Постановление Правительства Сахалинской области от 03.09.2019 № 393

¶

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 03 сентября 2019 г. № 393

 г. Южно-Сахалинск

Об открытых данных Сахалинскойобласти

 

(В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области

 от30.12.2019 г. № 672)

 

 

 

Всоответствии с Федеральными законами от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации», от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступнойинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных», в целях обеспечениясвободного доступа к информации о деятельности органов исполнительной властиСахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, развития информационного обмена между органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области, юридическими и физическимилицами Правительство Сахалинской области п о с т а н о в л я е т:

1.Создать портал Сахалинской области «Открытые данные Сахалинской области» (далее– Портал открытых данных).

2. Утвердить Положение оПортале открытых данных (прилагается).

3. Определить:

3.1. КоординаторомПортала открытых данных – министерство цифрового развития и связи Сахалинскойобласти.

3.2. Оператором Порталаоткрытых данных - государственное бюджетное учреждение Сахалинской области«Сахалинский областной центр информатизации».

Оператор Портала открытыхданных является заказчиком работ (услуг), связанных с созданием Порталаоткрытых данных.

4. Координатору Порталаоткрытых данных обеспечить:

4.1. Проведениеорганизационных мероприятий и координацию работы органов исполнительной властиСахалинской области по размещению информации на Портале открытых данных.

4.2. Совместно с органамиисполнительной власти Сахалинской области в срок до 15 октября 2019 годаразработать перечень общедоступной информации о деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области, размещаемой в сети Интернет в форме открытыхданных.

5. Оператору Порталаоткрытых данных:

5.1. В срок до 15 октября2019 года разработать и утвердить технический регламент функционированияПортала отрытых данных.

5.2. С 01 декабря 2019года обеспечить предоставление доступа к тестовой версии Портала открытыхданных органам исполнительным власти Сахалинской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области, заключившимсоглашение, для размещения наборов открытых данных.

5.3. С 01ноября 2020 года:  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от30.12.2019 г. № 672)

5.3.1. ввести Порталоткрытых данных в эксплуатацию, обеспечить размещение ссылки на официальномсайте Губернатора и Правительства Сахалинской области;

5.3.2. вывести изиспользования сайт открытых данных Правительства Сахалинской области,размещенный на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти (http://data.admsakhalin.ru/opendata/).

6. Органам исполнительнойвласти Сахалинской области:

6.1. До 15 октября 2019 годаопределить ответственных сотрудников для осуществления на постоянной основеразмещения и систематического обновления информации на Портале открытых данных.

6.2. С 01 декабря 2019года по 01 января 2020 года произвести размещение наборов открытых данных наПортале открытых данных.

6.3. В течение пятирабочих дней после ввода Портала открытых данных в эксплуатацию обеспечитьразмещение на своих официальных сайтах ссылки на Портал открытых данных.

6.4. С 01ноября 2020 года обеспечить размещение и систематическое обновление информациив форме открытых данных на Портале открытых данных в соответствии с Положением,утвержденным настоящим постановлением.  (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от30.12.2019 г. № 672)

7. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в срок до15 октября 2019 года:

7.1. Определить перечниинформации о своей деятельности, относящейся к общедоступной, подлежащейразмещению в сети Интернет в форме открытых данных, и разместить их на своихофициальных сайтах.

7.2. Заключить соглашениеоб информационном взаимодействии с оператором Портала открытых данных по обменуоткрытыми данными.

8. Финансированиерасходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется впределах бюджетных ассигнований, установленных законом о бюджете Сахалинской областив соответствующем финансовом году.

9. С 01 ноября2020 года признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинскойобласти:  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот30.12.2019 г. № 672)

- от20.08.2015 № 337 «Об открытых данных Сахалинской области»;

- от15.09.2015 № 385 «О внесении изменения в Перечень поставщиков общедоступнойинформации о деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области,размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формеоткрытых данных, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской областиот 20.08.2015 № 337»;

- от05.10.2018 № 478 «О внесении изменений в Перечень поставщиков общедоступнойинформации о деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области,размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формеоткрытых данных, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской областиот 20.08.2015 № 337 «Об открытых данных Сахалинской области»;

- от07.12.2018 № 581 «О внесении изменений в Перечень поставщиков общедоступнойинформации о деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области,размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формеоткрытых данных, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской областиот 20.08.2015 № 337 «Об открытых данных Сахалинской области».

10. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости», разместить наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

11. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Сахалинской области В.В.Аленькова.

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Л.Байдаков

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

 

Сахалинской области

 

от

03 сентября 2019 г.

№

393

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Портале Сахалинской области

«Открытые данные Сахалинской области»

 

 

1. Общиеположения

1.1.        Положение о Портале Сахалинскойобласти «Открытые данные Сахалинской области» (далее – Положение) определяетцель, задачи, принципы функционирования, структуру, участников ПорталаСахалинской области «Открытые данные Сахалинской области» (далее – Порталоткрытых данных), их функции и ответственность.

1.2.Портал открытых данных – информационная система, состоящая изинформационно-технологических и технических средств, обеспечивающихинформационную поддержку размещения общедоступной информации в форме открытыхданных о деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

1.3.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

-актуализация открытых данных – обновление открытых данных поставщиком открытыхданных с периодичностью не реже установленной, а также при выявлениинеактуальности открытых данных;

-координатор Портала открытых данных – уполномоченный орган исполнительнойвласти Сахалинской области по организации и координации функционированияПортала открытых данных;

-машиночитаемые данные – данные, представленные в описанном формате, позволяющеминформационным системам без участия человека идентифицировать, обрабатывать,преобразовывать такие данные и их составные части (элементы), а такжеобеспечивать доступ к ним;

-метаинформация – структурированная информация, описывающая, разъясняющая, атакже позволяющая находить или иным способом упрощать извлечение, использованиеили управление информационными ресурсами;

-набор открытых данных – совокупность однородных записей единой структуры иметаинформации о них;

-оператор Портала открытых данных – уполномоченная организация Сахалинскойобласти, отвечающая за функционирование и техническое сопровождение Порталаоткрытых данных;

-ответственное лицо – должностное лицо поставщика открытых данных,уполномоченное представлять поставщика открытых данных по вопросам раскрытиянаборов данных;

-отзыв набора открытых данных – прекращение доступа к набору открытых данных вслучае обнаружения ошибок в опубликованном наборе открытых данных или паспортенабора открытых данных, получения заявки на прекращение доступа к набору;

-открытые данные – информация, размещенная в сети Интернет в видесистематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ееавтоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целяхнеоднократного, свободного и бесплатного использования;

-паспорт набора открытых данных – совокупность сведений о наборе открытыхданных, необходимых для установления факта принадлежности набора открытыхданных к той или иной тематической рубрике, его потенциальной пригодности длярешения задач пользователя, а также установления адреса размещения, способазагрузки и последующей автоматической обработки набора открытых данных;

-перечень наборов открытых данных – перечень общедоступной информации одеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, размещаемой всети Интернет в форме открытых данных, позволяющий в автоматическом режимеосуществлять навигацию по наборам открытых данных и получать ключевые параметрыэтих наборов, включая гиперссылки, необходимые для доступа к наборам открытыхданных. Перечень наборов открытых данных должен содержать сведения опоставщиках, требования к периодам размещения (актуализации) и утверждаетсяраспоряжением Правительства Сахалинской области;

-пользователи – неограниченный круг лиц, пользующихся сервисами Портала открытыхданных;

-поставщик открытых данных – органы исполнительной власти Сахалинской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области,обеспечивающие создание набора открытых данных, отвечающие за полноту иактуальность представленной в наборе данных информации и осуществляющиеподготовку набора данных к публикации в форме открытых данных на Порталеоткрытых данных;

-публикация набора открытых данных – размещение набора открытых данных наПортале открытых данных для обеспечения доступа к нему неопределенного кругалиц;

-раскрытие набора открытых данных – совокупность организационных и техническихмероприятий, направленная на публикацию набора открытых данных;

-структура набора открытых данных – описание полей набора открытых данных.

1.4.Отнесение информации, размещаемой на Портале открытых данных, в форме открытыхданных осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации огосударственной тайне, законодательства Российской Федерации об информации,информационных технологиях и о защите информации и законодательства РоссийскойФедерации о персональных данных.

1.5.Технический регламент функционирования Портала отрытых данных (далее – Техническийрегламент) разрабатывает и утверждает оператор Портала открытых данных.

1.6.Размещение на Портале открытых данных информации в форме открытых данныхосуществляется в соответствии с Техническим регламентом.

2.          Цель, задачи и принципы функционирования

Порталаоткрытых данных

2.1.Целью Портала открытых данных является повышение открытости информации одеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а такжеобеспечение в автоматизированном режиме доступа пользователей к открытым даннымв сети Интернет.

2.2. ЗадачамиПортала открытых данных являются:

2.2.1.размещение открытых данных, обеспечение их защиты, обработки и хранения;

2.2.2.осуществление мониторинга своевременности, полноты и актуальностипредоставления открытых данных поставщиками открытых данных;

2.2.3.предоставление пользователям свободного доступа к открытым данным наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее –Сайт).

2.2.4.размещение приложений, использующих открытые данные, или сведений о доступе кданным приложениям;

2.2.5.обеспечение информационно-технологического взаимодействия участников Порталаоткрытых данных.

2.3.Принципами функционирования Портала открытых данных являются:

-достоверность, доступность, своевременность, полнота, востребованность иактуальность открытых данных;

-безопасность функционирования Портала открытых данных, в том числе реализациямероприятий по защите информации;

-централизация сбора и безвозмездность предоставления открытых данных сиспользованием Портала открытых данных для всех пользователей;

-модульность построения, адаптируемость, модифицируемость Портала открытыхданных.

3.Структура Портала открытых данных

3.1.Портал открытых данных включает в себя подсистемы:

-управления открытыми данными;

-хранилища открытых данных;

-информационного портала;

-информационного обмена.

3.2.Доступ к подсистемам Портала открытых данных (управления открытыми данными;хранилища открытых данных; информационного обмена) определяется правамидоступа, устанавливаемыми оператором Портала открытых данных с учетомтребований, предусмотренных в Техническом регламенте.

3.3.Доступ к подсистеме информационного портала является открытым и не требуетавторизации пользователей.

3.4.Порядок взаимодействия участников Портала открытых данных определяетсяТехническим регламентом.

4. Участники Портала открытых данных, их функции

4.1.Участниками Портала открытых данных являются:

-координатор Портала открытых данных;

-оператор Портала открытых данных;

-поставщики открытых данных;

-пользователи Портала открытых данных.

4.2.Функции координатора Портала открытых данных:

4.2.1.       определяет направление развитияПортала открытых данных;

4.2.2.      оказывает методическую поддержку,разрабатывает методические материалы в целях организации процессафункционирования Портала открытых данных;

4.2.3.      осуществляет контроль и координациюдеятельности участников Портала открытых данных;

4.2.4.       осуществляет ведение перечня наборовоткрытых данных;

4.2.5.      осуществляет мониторинг периодичностиразмещения, актуализации и востребованности наборов открытых данных;

4.2.6.      контролирует соблюдение требованийпорядка доступа участников Портала открытых данных к наборам открытых данных.

4.3.Функции оператора Портала открытых данных:

4.3.1.      обеспечивает функционирование итехническое сопровождение Портала открытых данных;

4.3.2.      обеспечивает размещение активнойссылки Портала открытых данных на Сайте;

4.3.3.      обеспечиваетинформационно-технологическое взаимодействие участников Портала открытыхданных;

4.3.4.      устанавливает требования кпоставщикам открытых данных по обработке открытых данных, в том числеопределения форматов наборов открытых данных для открытия и режим ихпредоставления на Портале открытых данных;

4.3.5.      размещает на Портале открытых данныхописание условий использования данных (ссылка на открытую лицензию, ссылка натекст опубликованного документа, устанавливающего такие условия);

4.3.6.      осуществляет мероприятия по защите,обработке и хранению открытых данных на Портале открытых данных;

4.3.7.      предоставляет (ограничивает)участникам доступ к Порталу открытых данных;

4.3.8.      обеспечивает консультированиепоставщиков открытых данных по техническим вопросам эксплуатации ифункционирования Портала открытых данных;

4.3.9.      обеспечивает постоянную возможностьдоступа пользователей к открытым данным, размещенным на Портале открытыхданных;

4.3.10.осуществляет проверку наборов открытых данных и приложений, размещаемых наПортале открытых данных и использующих открытые данные Портала открытых данных;

4.3.11.осуществляет аналитический учёт обработки, использования открытых данных иприложений, полученных с использованием программно-технических средств Порталаоткрытых данных;

4.3.12.разрабатывает и заключает соглашения о размещении приложений, использующихоткрытые данные Портала открытых данных.

4.4. Функции поставщика открытых данных:

4.4.1.назначает ответственное лицо за организацию деятельности по раскрытию иразмещению наборов открытых данных и взаимодействию поставщика открытых данныхс участниками Портала открытых данных;

4.4.2.осуществляет подготовку и утверждение паспорта наборов открытых данных (форма кнастоящему Положению) и структуры наборов открытых данных (приложение кнастоящему Положению) в соответствии с требованиями Технического регламента;

4.4.3.формирует наборы открытых данных (версий набора открытых данных) в соответствиис Техническим регламентом;

4.4.4.осуществляет размещение, актуализацию, корректировку открытых данных и паспортанаборов открытых данных на Портале открытых данных в соответствии с Техническимрегламентом;

4.4.5.обеспечивает выполнение обязательств, установленных Техническим регламентом;

4.4.6.обеспечивает полноту, актуальность, достоверность открытых данных,представляемых на Портале открытых данных;

4.4.7.производит отзыв наборов открытых данных на Портале открытых данных;

4.4.8.в случае представления наборов открытых данных путем интеграции информационнойсистемы поставщика открытых данных с Порталом открытых данных, поставщикоткрытых данных обязан осуществлять постоянный мониторинг работоспособностиинтеграционного сервиса, а также направлять отчет о работе интеграции операторуПортала открытых данных ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца,следующего за отчетным.

4.5.Координатор, оператор и поставщик имеют право разрабатывать предложения посодержанию перечня наборов открытых данных; реализации требований ктехнологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым дляразмещения наборов открытых данных на Портале открытых данных.

4.6.Пользователь имеет право:

4.6.1.свободно, безвозмездно, без заключения пользовательского соглашения с поставщикомоткрытых данных, без регистрации и/или авторизации осуществлять поиск,получать, передавать, распространять, использовать по своему усмотрению наборыоткрытых данных;

4.6.2.без ограничений использовать наборы открытых данных в некоммерческих и коммерческихцелях, в том числе при производстве товаров и услуг при условии наличия ссылкина первоисточник (имя или контактное лицо ответственного представителяпосредством предоставления URL, содержащего исходный вариант открытых данных);

4.6.3.обжаловать в установленном порядке акты и/или действия (бездействие)поставщиков открытых данных, их должностных лиц, нарушающие право на доступ кинформации в форме открытых данных.

5.Обязанности участников Портала открытых данных

5.1.Участники Портала открытых данных обязаны:

-учитывать принципы взаимного доверия, строгого соблюдения установленныхтребований информационной безопасности, самостоятельности в реализациисобственных задач и полномочий, обеспечения законности и профессионализма приразвитии и эксплуатации Портала открытых данных;

-обеспечивать защиту сведений, передаваемых и получаемых в рамках настоящегоПоложения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-обеспечивать соблюдение требований к информационной безопасности и защите персональныхданных;

-обеспечивать использование лицензионного программного обеспечения,сертифицированных средств защиты информации, средств криптографической защитыинформации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2.Координатор и поставщики Портала открытых данных обязаны:

-определять круг лиц, ответственных за взаимодействие с другими участникамиПортала открытых данных;

-сообщать оператору портала открытых данных о фактах отказа или поломкиоборудования Портала открытых данных;

- привыявлении фактов несанкционированного доступа, компьютерных или вирусных атак,компрометации средств криптографической защиты Портала открытых данныхинформировать оператора открытых данных;

5.3.все вопросы, возникающие при реализации настоящего Положения, решаютсяучастниками Портала открытых данных путем переговоров и консультаций. Приимеющихся разногласиях вопрос выносится на обсуждение координатору Порталаоткрытых данных.

6.Ответственность участников Портала открытых данных

6.1.Координатор несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации за выполнение функций, указанных впункте 4.2 настоящего Положения.

6.2.Оператор несет ответственность за обеспечение функционирования и техническоесопровождение Портала открытых данных.

6.3.Поставщик открытых данных несет ответственность за достоверность, полноту исвоевременность публикации набора открытых данных, в том числе:

- заработоспособность технических средств поставщика, с помощью которыхосуществляется публикация открытых данных на Портале открытых данных;

- за намеренное затруднение для выполнения поиска и анализаоткрытых данных с использованием машинных алгоритмов.

6.4.Пользователь несёт ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации:

6.4.1.перед поставщиками открытых данных:

- заискажение открытых данных, в том числе при разработке и использованииприложений, использующих открытые данные;

- заиспользование открытых данных без указания ссылки на первоисточник.

6.4.2.перед иными лицами, которым причинён ущерб в результате неправомерногоиспользования пользователем открытых данных (приложений), за результаты работы,работоспособность приложений, размещённых на Портале открытых данных или доступк которым опубликован на Портале открытых данных.

 

 

 

приложение

 

к Положению о Портале Сахалинской области «Открытыеданные Сахалинской области, утвержденному постановлением ПравительстваСахалинской области

 

от

03 сентября 2019 г.

№

393

 

 

 

Образец оформления структуры набораоткрытых данных

 

 

¹ Наименование поля - краткое наименование поля набораданных на русском языке (не более 20 символов)

² Описание поля - описание поля набора данных нарусском языке

³ Тип поля - определяет тип данных, которые хранятся вданном поле набора данных. В качестве значений данного атрибута могут использоватьсяследующие значения: строка, число, дата, время и т.п.

 

 

 

ФОРМА

 

к Положению о Портале Сахалинской области «Открытые данные Сахалинскойобласти»

Сахалинской области, утвержденному постановлениемПравительства
Сахалинской области

от

03 сентября 2019 г.

№

393

 

 

 

 

«УТВЕРЖДАЮ

Руководитель органа власти

___________________(ФИО)

"____"______________20___

 

 

Паспортнабора открытых данных

 

№ пп.	Наименование поля	Описание поля
1.	Идентификационный номер	Код набора открытых данных формируется следующим образом: <код организации>-<наименование набора>: - код организации - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), соответствующий ИНН поставщика набора открытых данных; - наименование набора - сокращенное англоязычное название набора открытых данных, указывается в одно слово (уникальное в пределах организации)
2.	Наименование набора открытых данных	В соответствии с перечнем набора открытых данных
3.	Описание набора открытых данных	Краткое описание содержания набора открытых данных
4.	Владелец набора открытых данных	Поставщик открытых данных
5.	Ответственное лицо (фамилия, имя, отчество, должность)	Фамилия, имя, отчество, должность (указываются полностью)
6.	Телефон ответственного лица	Служебный телефон: (код города) номер
7.	Адрес электронной почты ответственного лица	Служебный адрес электронной почты
8.	Формат набора открытых данных	Например: CSV, JSON
9.	Описание структуры набора открытых данных	В соответствии с Техническим регламентом
10.	Периодичность размещения и сроки обновления	В соответствии с перечнем набора открытых данных
11.	Дата первой публикации набора открытых данных	00.00.0000
12.	Дата последнего внесения изменений	00.00.0000
13.	Содержание последнего изменения	Основание
14.	Дата актуальности набора данных	00.00.0000
15.	Ключевые слова, соответствующие содержанию набора данных	Ключевые слова, позволяющие найти набор открытых данных
16.	Гиперссылки (URL) на версии структуры набора данных	В соответствии с Техническим регламентом
17.	Версия методических рекомендаций	3.0
18.	Имена учетных записей (логины) ответственных лиц в домене aso.rt.local	Имена учетных записей (логины) ответственных лиц в домене Правительства Сахалинской области (aso.rt.local), которые будут иметь возможность редактировать данные
19.	Гиперссылки (URL) на версии открытых данных	В соответствии с Техническим регламентом