Закон Сахалинской области от 25.10.2019 № 92-ЗО
Об Уполномоченном по правам ребенка в Сахалинской области
ЗаконСахалинской области
Об Уполномоченном по правам ребенка в Сахалинской области
(В редакции Законов Сахалинскойобласти
Принят Сахалинской областной Думой 17 октября 2019 года
Настоящий Закон разработан наосновании Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ "Обуполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" (далее–Федеральный закон "Об уполномоченных по правам ребенка в РоссийскойФедерации").
Статья1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон определяет правовоеположение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка вСахалинской области, а также порядок его назначения на должность и прекращенияосуществления им своих полномочий.
| Статья 2. | Учреждение должности Уполномоченного по правам ребенка в Сахалинской области |
В целях обеспечения дополнительныхгарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов детей органами государственной властиСахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области (далее – органы местного самоуправления), образовательнымии медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иныеуслуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами учреждаетсядолжность Уполномоченного по правам ребенка в Сахалинской области (далее –Уполномоченный).
Статья 3. Правоваяоснова деятельности Уполномоченного и его статус
1. Уполномоченный в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области, а также общепризнаннымипринципами и нормами международного права, международными договорами РоссийскойФедерации.
2. Уполномоченный имеет служебноеудостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочияУполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Формаслужебного удостоверения, его образец и описание устанавливаются положением ослужебном удостоверении, утверждаемым Губернатором Сахалинской области.
3. Должность Уполномоченногоявляется государственной должностью Сахалинской области.
4. Уполномоченный осуществляет своюдеятельность на территории Сахалинской области.
5. Местом постоянного нахожденияУполномоченного является город Южно-Сахалинск.
6. Уполномоченный и его аппарат являются государственныморганом Сахалинской области, обладающим правами юридического лица, имеющимгербовую печать с изображением герба Сахалинской области, штампы, бланки сосвоим наименованием. (В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2020 г. №73-ЗО)
Статья 4. Требования кУполномоченному
1. Уполномоченным можетбыть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающийбезупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализациии защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав изаконных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.
2. Уполномоченный не может быть сенаторомРоссийской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе Сахалинскойобластной Думы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. (В редакции Закона Сахалинской области от 04.02.2021 г. №4-ЗО)
3. На Уполномоченногораспространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"(далее – Федеральный закон "О противодействии коррупции"), инымифедеральными законами, а также законами Сахалинской области.
4. Уполномоченный обязанпрекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение 14 календарныхдней со дня назначения на должность.
Статья 5. Назначение надолжность Уполномоченного
1. Уполномоченныйназначается на должность Губернатором Сахалинской области по согласованию сСахалинской областной Думой и Уполномоченным при Президенте РоссийскойФедерации по правам ребенка.
2. Губернатор Сахалинскойобласти вносит на рассмотрение Сахалинской областной Думы представление осогласовании кандидатуры на должность Уполномоченного (далее – представление)не позднее 90 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного,а в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного не позднее 30календарных дней после дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
3. К представлениюприлагаются следующие документы:
1) письменное согласиекандидата на обработку его персональных данных;
2) копия документа,удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;
3) автобиография кандидата;
4) копия трудовой книжкикандидата и (или) сведения о его трудовой деятельности,оформленные в установленном законодательством порядке; (В редакции Закона Сахалинской области от 04.02.2021 г. №4-ЗО)
5) копия документа о высшемобразовании кандидата;
6) сведения о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей;
7) анкета с биографическимисведениями о кандидате с цветной фотографией размером 4 x 6 см, в которойуказываются сведения о наличии (отсутствии) членства в политической партии илиином общественном объединении, преследующем политические цели; факта замещениягосударственной должности Российской Федерации, государственной должностисубъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должностигосударственной и муниципальной службы; факта занятия другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;факта осуществления преподавательской, научной и иной творческой деятельности,которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.
4. Решение о согласованиикандидата на должность Уполномоченного принимается Сахалинской областной Думойбольшинством голосов от числа избранных депутатов Сахалинской областной Думы иоформляется постановлением Сахалинской областной Думы.
5. В случае, если закандидатуру, представленную Губернатором Сахалинской области на должностьУполномоченного, проголосовало менее предусмотренного частью 4 настоящейстатьи числа депутатов Сахалинской областной Думы, оформляется постановление овыражении Губернатору Сахалинской области несогласия на назначение на должностьУполномоченного.
6. В случае, еслиСахалинской областной Думой выражено несогласие Губернатору Сахалинской областина назначение представленной кандидатуры на должность Уполномоченного,Губернатор Сахалинской области вправе внести в Сахалинскую областную Думупредставление о согласовании этой же или новой кандидатуры. Один и тот жекандидат на должность Уполномоченного может быть представлен Сахалинскойобластной Думе не более двух раз.
7. Губернатор Сахалинскойобласти после согласования с Сахалинской областной Думой кандидатуры надолжность Уполномоченного согласовывает ее с Уполномоченным приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка.
8. Губернатор Сахалинской областипосле согласования кандидатуры на должность Уполномоченного с Сахалинскойобластной Думой и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка принимает в течение 10 рабочих дней решение о назначении на должностьУполномоченного.
9. Уполномоченный назначается надолжность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено надолжность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
10. Уполномоченный вступает вдолжность со дня его назначения на должность и исполняет свои обязанности довступления в должность вновь назначенного Уполномоченного, за исключениемслучаев, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 6. Прекращениеполномочий Уполномоченного
1. ПолномочияУполномоченного прекращаются со дня истечения срока его полномочий либо вслучае досрочного прекращения полномочий.
2. ПолномочияУполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменногозаявления о сложении полномочий;
3) его неспособности посостоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, илипо иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев)исполнять свои обязанности;
4) признания егонедееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) вступления в отношенииего в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты им гражданстваРоссийской Федерации;
7) его выезда за пределыСахалинской области на постоянное место жительства;
8) утраты им доверия вслучаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона "Опротиводействии коррупции";
9) несоблюдения имтребований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами изаконами Сахалинской области.
3. Губернатор Сахалинскойобласти принимает решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка.
4. Губернатор Сахалинскойобласти в течение 60 календарных дней после дня досрочногопрекращения полномочий Уполномоченного принимает решение о назначении надолжность Уполномоченного в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.
Статья 7. Основныезадачи Уполномоченного
Основными задачамиУполномоченного являются:
1) обеспечение защиты прави законных интересов детей на территории Сахалинской области;
2) содействие формированиюи эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органамиСахалинской области, органами местного самоуправления и должностными лицами;
3) мониторинг и анализэффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прави законных интересов детей на территории Сахалинской области органамигосударственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления,образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающимисоциальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;
4) участие в формировании иреализации в соответствии с законодательством Российской Федерации единойгосударственной политики в области обеспечения и защиты прав и законныхинтересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов,созданных в целях реализации указанной государственной политики, а такжеподготовка и направление соответствующих предложений в органы государственнойвласти Сахалинской области;
5) предупреждение нарушенияправ и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав изаконных интересов детей;
6) участие в деятельностипо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 8. ПолномочияУполномоченного
1. Уполномоченный в целяхреализации возложенных на него задач:
1) осуществляет мониторинги анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей натерритории Сахалинской области;
2) содействует эффективномуфункционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов детей на территории Сахалинской области;
3) принимает в пределахсвоих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и законныхинтересов детей на территории Сахалинской области.
2. Уполномоченныйрассматривает обращения граждан по вопросам, касающимся нарушений прав изаконных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации".
3. В соответствии сФедеральным законом "Об уполномоченных по правам ребенка в РоссийскойФедерации" Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеетследующие права:
1) запрашивать и получатьот территориальных органов федеральных государственных органов, органовгосударственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления идолжностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) посещать территориальныеорганы федеральных государственных органов, органы государственной властиСахалинской области, органы местного самоуправления, образовательные имедицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Сахалинской области;
3) посещать учреждения,исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатсянесовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся вдомах ребенка исправительных учреждений;
4) обращаться в суд садминистративными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов государственной власти Сахалинской области,органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенныхотдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересовдетей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) несоответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают праваи законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;
5) направлять в органыгосударственной власти Сахалинской области и органы местного самоуправлениямотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, овнесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечениереализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативныхправовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, еслиэти акты нарушают права и законные интересы детей;
6) направлять ГубернаторуСахалинской области мотивированные предложения о признании утратившими силу илиприостановлении действия актов органов исполнительной власти Сахалинскойобласти в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
7) самостоятельно илисовместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицамипроводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащемжалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законныхинтересов детей;
8) участвовать в пределахсвоих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и (или) законодательством Сахалинской области;
9) безотлагательного приемаруководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, инымидолжностными лицами территориальных органов федеральных государственныхорганов, органов государственной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций,оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,расположенных на территории Сахалинской области.
4. Помимо прав,предусмотренных частью 3 настоящей статьи, Уполномоченный имеет иные права,предусмотренные федеральными законами и законами Сахалинской области.
5.Органы государственной власти Сахалинской области обязаны предоставить Уполномоченномув течение 15 календарных дней со дня поступления запроса Уполномоченногонеобходимые сведения, документы и материалы.
Статья 9. Ежегодныйдоклад Уполномоченного
1. Уполномоченный непозднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет ГубернаторуСахалинской области, в Сахалинскую областную Думу и Уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своейдеятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законныхинтересов детей на территории Сахалинской области, а также предложения осовершенствовании их правового положения (далее –ежегодный доклад Уполномоченного). (Вредакции Закона Сахалинской области от 14.02.2020 г. №5-ЗО)
1<1>.Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании Сахалинскойобластной Думы в порядке, предусмотренном Регламентом Сахалинской областнойДумы. (Часть дополнена - Закон Сахалинской области от 14.02.2020 г. №5-ЗО)
2. Ежегодный докладУполномоченного подлежит официальному опубликованию в газете "Губернскиеведомости" и размещению на официальном сайте Уполномоченного винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 10. Общественныепомощники. Совещательные органы
1.Уполномоченный может назначать помощников, осуществляющих деятельность наобщественных началах (далее – помощник), в муниципальных образованиях.
2.Помощник подчиняется непосредственно Уполномоченному и ему подотчетен.
3.Помощник:
1)оказывает содействие Уполномоченному по вопросам, входящим в компетенциюУполномоченного;
2)оказывает гражданам консультативную помощь по вопросам защиты прав и законныхинтересов детей;
3)представляет Уполномоченного по его поручению на мероприятиях, проводимых сучастием Уполномоченного;
4)выполняет иные поручения Уполномоченного.
4.Деятельность помощников осуществляется на основании настоящего Закона, а такжеположения о помощниках, утверждаемого Уполномоченным.
5.Помощнику выдается соответствующее удостоверение. Форма, порядок выдачи ивозврата удостоверения утверждаются Уполномоченным.
6.Деятельность помощников осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.
7. Уполномоченный вправе создавать экспертные,консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательныеорганы, действующие на общественных началах. Для участия в их работе могутпривлекаться должностные лица органов государственной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления, представители общественныхорганизаций.
Статья11. Аппарат Уполномоченного
1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного.
2.Правовое, организационное, финансовое, материально-техническое, аналитическое,информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченногоосуществляется аппаратом Уполномоченного.
3.Положение об аппарате Уполномоченного и его структура утверждаются Уполномоченным.
4.Уполномоченный непосредственно руководит деятельностью аппаратаУполномоченного, устанавливает в пределах сметы расходов его численность иштатное расписание, а также решает иные вопросы, связанные с деятельностьюаппарата Уполномоченного.
5.Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного, включая финансированиерасходов на содержание аппарата Уполномоченного, является расходнымобязательством Сахалинской области и осуществляется за счет средств областногобюджета Сахалинской области.
(Статьяв редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2020 г. №73-ЗО)
Статья 12. Переходныеположения
1. Губернатор Сахалинскойобласти в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Законавносит в Сахалинскую областную Думу на согласование кандидатуру на должностьУполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Сахалинская областнаяДума рассматривает вопрос о согласовании кандидатуры на должностьУполномоченного на своем ближайшем заседании и принимает решение в порядке,установленном статьей 5 настоящего Закона.
3. Губернатор Сахалинскойобласти после согласования с Сахалинской областной Думой кандидатуры надолжность Уполномоченного согласовывает ее с Уполномоченным приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка.
4. Губернатор Сахалинскойобласти после согласования кандидатуры на должность Уполномоченного сСахалинской областной Думой и Уполномоченным при Президенте РоссийскойФедерации по правам ребенка принимает в течение 10 рабочих дней решение оназначении на должность Уполномоченного.
Статья13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 ноября 2019 года.
Губернатор Сахалинскойобласти В.И. Лимаренко
г. Южно-Сахалинск
25 октября 2019 года
№ 92-ЗО
| Субъект права законодательной инициативы | временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области | |
| Разработчик законопроекта | аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области | |
| Ответственный комитет | постоянный комитет Сахалинской областной Думы по социальной политике | |
| Внесен в Сахалинскую областную Думу | 22.04.2019 | |
| Рассмотрен ответственным комитетом | 03.06.2019, 16.09.2019, 07.10.2019 | |
| Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении | 19.09.2019 | |
| Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении |
| |
| Принят Сахалинской областной Думой | 17.10.2019 | |
| Опубликован в газете "Губернские ведомости" | № 126 (5734) | 30.10.2019 |
| Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) | № 6500201910250003 | 25.10.2019 |
| Вступил в силу |
| 01.11.2019 |