Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 26.08.2019 № 2573-па
Об утверждении Порядка формирования и реализации адресной инвестиционной программы городского округа «Город Южно-Сахалинск»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.08.2019 № 2573-па
Об утверждении Порядка формирования и реализацииадресной инвестиционной программы городского округа «Город Южно-Сахалинск»
(В редакции Постановления Администрациигорода Южно-Сахалинска
В соответствии сост. 78, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», ст. 37 от26.05.2014 № 245 «Об утверждении Порядка формирования и реализации адреснойинвестиционной программы Сахалинской области», в целях совершенствованияпроцесса планирования и эффективного использования бюджетных инвестиций,направляемых в форме капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования иреализации адресной инвестиционной программы городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» (приложение).
2.Признать утратившими силу:
-разделы I, II Порядка формирования и реализации адресной инвестиционнойпрограммы городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденногопостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 18.04.2016 №1177-па;
-постановление администрации города Южно-Сахалинска от 27.05.2019 № 1454-па «Овнесении изменения в приложение №1 к Порядку формирования и реализации адреснойинвестиционной программы городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденныйпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 18.04.2016 №1177-па (Вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской областиот14.10.2019 г. № 3242-па)
3.Раздел III Порядка формирования и реализации адресной инвестиционной программыгородского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденного постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 18.04.2016 № 1177-па признатьутратившим силу с 01.02.2020. (Пункт дополнен - Постановление Администрациигорода Южно-Сахалинска Сахалинской области от14.10.2019 г. № 3242-па)
4. Опубликовать настоящее постановление вгазете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска.
5. Контроль исполнения постановленияадминистрации города возложить на директора Департамента экономическогоразвития аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
Мэргорода С.А.Надсадин
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 26.08.2019 № 2573-па
ПОРЯДОК
формирования и реализации адресной инвестиционнойпрограммы городского округа «Город Южно-Сахалинск»
1. Основные положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правилаформирования и реализации адресной инвестиционной программы городского округа«Город Южно-Сахалинск» (далее - АИП).
1.2. АИП представляет собой документ, устанавливающийраспределение бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов по:
1.2.1. Строительству и реконструкции (в том числе сэлементами реставрации, модернизации или технического перевооружения) объектовкапитального строительства.
1.2.2. Мероприятиям, включающим в различном сочетанииинженерно-сейсмическое обследование, изыскательские работы, разработкупроектной документации, государственную экспертизу и другие виды работ,входящие в состав проектной документации пообъектам, указанным в подпункте 1.2.1.
1.2.3. Объектам недвижимого имущества, в том числеприобретаемым органами местного самоуправления городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» для обеспечения нужд городского округа «Город Южно-Сахалинск»,включая жилые помещения (далее - объекты недвижимого имущества).
1.2.4. Мероприятиям, на реализацию которых направленыбюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальнымипредприятиями, на строительство, реконструкцию, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства и(или) на приобретение объектов недвижимого имущества.
1.3. Включению в АИП подлежат:
1.3.1. Бюджетные инвестиции, направляемые в объектыкапитального строительства муниципальной собственности, предоставляемые всоответствии со ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.3.2. Бюджетные инвестиции, предоставляемыеюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными предприятиями, настроительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение объектов капитального строительства и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества в соответствии со ст. 80 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
1.4. В процессе формирования АИП участвуют:
1.4.1. Департамент экономического развития аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент экономическогоразвития).
1.4.2. Департамент финансов администрации городаЮжно-Сахалинска (далее - Департамент финансов).
1.4.3. Структурные подразделения аппарата администрации города, отраслевые(функциональные) органы администрации города Южно-Сахалинска - ответственныеисполнители муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск»(далее - ответственные исполнители муниципальных программ).
1.4.4. Структурные подразделения аппаратаадминистрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации городаЮжно-Сахалинска - ответственные исполнители подпрограмм муниципальных программгородского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - ответственные исполнителиподпрограмм).
1.4.5. Муниципальные заказчики - получатели бюджетныхсредств, обеспечивающие размещение муниципальных заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств (далее -муниципальные заказчики).
1.4.6. Юридические лица (субъекты инвестиционнойдеятельности) (далее - юридические лица).
1.5. АИП формируется ежегодно.
Расходы, предусмотренные в бюджете городского округа«Город Южно-Сахалинск» на очередной финансовый год и плановый период нареализацию мероприятий пунктов 1.2, 1.3., включаются в АИП.
2. Порядок формирования АИП
2.1. Формирование АИП осуществляется исходя из:
2.1.1. Параметров прогноза социально-экономическогоразвития городского округа «Город Южно-Сахалинск» на очередной финансовый год иплановый период.
2.1.2. Предельных объемов бюджетных ассигнований накапитальные вложения, направляемых на реализацию муниципальных программгородского округа «Город Южно-Сахалинск».
2.1.3. Объемов софинансирования из областного ифедерального бюджетов объектов капитального строительства и приобретения объектовнедвижимого имущества муниципальной собственности.
2.1.4. Предложений ответственных исполнителеймуниципальных программ;
2.1.5. Объема финансирования, необходимого длязавершения строительства/реконструкции объектов, строительство которых начато впредыдущем финансовом периоде.
2.2. Для рассмотрения вопроса о финансировании объектакапитального строительства с привлечением средств областного бюджетаответственные исполнители муниципальных программ ежегодно направляют в адресответственных исполнителей государственных программ Сахалинской областибюджетные заявки в соответствии с Порядком формирования и реализации адреснойинвестиционной программы Сахалинской области.
2.3. Формирование АИП осуществляется на основании:
2.3.1. Бюджетной заявки, согласованной курирующимвице-мэром по форме № 1 (приложение № 1 к настоящему Порядку).
Бюджетная заявка оформляется:
- ответственными исполнителями муниципальных программпо вновь начинаемым мероприятиям, а также помероприятиям связанным с приобретением объектов недвижимого имущества;
- муниципальными заказчиками по переходящиммероприятиям.
2.3.2. Паспорта проекта, оформленного по форме № 2(приложение № 2 к настоящему Порядку).
Паспорт проекта представляется по каждому вновьначинаемому мероприятию, включенному в бюджетную заявку.
2.4. Бюджетная заявка включает в себя потребность:
2.4.1. На предоставление субсидий, связанных сосуществлением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,приобретение объектов недвижимого имущества, направленную ответственнымисполнителям государственных программ Сахалинской области, с целью включения вадресную инвестиционную программу Сахалинской области.
2.4.2. На финансирование объектов за счет средствбюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск».
2.5. В целях формирования бюджетных заявокответственные исполнители муниципальных программ (подпрограмм):
2.5.1. Планируют объем бюджетных инвестиций покапитальным расходам на очередной финансовый год и плановый период в пределахобщего объема бюджетных инвестиций, предусмотренных и утвержденных в текущемфинансовом году.
2.5.2. Вправе не позднее 1 июля запросить умуниципальных заказчиков информацию о наличии проектной документации,положительном заключении государственной экспертизы, сметной стоимости пообъекту капитального строительства и прочих сведений, необходимых длязаполнения документов в соответствии с пунктом 2.3.
2.6. Ответственные исполнители подпрограмм не позднее15 июля направляют в адрес ответственных исполнителей муниципальных программбюджетные заявки с приложением паспорта проекта по каждому объекту всоответствии с пунктом 2.3. настоящего Порядка, с целью включения их вбюджетную заявку в целом по муниципальной программе.
В случае, если объектыкапитального строительства, недвижимого имущества, планируемые к включению вАИП, относятся исключительно к мероприятиям одной подпрограммы, обязанностиответственного исполнителя муниципальной программы, предусмотренные настоящимПорядком, возлагаются на ответственного исполнителя данной подпрограммы.
Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммынаправляет копию бюджетной заявки, представленной в Департамент экономическогоразвития для включения в проект АИП, ответственному исполнителю муниципальнойпрограммы.
2.7. Для включения в проект АИП:
2.7.1. В срок до 7 августа ответственные исполнителимуниципальных программ/муниципальные заказчики направляют в Департаментэкономического развития пакет документов в соответствии с пунктом 2.3настоящего Порядка.
2.7.2. В срок до 15 августа ответственные исполнителимуниципальных программ направляют в Департамент экономического развитияинформацию о будущем балансодержателе (в случае нового строительства)/балансодержателе (в случае реконструкции, модернизации) по переходящиммероприятиям.
2.8. В случае, если потребность по капитальнымрасходам превышает объем бюджетных инвестиций, утвержденных в текущем финансовомгоду, ответственные исполнители муниципальных программ (подпрограмм) вправедополнительно включить в бюджетную заявку объект капитального строительстваи/или приобретение недвижимого имущества с целью рассмотрения возможности ихвключения в АИП в соответствии с подпунктом 2.9. настоящего Порядка.
2.9. Не позднее 30 августа Департамент экономическогоразвития формирует проект АИП и направляет на согласование первому вице-мэругорода Южно-Сахалинска.
2.10. В проекте АИПуказываются:
2.10.1. Наименование муниципальной программы.
2.10.2. Наименование объекта капитальногостроительства.
2.10.3. Ответственные исполнители муниципальныхпрограмм.
2.10.4. Муниципальные заказчики.
2.10.5. Будущие балансодержатели объекта (в случаенового строительства)/балансодержатели объекта (в случае реконструкции,модернизации).
2.10.6. Потребностьв бюджетных ассигнованиях, на реализациюмероприятий по пункту 1.3. на очередной финансовый год и плановый период,в том числе местного бюджета и средства софинансирования из областного ифедерального бюджета.
2.11. На основании протоколов рабочих совещанийпервого вице-мэра города Департамент экономического развития вноситкорректировки в проект АИП на очередной финансовый год и плановый период.
2.12. В срок до 15 сентября Департамент экономическогоразвития направляет проект АИП, согласованный с первым вице-мэром городаЮжно-Сахалинска, в Департамент финансов для включения в проект бюджетагородского округа «Город Южно-Сахалинск» на очередной финансовый год и плановыйпериод.
2.13. После опубликованиярешения Городской Думы о бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» наочередной финансовый год и плановый период Департамент финансов в течение 3 рабочих дней направляет в Департаментэкономического развития объемы бюджетных ассигнований, включаемых в АИП..
2.14. После получения от Департамента финансовинформации об объемах бюджетных ассигнований, включаемых в АИП, Департаментэкономического развития в течение 3 рабочих дней направляет ее ответственнымисполнителям муниципальных программ и муниципальным заказчикам.
2.15. Ответственные исполнители муниципальных программ, муниципальные заказчики в течение 15 рабочихдней после получения информации об объемах бюджетных ассигнований, включаемых вАИП, осуществляют корректировку бюджетной заявки с учетом утвержденных лимитов,согласовывают с курирующими вице-мэрами и направляют в Департаментэкономического развития для корректировки проекта АИП на очередной финансовыйгод и плановый период.
Включение новых объектов в АИП допустимо только припредоставлении пакета документов в соответствии с пунктом 2.3. настоящегоПорядка.
2.16. В течение двух месяцев со дня опубликованиярешения Городской Думы о бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» наочередной финансовый год и плановый период Департамент экономического развитияформирует АИП и направляет на утверждениепервому вице-мэру.
3. Порядок реализации АИП
3.1. Финансирование объектов, включенных в АИП,осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджетегородского округа «Город Южно-Сахалинск».
3.2. Внесение изменений в АИП:
3.2.1. Текущего года осуществляется Департаментомэкономического развития на основании титульных списков капитальногостроительства и реконструкции, а также иных документов, подтверждающих внесениеизменений в лимит бюджетных ассигнований на объект капитального строительства(далее - подтверждающие документы).
Муниципальные заказчики формируют и направляютподтверждающие документы в Департамент экономического развития в течение 5 рабочих дней со дня опубликования решенияГородской Думы города Южно-Сахалинска «О внесении изменений в бюджет городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск».
3.2.2. Планового периода осуществляется Департаментомэкономического развития на основании подтверждающих документов, представленныхответственными исполнителями муниципальных программ ежеквартально, в срок до 15числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3.3. Включение дополнительных мероприятий вутвержденную АИП допустимо только при предоставлении пакета документов всоответствии с пунктом 2.3. настоящего Порядка.
Внесение изменений в АИП утверждается первымвице-мэром города Южно-Сахалинска в течение 20 рабочих дней со дняопубликования решения Городской Думы города Южно-Сахалинска «О внесении измененийв бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» идоводится до Департамента финансов в течении 3 рабочих дней с даты утверждения.
3.4. Департамент экономического развития в пределахсвоей компетенции:
3.4.1. Обеспечивает координацию действий ответственныхисполнителей муниципальных программ, подпрограмм, муниципальных заказчиков иметодическое руководство по формированию бюджетных заявок, включаемых в проектАИП.
3.4.2. Запрашивает необходимую информацию уответственных исполнителей муниципальных программ, подпрограмм и муниципальныхзаказчиков по объектам, включенным в АИП.
3.5. Ответственные исполнители муниципальных программ,подпрограмм в пределах своей компетенции организуют работу по формированию исогласованию бюджетных заявок на финансирование объектов капитальногостроительства за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетагородского округа «Город Южно-Сахалинск», включаемых в АИП.
3.6. Муниципальные заказчики в рамках своих полномочийорганизуют работу по реализации АИП и представляют:
3.6.1. Главным распорядителям средств областногобюджета отчеты о ходе выполненных работ (услуг) пообъектам, входящим в АИП, в сроки и по формам отчетности, которые установленысоглашениями о предоставлении субсидий городскому округу на реализациюмероприятий, входящих в АИП, за счет средств областного и федеральногобюджетов, и Порядком формирования и реализации адресной инвестиционнойпрограммы Сахалинской области.
3.6.2. ВДепартамент экономического развития информацию о ходе выполненных работ (услуг)по объектам, включенным в АИП, по форме № 3 (приложение № 3 к настоящемуПорядку), ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом.
См.приложение