Распоряжение Губернатора Сахалинской области от 04.11.2019 № 230-р

 

распоряжение

ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙОБЛАСТИ

от 04 ноября 2019 г. № 230-р

г. Южно-Сахалинск

Об организацииработы с сообщениями пользователей, поступающими через

официальные страницы Губернатора иПравительства Сахалинской области,

органов исполнительной власти иместного самоуправления Сахалинской области

в социальных сетяхинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

системы интерактивной связи снаселением

 

В целях формирования системы эффективнойобратной связи с населением, организации работы с сообщениями пользователей,поступающими через официальные страницы Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, органов исполнительной власти и местного самоуправления Сахалинскойобласти в социальных сетях информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,системы интерактивной связи с населением, порядок рассмотрения которых неурегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации»:

1. Утвердить следующие системы интерактивной связис населением и операторов систем:

- горячая телефонная линия по вопросамздравоохранения «1-300»: оператор - министерство здравоохранения Сахалинскойобласти (В.Н.Ющук);

- портал «Сахалин.Онлайн»: оператор -министерство цифрового развития и связи Сахалинской области (Л.А.Петренко);

- портал «Сахалин.Бизнес.Онлайн»:оператор - министерство экономического развития Сахалинской области(А.А.Успенский).

2. Утвердить департамент информационной политикиПравительства Сахалинской области (О.В.Семенова) оператором официальных страниц(аккаунтов) Губернатора и Правительства Сахалинской области в социальных сетях(онлайн-платформах) «Инстаграм», «ВКонтакте», «Одноклассники», «Фейсбук»информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет).

3. Операторам, указанным в пункте 1 настоящегораспоряжения, обеспечить в срок до 20 ноября 2019 года разработку и утверждениерегламентов, устанавливающих порядок и сроки работы с сообщениями пользователейсистем интерактивной связи, предусмотрев механизмы оценки степениудовлетворенности граждан предоставляемыми услугами и сервисами.

4. Оператору, указанному в пункте 2 настоящегораспоряжения, обеспечить в срок до 10 ноября 2019 года размещение актуальныхссылок на официальные страницы Губернатора и Правительства Сахалинской областив социальных сетях сети Интернет (далее – официальные страницы) на официальномсайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

5. Утвердить Порядок работы с сообщениямипользователей, поступающими через официальные страницы (аккаунты) Губернатора иПравительства Сахалинской области (далее – Порядок) (прилагается).

6. Правительству Сахалинской области совместно сруководителями органов исполнительной власти Сахалинской области (далее – ОИВСО) и во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области (далее – ОМСУ СО):

- организовать работу с сообщениямипользователей, поступающими через официальные страницы (аккаунты) Губернатора иПравительства Сахалинской области, системы интерактивной связи с населением,обеспечить качество и соблюдение сроков в соответствии с Порядком, утвержденнымнастоящим распоряжением;

- назначить должностное лицо в статусе нениже заместителя руководителя ОИВ СО, ответственное за организацию работы ссообщениями пользователей, поступающими через официальные страницы и системыинтерактивной связи, информацию направить в срок до 08 ноября 2019 года вуправление по работе с обращениями граждан Правительства Сахалинской области.

7. Заместителю председателя ПравительстваСахалинской области В.В.Аленькову представить в срок до 20 января 2020 года идалее ежемесячно Губернатору и Правительству Сахалинской области аналитическийотчет, включающий количественные и качественные показатели, а также оценкуудовлетворенности граждан деятельностью Правительства Сахалинской области, ОИВСО и ОМСУ СО по работе с сообщениями пользователей.

8. Рекомендовать главам муниципальных образованийСахалинской области:

- организовать работу с сообщениями пользователей,поступающими через официальные страницы (аккаунты) Губернатора и ПравительстваСахалинской области, ОИВ СО, системы интерактивной связи с населением,обеспечить качество и соблюдение сроков в соответствии с Порядком, утвержденнымнастоящим распоряжением;

- назначить должностное лицо в статусе не нижезаместителя главы администрации муниципального образования, ответственное заорганизацию работы с сообщениями пользователей, поступающими через официальныестраницы и системы интерактивной связи, информацию направить в срок до 08 ноября2019 года в управление по работе с обращениями граждан ПравительстваСахалинской области;

- принять муниципальные правовые акты поорганизации работы с сообщениями пользователей, поступающими через официальныестраницы (аккаунты) органов местного самоуправления Сахалинской области,информацию направить в срок до 22 ноября 2019 года в управление по работе собращениями граждан Правительства Сахалинской области.

9. Контроль за исполнением настоящего распоряжениявозложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской областиС.Л.Байдакова.

 

Губернатор Сахалинской области

В.И.Лимаренко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Губернатора

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

работы с сообщениямипользователей, поступающими через официальные страницы (аккаунты) Губернатора иПравительства Сахалинской области

 

1. Общиеположения

1.1. Порядок  работы с сообщениямипользователей, поступающими  через официальные страницы (аккаунты)Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее – Порядок), разработан сцелью организации работы и взаимодействия  структурных подразделенийПравительства Сахалинской области, органов исполнительной власти Сахалинскойобласти (далее – ОИВ СО) и местного самоуправления Сахалинской области (далее –ОМСУ СО) при обработке и принятии мер реагирования на сообщения пользователей,поступающие через официальные страницы (аккаунты) Губернатора и ПравительстваСахалинской области, ОИВ СО в социальных сетях (онлайн-платформах)информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет).

1.2. Настоящий Порядок применяется приработе с сообщениями пользователей, не содержащими признаков обращений граждан,установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации».

1.3. Официальные страницы (аккаунты) вбесплатных приложениях для обмена фотографиями и видеозаписями с элементамисоциальной сети являются дополнительным средством реализации права граждан надоступ к информации о деятельности органов власти, формой эффективноговзаимодействия и установления обратной связи граждан и юридических лиц сГубернатором и Правительством Сахалинской области, органами исполнительнойвласти и местного самоуправления Сахалинской области.

1.4. Информация о персональных данныхпользователей, направивших сообщения на официальные страницы, хранится иобрабатывается с соблюдением требований законодательства о персональных данных.

 

2. Основныепонятия и термины

-оператор - структурное подразделение Правительства Сахалинской области(департамент информационной политики Правительства Сахалинской области),осуществляющее модерацию официальных страниц Губернатора и ПравительстваСахалинской области, первичную обработку сообщений пользователей, ихнаправление на рассмотрение в ответственный ОИВ СО/ОМСУ СО, проверку ипубликацию ответов;

-официальная страница (аккаунт) в социальных сетях - страница, обеспечивающаяпередачу сообщения пользователя в адрес Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправленияСахалинской области, размещенная в социальных сетях (онлайн-платформах) сетиИнтернет: «Инстаграм», «ВКонтакте», «Одноклассники», «Фейсбук»;

-сообщение – информация, публикации, комментарии пользователей, размещенные наофициальной странице (аккаунте);

-работа с сообщениями – обработка, анализ, проверка сообщений пользователей иответов на них, организация и проведение мероприятий по реагированию насообщения, подготовка ответов на сообщения органами власти и направление ихпользователям или их публикация;

-пользователь - лицо, зарегистрировавшее страницу (аккаунт) в социальных сетяхсети Интернет, осуществляющее подготовку и отправку сообщений в социальныхсетях;

-личный кабинет ( direct и т.д.) – персональный разделпользователя в социальной сети, предоставляющий возможности дляперсонализированной (непубличной) работы с сообщением пользователя;

-ответ органа власти – текстовый и (или) иной комментарий (включая фотографии,видеоматериалы, электронные образы (скан-образы) документов и т.д.),подготовленный органом власти на сообщение пользователя;

-публикация – публичное размещение на информационных ресурсах сети интернетинформации, переданной пользователем и органами власти, для общего пользования.

 

3. Организацияработы с сообщениями пользователей, поступающими на официальные страницы(аккаунты)

3.1. При поступлении сообщения в срок, непревышающий 3-х рабочих часов с момента размещения сообщения, оператор проводитпроверку сообщения и направляет его для рассмотрения по компетенции вответственный ОИВ СО и (или) ОМСУ СО.

3.2. В срок, не превышающий 24-х часов смомента поступления сообщения, ответственным ОИВ СО/ОМСУ СО проводитсяобработка сообщения, в том числе при необходимости и наличии объективныхвозможностей принимаются меры оперативного реагирования на проблемы (вопросы),обозначенные в сообщении, подготовка соответствующего ответа и направлениеответа оператору для проверки и публикации.

При исчислении 24-часового периода неучитываются выходные и праздничные дни.

3.3. После проверки ответа,подготовленного ответственным ОИВ СО/ОМСУ СО, оператор осуществляет возвратответа на доработку или публикацию ответа (размещение в личном кабинете).

3.4. Ответы на сообщения пользователей,опубликованные в комментариях к публикациям официальной страницы (аккаунта),подлежат публичному размещению в открытом доступе; ответы на сообщенияпользователей, размещенные в личном кабинете официальной страницы (аккаунта),публикуются в личном кабинете.

3.5. Ответы, несущие информационныйхарактер, представляющие интерес у неограниченного количества пользователей(планы работы и мероприятий, анонсы, режим работы организаций и учреждений ит.п.), подлежат публичному размещению на официальных страницах (аккаунтах) иофициальных сайтах Губернатора и Правительства Сахалинской области, органовисполнительной власти и местного самоуправления Сахалинской области в разделе«Доска объявлений».

3.6. Не подлежат обработке и ответусообщения в случаях наличия в них сведений о намерениях причинить вред другому лицу, нецензурных либооскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи.

3.7. В течение 12-тирабочих часов с момента опубликования/размещения сообщения операторомнаправляются пользователю разъяснения на сообщение, содержащее:

- вопросы, не относящиесяк компетенции Губернатора и Правительства Сахалинской области, ОИВ СО;

- требования совершитьдействия в обход закона с противоправной целью, а также сведения о намеренияхосуществления гражданских прав иными заведомо недобросовестными способами(злоупотребление правом);

- обжалование судебных актов;

- вопросы (проблемы), по существу которыхнеоднократно давались письменные ответы в связи с ранее направленнымисообщениями или обращениями.

Указанные разъяснения подготавливаютсяответственным ОИВ СО/ОМСУ СО и содержат в себе информацию о:

- должностных лицах и органах, к чьейкомпетенции отнесены поставленные в сообщении вопросы;

- недопустимости злоупотребления правом;

- порядке обжалования судебных актов;

- неоднократном рассмотрении поставленныхв сообщении вопросов ранее.

3.8. В случае когда при обработкесообщения, поступившего через официальные страницы, отсутствует возможностьоперативного решения, принятия соответствующих мер и подготовки ответа, имеетсянеобходимость в истребовании дополнительных документов и информации, в томчисле носящих конфиденциальный характер, данное сообщение направляетсяоператором с согласия пользователя в управление по работе с обращениями гражданПравительства Сахалинской области.

Указанное сообщение регистрируется какофициальное обращение гражданина в системе электронного документооборотаПравительства Сахалинской области (СЭД) и рассматривается согласно нормам и срокам,установленным положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

 

4. Контроль и ответственность

4.1. Руководители органов исполнительнойвласти несут персональную ответственность за своевременное и качественноерассмотрение сообщений, поступающих через официальные страницы (аккаунты)Губернатора и Правительства Сахалинской области.

4.2. Общее руководство, мониторинг,контроль своевременности и качества реагирования на сообщения пользователейструктурными подразделениями Правительства Сахалинской области, органамиисполнительной власти и местного самоуправления Сахалинской областиосуществляет департамент информационной политики Правительства Сахалинскойобласти.