
- надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами N 3 - 15 (прилагаются);
- надлежащим образом заверенную копию документа, подтверждающего приобретение правообладателем объекта учета, возникновение соответствующего вещного права на объект учета или государственную регистрацию указанного права на него, если им является недвижимое имущество, и копии иных документов, подтверждающих сведения об объекте учета, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.
В отношении областного имущества, принадлежащего на дату утверждения настоящего Положения правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, правообладатель представляет в Минимущество указанные карты и документы в 6-месячный срок от даты утверждения настоящего Положения.
2.2.При изменении сведений об объекте учета правообладатель в 2-недельный срок со дня получения изменений или окончания срока (квартального и годового) представления бухгалтерской отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (при изменении остаточной стоимости объекта учета или основных средств (фондов) правообладателя), представляет в Минимущество для внесения в Реестр новых сведений об объекте учета:
- запись об изменениях сведений об объекте учета по форме N 20 (прилагается) в соответствующей карте сведений об объекте учета, заверенную надлежащим образом. Если изменившиеся сведения содержатся в других картах сведений об объекте учета, то правообладатель представляет запись по каждой из них;
- копии документов, подтверждающих новые сведения об объекте учета, заверенные надлежащим образом.
Правообладатели, возникшие в результате реорганизации являющегося правообладателем юридического лица, или учредитель указанного лица, которому передано оставшееся в случае ликвидации этого лица областное имущество, представляют в установленном порядке в Минимущество записи об изменениях сведений и копии документов, подтверждающих изменения сведений.
2.3.После прекращения права собственности Сахалинской области на имущество лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, в 2-недельный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права представляет в Минимущество для исключения из Реестра сведений об имуществе:
- запись о прекращении права собственности Сахалинской области на имущество по форме N 21 (прилагается), заверенную надлежащим образом. Если прекращение права собственности Сахалинской области на имущество влечет исключение сведений из других карт сведений об объекте учета, лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, представляет запись по каждому из них;
- копию документа, подтверждающего прекращение права собственности Сахалинской области на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество, заверенную надлежащим образом.
В случае прекращения права собственности Сахалинской области на имущество в результате процедуры банкротства его правообладателя указанные записи и копия документа представляются им в Минимущество в 2-недельный срок со дня получения определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве.
2.4.Карты и записи, указанные в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Положения, представляются соответственно правообладателем и лицом, которому имущество принадлежало на соответствующем вещном праве, на бумажном носителе в 2-х экземплярах.
2.5.В случае ликвидации являющегося правообладателем юридического лица записи о прекращении права собственности Сахалинской области на имущество формируются Минимуществом в 2-недельный срок после получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и ликвидационного баланса. Ликвидационный баланс не требуется, если лицо было признано судом несостоятельным (банкротом) и ликвидировано в порядке конкурсного производства.
2.6.Минимущество в месячный срок со дня получения карт или соответствующих записей и копий документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Положения, обязано зарегистрировать их, провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:
2.6.1.о заверении карт сведений об объекте учета, записей об изменениях сведений или записей о прекращении права собственности Сахалинской области на имущество, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений.
Минимущество обязано надлежащим образом заверить соответствующие карты, внести сведения об объекте или изменения сведений в Реестр, исключить все сведения об объекте учета в случае прекращения права собственности Сахалинской области, копии документов, подтверждающих приведенные в них сведения, изменения или прекращение указанного права поместить в дело. Указанные в настоящем пункте карты или соответствующие записи не позднее 5-ти рабочих дней со дня их помещения в дела и Реестр направляются правообладателю на бумажном носителе в одном экземпляре с уведомлением о помещении записей в Реестр. Копия уведомления помещается в дело;
2.6.2.об отказе в заверении карт сведений об объекте учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право собственности Сахалинской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Сахалинской области.
Минимущество в данном случае обязано не позднее 5-ти рабочих дней со дня принятия решения известить правообладателя о принятом решении (с обоснованием принятия такого решения), а копию извещения с картами сведений об объекте учета поместить в дело.
2.6.3.о приостановлении процедуры учета, если установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений или у должностного лица Минимущества возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности указанных документов и сведений либо документы правообладателя по форме и содержанию не соответствуют установленным настоящим Положением требованиям.
Минимущество обязано в течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения приостановить процедуру учета и известить об этом правообладателя в письменной форме (с обоснованием принятия такого решения), а копию извещения поместить в дело.
Правообладатель в течение месяца со дня получения извещения о приостановлении процедуры учета обязан дополнительно представить в Минимущество карты сведений об объекте учета, записи об изменениях сведений или записи о прекращении права собственности Сахалинской области на имущество, содержащие также недостающие и (или) уточненные сведения, и копии подтверждающих их документов.
2.7.Контроль полноты, достоверности и своевременности представления правообладателями сведений по учету областного имущества, принадлежащего им на соответствующем вещном праве, осуществляется Минимуществом по результатам сверки сведений Реестра, проведения документальных и других проверок правообладателей.
2.8.Для осуществления контроля правообладатель ежегодно, до 1 апреля текущего года, представляет в Минимущество надлежащим образом заверенные:
а) копии годовой бухгалтерской отчетности, заверенные соответствующим территориальным органом Федеральной налоговой службы (либо с уведомлением о принятии в электронном виде), а в случае если правообладателем является государственное учреждение - подписанные руководителем и главным бухгалтером и заверенные печатью учреждения;
б) копии соответствующих инвентаризационных описей и актов инвентаризации по результатам обязательной инвентаризации, проводимой перед составлением годовой бухгалтерской отчетности.
При наличии у правообладателя средств электронной цифровой подписи указанные документы допускается представлять только на электронном носителе.
(п. 2.8 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2011 N 280)
2.9.Если в результате проведения мероприятий по осуществлению контроля выявлено имущество, которое не представлено к учету в Реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в Реестр, и установлено, что оно, в том числе имущество, право собственности Сахалинской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, находится в собственности Сахалинской области, Минимущество в 2-недельный срок со дня завершения контроля:
- формирует в 3-х экземплярах на бумажных носителях карты сведений об объектах учета и (или) записи об изменениях сведений об объектах учета или о прекращении права собственности Сахалинской области на имущество соответственно по формам N 3 - 21 (прилагаются) путем внесения в них сведений, содержащихся в представленных и выявленных документах;
- направляет правообладателю сформированные карты и (или) записи в 2-х экземплярах на бумажных носителях с требованием в 2-недельный срок со дня его получения завершить формирование карт и (или) записей и представить их в Минимущество с копиями документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения, и помещает копию требования в дело.
Дальнейшие действия по учету в Реестре и внесению в него изменений в отношении указанного в настоящем пункте имущества осуществляются правообладателем и Минимуществом в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 настоящего Положения.
В случае невыполнения правообладателем указанного требования Минимущество обязано в 10-дневный срок со дня окончания срока, установленного для выполнения требования:
- присвоить объектам учета временные реестровые номера областного имущества, внести присвоенные номера и даты их присвоения в третий экземпляр соответствующих карт сведений об объектах учета, надлежащим образом заверить их и занести сведения в Реестр, а копии документов, подтверждающих содержащиеся в картах сведения, поместить в дело;
- заверить третьи экземпляры записей об изменениях сведений об объектах учета или о прекращении права собственности Сахалинской области на имущество, внести изменения в Реестр, а копии документов, подтверждающих приведенные в них изменения сведений и прекращение права собственности Сахалинской области, поместить в дело;
- инициировать принятие к правообладателю мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Копии заверенных карт и записей не позднее 5-ти рабочих дней со дня их помещения в дела и Реестр направляются правообладателю на бумажном носителе в одном экземпляре с уведомлением о помещении сведений в Реестр и инициировании принятия к нему мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копия уведомления помещается в дело.
2.10.После поступления имущества в собственность Сахалинской области Минимущество в 3-недельный срок со дня получения документов, содержащих сведения об этом имуществе и возникновении права собственности Сахалинской области на него, а в отношении имущества, ранее поступившего в казну Сахалинской области, - со дня получения на него правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов:
- регистрирует поступившие документы, проводит их экспертизу;
- присваивает объекту учета постоянный реестровый номер областного имущества, если по результатам экспертизы установлены подлинность и полнота поступивших документов, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;
- формирует карты сведений об объекте учета по формам N 3 - 19 (прилагаются) путем внесения в соответствующие строки номера и даты присвоения постоянного реестрового номера областного имущества и иных сведений, содержащихся в поступивших документах;
- надлежащим образом заверяет карты и помещает их сведения в Реестр, а поступившие документы - в дело.
2.11.При изменении сведений об объекте учета, включающих сведения о соответствующих лицах, в том числе в случае прекращения соответствующего вещного права (кроме права собственности) на объект учета, принадлежавший правообладателю, Минимущество в 3-недельный срок со дня получения документов, подтверждающих указанные изменения:
- регистрирует поступившие документы, проводит их экспертизу;
- формирует записи об изменениях сведений по форме N 20 (прилагается) и надлежащим образом заверяет их, если по результатам экспертизы установлены подлинность и полнота поступивших документов, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;
- вносит изменения в Реестр, а поступившие документы - в дело.
2.12.После прекращения права собственности Сахалинской области на имущество, составляющее казну Сахалинской области, Минимущество в 3-недельный срок со дня получения документа, подтверждающего прекращение либо государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество:
- регистрирует поступивший документ, проводит экспертизу поступившего документа;
- формирует запись о прекращении права собственности Сахалинской области на имущество, составляющее казну Сахалинской области, по форме N 21 (прилагается) и надлежащим образом заверяет ее, если по результатам экспертизы установлена подлинность поступившего документа. Если прекращение права собственности Сахалинской области на имущество, составляющее казну Сахалинской области, влечет исключение сведений из других карт сведений об объекте учета, то запись формируется по каждой из них;
- исключает все сведения об объекте учета и помещает записи о прекращении права собственности Сахалинской области на имущество, составляющее казну Сахалинской области, в Реестр, а поступивший документ - в дело.
2.13.В случае если при экспертизе документов, указанных в пунктах 2.10 - 2.12 настоящего Положения, установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в них сведений либо у должностного лица Минимущества возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности поступивших документов и сведений, Минимущество приостанавливает процедуру учета.
В случае подтверждения поступления имущества в собственность Сахалинской области указанные в пункте 2.12 настоящего Положения сведения и документы, достоверность и подлинность которых не вызывают сомнения, в тот же день соответственно вносятся в карты сведений об объекте учета и помещаются в дело, а объекту учета присваивается временный реестровый номер областного имущества. Его номер и дата присвоения вносятся в соответствующие строки карт сведений об объекте учета, которые заверяются надлежащим образом и помещаются в соответствующие дела, а записи в Реестр.
Минимущество в течение 3-х рабочих дней после приостановления процедуры учета запрашивает дополнительные документы и (или) подтверждение подлинности поступивших документов и (или) содержащихся в них сведений.
2.14.Минимущество по мере поступления запрошенных для завершения учета дополнительных документов в установленный срок регистрирует их и завершает учет, если дополнительные документы соответствуют запрошенным документам. При этом порядок завершения учета аналогичен порядку, установленному соответственно в пунктах 2.10 - 2.12 настоящего Положения.
2.15.Внесение сведений об областном имуществе в установленные настоящим Положением формы осуществляется должностным лицом Минимущества либо правообладателем в соответствии с Правилами заполнения форм реестра областного имущества и записей об изменениях сведений об объекте учета и о прекращении права собственности Сахалинской области на имущество согласно приложению.
3.Учет имущества казны
3.1.В Реестре учитывается следующее имущество казны Сахалинской области: имущество, находящееся в областной государственной собственности и не закрепленное за областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; имущество, созданное или приобретенное за счет средств областного бюджета; находящиеся в областной собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ, а также имеющееся у них областное имущество, не вошедшее в уставный капитал; находящееся в собственности Сахалинской области недвижимое и движимое имущество, переданное в пользование, аренду, залог и по иным основаниям.
3.2.Учет имущества казны осуществляется в соответствии с требованиями налогового законодательства и законодательства о бюджетном учете, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
3.3.Объекты имущества казны могут передаваться в аренду или безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Сахалинской области.
(п. 3.3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2011 N 280)
3.4.Исключен
3.5.Имущественные объекты областной казны, переданные юридическим лицам в аренду или безвозмездное пользование, подлежат бухгалтерскому учету у пользователей на забалансовом счете.
3.6.Выбытие объектов из состава имущества казны Сахалинской области осуществляется:
- передачей объектов областным государственным предприятиям или учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- передачей объектов в собственность Российской Федерации или муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- в рамках гражданско-правовых сделок (приватизация, продажа, дарение и пр.);
- при исполнении судебных решений;
- при гибели (уничтожении) объектов;
- при ликвидации объектов;
- в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.
3.7.Все действия по учету имущества областной казны, а также государственной регистрации права областной государственной собственности на недвижимое имущество областной казны осуществляются от имени Сахалинской области Минимуществом за счет средств областного бюджета.
4.Порядок предоставления информации из Реестра
4.1.Информация из Реестра об областном имуществе предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Сахалинской области.
4.2.Отказ в предоставлении информации об объектах учета может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Заключительные положения
5.1.Правообладатели и областные органы государственной власти, иные органы и (или) организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредставление или ненадлежащее представление в Минимущество сведений об областном имуществе либо представление недостоверных и (или) неполных сведений о нем.
5.2.Минимущество осуществляет владение и пользование данными Реестра, а также реализует полномочия распоряжения ими в пределах, установленных законодательством и нормативными актами Сахалинской области.