Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 22.07.2019 № 2103-па

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от22.07.2019 № 2103-па

«Об утверждениимуниципальной Программы «Развитие образования в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» на 2020 - 2025 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениемПравительства Сахалинской области от19.07.2019 № 2058-па «О внесении изменений в постановления администрациигорода Южно-Сахалинска от 27.03.2015 № 754-па, от 03.07.2017 № 1701-па».

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но неранее 01.01.2020 года.

4.Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» иразместить на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска.

5. Контроль исполненияпостановления администрации города возложить на директора Департаментаобразования администрации города Южно-Сахалинска.

Исполняющий обязанности

мэра города                Н.Ю.Куприна                                                                                              

Приложение

Утверждена

постановлением

администрации городаЮжно-Сахалинска

от «22» 07.2019 №2103-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА«РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»

НА 2020 - 2025 ГОДЫ»

 ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯСФЕРЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Развитиесистемы образования на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной,региональной и муниципальной политики через реализацию государственной программыСахалинской области «Развитие образования в Сахалинской области», мероприятийнационального проекта «Образование», комплексов мер по модернизациимуниципальной системы общего образования.

МуниципальнаяПрограмма «Развитие образования в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на2020 - 2025 годы» (далее - Программа) определяет цели, задачи и направленияразвития системы образования городского округа «Город Южно-Сахалинск»,финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показателиих результативности.

Программаразработана в целях повышения доступности, качества и эффективности системыобразования с учетом потребностей граждан, общества и государства, созданияусловий для обеспечения реализации прав детей, проживающих на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск».

Вусловиях масштабных преобразований в социальной и экономической жизнимуниципалитета к системе образования городского округа «Город Южно-Сахалинск»предъявляются высокие требования:

-обеспечение разнообразия и вариативности образовательных программ, способныхповысить доступность и качество всех образовательных услуг;

-достижение соответствия содержания и качества образовательных услуг запросамнаселения и муниципального рынка труда;

-повышение эффективности управления системой образования, в том числе увеличениебюджетных расходов.

Всистеме образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» 86 муниципальныхобразовательных организаций различных типов и видов с контингентом обучающихсяи воспитанников более 35 тыс. человек.

Несмотряна ряд позитивных изменений, произошедших в системе образования города в ходереализации Концепции модернизации российского образования на период до 2025года и увеличения бюджетных расходов на образование, в настоящее время сохраняютсяпроблемы, которые не позволяют говорить о том, что процесс развития имодернизации данной сферы удовлетворяет общество.

Всистеме дошкольного образования

В 2019году система дошкольного образования городского округа «Город Южно-Сахалинск»включает 53 дошкольных образовательных организаций.

Вдошкольных образовательных организациях с детьми дошкольного возраста работает1398 педагогов.

Посещаютдетские сады 13377 человека, из них в возрасте с 3 до 8 лет - 12293 человек. Наданном этапе отсутствует очередность для детей дошкольного возраста от 3 до 7лет. Показатель процента укомплектованности дошкольных организаций составляет98% по причине не востребованности свободных мест в дошкольных организацияхсельской местности (с. Синегорск, с. Санаторное). В дошкольных организацияхгорода помимо услуг общеобразовательной направленности оказываются услуги длядетей с ограниченными возможностями здоровья: с нарушениями речи, зрения,слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с задержкой психического развития,а также функционируют группы оздоровительной направленности для детей, в томчисле для детей с туберкулезной интоксикацией.

Несмотряна принятые меры, вопрос доступности качественного дошкольного образования длядетей с 2 до 3 лет остается актуальным, потребность в обеспечении детей местамив детских садах по-прежнему превышает возможность существующей сети дошкольныхорганизаций. Причины роста очередности определяется следующими факторами:

-увеличение рождаемости;

-приток населения из других муниципальных образований;

-увеличение миграционных процессов.

Посостоянию на январь 2019 года численность детей, стоящих на регистрационномучете в электронной базе «Е-услуги. Образование», составляет 1059 детей.

Ежегоднонаблюдается тенденция к увеличению контингента детей с ограниченнымивозможностями здоровья в предоставлении специального (коррекционного)образования в дошкольных образовательных организациях (в особенности, тяжелыеречевые нарушения, ДЦП, синдром Дауна и т.д.).

Статистическиеданные за три года (2017-2019 гг.) отражают следующее, количество детейдошкольного возраста по итогам заседаний территориальнойпсихолого-медико-педагогической комиссии составляет в среднем 300воспитанников. Из нуждающихся каждый год направляются в группы компенсирующейнаправленности лишь около 60% детей, по причине нехватки мест в группахкомпенсирующей направленности. Организация обучения и воспитания детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов является одним изприоритетных направлений муниципального дошкольного образования, таким образомисходя из потребности проводится работа по открытию групп компенсирующей икомбинированной направленности в дошкольных организациях общеразвивающейнаправленности для успешной социализации детей с ограниченными возможностямиздоровья и детей-инвалидов.

Сегодняв сфере развития дошкольного образования выделяется общая проблема обеспечениякачества образования, соответствующего целям опережающего развития, современнымстандартам, общественным запросам и потребностям устойчивогосоциально-экономического развития города. Ее решение зависит от преодоленияцелого ряда сдерживающих внутренних факторов:

-дефицит мест в дошкольных образовательных организаций, снижение комфортностипребывания в них за счет увеличения количества детей;

-износ основных фондов, высокая доля зданий образовательных организаций,находящихся в аварийном и ветхом состоянии, несоответствующих современнымтребованиям по благоустройству, санитарно-гигиеническим правилам, безопасности;

-отсутствие конкуренции на рынке образовательных услуг;

-нехватка специалистов для организации работы с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов;

Ограничениедоступа к дошкольному образованию выступает фактором социальной уязвимости какдетей, так и родителей. Отсутствие свободных мест в организациях, реализующихпрограммы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:

-невозможность устройства на работу социально активного населения - родителей,вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияетна уровень материального благосостояния семьи;

-низкий уровень социализации детей, не получающих дошкольного образования, ихнедостаточная подготовленность к получению образования в школе.

Вложенияв систему дошкольного образования признаны сегодня наиболее эффективными сточки зрения повышения качества последующего образования, выравниваниястартовых возможностей. (Подпрограмма № 1).

Всистеме общего образования

Системаобщего образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» представлена 31общеобразовательным организаций, в которых обучается 24922 учащихся (902класса-комплекта).

Вобщеобразовательных организациях осуществляют образовательный процесс 1365педагогов.

Существующаяв настоящий период сеть образовательных организаций городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» обеспечивает преемственность и качество реализацииобразовательных программ на всех ступенях обучения.

В 2019году 20267 обучающихся (81,6%) учреждений общего начального и основного образованияобучаются по федеральным государственным образовательным стандартам.

Внастоящее время в городском округе «Город Южно-Сахалинск» обеспечено стабильноефункционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшегоразвития, а именно:

-сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения;

-система образования продолжает осуществлять социальные функции обучения,воспитания несовершеннолетних;

-достигнуты определенные успехи в оптимизации муниципальной сети организацийобщего образования;

-реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системыобразования;

-ежегодно в бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» предусматриваютсясредства на повышение заработной платы работников образовательных организаций.

Тем неменее, анализ состояния системы образования относительно требованийинновационного социально-экономического развития Сахалинской области в целом имуниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», в частности,позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразноприменение программно-целевого метода:

1)неполное соответствие ресурсного обеспечения образовательных организацийтребованиям, установленным федеральными государственными образовательнымистандартами общего образования;

2)недостаточное соответствие кадрового ресурса требованиям инновационногоразвития системы образования;

3)недостаточное использование современных образовательных технологий;

4)31,3% учащихся в 2018-2019 уч. году в Южно-Сахалинске обучается во вторуюсмену. (Подпрограмма № 1).

Всистеме воспитания, дополнительного образования

исоциальной защиты детей

Вгородском округе «Город Южно-Сахалинск» воспитательная деятельностьобразовательных учреждений направлена на формирование высокой социальнойактивности личности, утверждение в общественном сознании духовно-нравственныхценностей, взглядов, воспитание личности гражданина-патриота.

Вшколах города функционируют органы ученического самоуправления, в работукоторых вовлечены более тысячи учащихся. На базе образовательных учрежденийфункционируют 143 детских общественных объединений.

Вобразовательных учреждениях сложилась система воспитательной работы. Между темвопросы формирования и развития воспитательной системы школы остаютсяактуальными в деятельности социальной сферы города Южно-Сахалинска.

Основнымиусловиями успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, является их воспитание в семье, оказание содействия лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в жизнеустройстве послеокончания образовательного учреждения профессионального образования.

Ежегоднов городе Южно-Сахалинске до 63% от вновь выявленных детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, передаются на воспитание в семьи (опека,усыновление, возвращение родителям). В 2019 году в городе Южно-Сахалинскенасчитывается 623 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изних 409 воспитываются в семьях приемных родителей, 20 - в опекунских семьях,194 - усыновлены (удочерены).

Дляобеспечения успешной социализации детей указанной категории необходимореализовать дополнительный комплекс мер, направленных на решение этой проблемы(Подпрограмма № 1).

Вразвитии кадрового потенциала

Вгородском округе «Город Южно-Сахалинск» активно формируются современный корпуспедагогов и управленцев системы образования, новая профессиональная культура.Опыт лидеров все шире используется в массовой практике.

Всистеме образования городского округа трудятся 2960 педагогических работников.Уровень обеспеченности педагогическими кадрами составляет 75,9%.

Вобразовательных организациях наиболее востребованы учителя начальных классов,истории, физики, русского языка и литературы, английского языка, географии,физической культуры, математики, музыкальные руководители дошкольныхобразовательных организаций, преподаватели вокала, фортепиано, тренеры поспортивной и художественной гимнастике.

Дефициткадров в сфере образования по сравнению с 2013 годом увеличился на 6,5%.Проблема обеспечения кадрами решается за счет увеличения учебной нагрузки наработающих специалистов и привлечения их к работе по совместительству. Из числаработающих педагогов в дошкольных организациях 15%, а в школах 30% имеютвнутреннее и внешнее совместительство.

Важнымфактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровеньзаработной платы педагогов. Повышение заработной платы педагогов стало одной изцелей, реализуемых с 2011 года, проекта модернизации региональной системы общегообразования.

Внастоящее время 585 специалистов сферы образования нуждаются в предоставлениижилья, 127 из них - молодые специалисты.

Выраженвозрастной дисбаланс в образовательных организациях: доля педагогов пенсионноговозраста составляет 40%. Медленно происходит обновление педагогическогокорпуса. Доля молодых учителей в возрасте до 30 лет составляет 11,7% (Таблица №2). Увеличение доли работников пожилого возраста происходит как вследствиеухода молодых специалистов из отрасли, так и в результате недостаточного ихпритока в отрасль, т.е. нежелания выпускников профессиональных образовательныхучреждений работать в образовательных организациях, особенно в отдаленных отгорода районах и сельской местности.

Неуклонноувеличивается удельный вес работников образования, имеющих высшее образование.В настоящее время высшее образование имеют 91,1% педагогов от их общегоколичества.

Запоследние 3 года 90% педагогического состава города повысили свою квалификацию.

Качественнымпоказателем профессионального уровня работников является аттестация кадров.Доля педагогических работников, имеющих квалификационные категории, составляет65%.

Анализситуации показывает, что в сфере развития кадрового потенциала системыобразования городского округа существуют следующие проблемы:

-низкий статус профессии педагога;

-снижение профессионального уровня педагогических работников;

-дефицит высококвалифицированных педагогических и управленческих кадров;

-недостаточная социальная защищенность педагогических работников, в том числемолодых специалистов (недостаточный уровень оплаты труда, отсутствие жилья);

-«старение» кадров, низкая доля «молодых специалистов» в структуре учрежденийобразования. (Подпрограмма № 2).

Всистеме организации питания

Сохранениеи укрепление здоровья является одним из основных факторов развития в данномстратегическом направлении развития города Южно-Сахалинска.

Извсех факторов внешней среды, оказывающих влияние на физическое инервно-психическое развитие ребенка, именно питание занимает ведущее место.

Здоровоепитание в детском и подростковом возрасте способствует профилактикезаболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому иумственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения кокружающей среде и оказывает существенное влияние на формирование и состояниездоровья человека на протяжении всей последующей жизни.

Результатыпрофилактических осмотров последних лет показывают, что заболеваемость детей иподростков в группе алиментарно зависимыхзаболеваний, несмотря на незначительное снижение, остается на достаточновысоком уровне.

Согласностатистическому анализу, проведенному ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская городскаяполиклиника», среди заболеваний детей 0 - 17 лет на первом месте стоят болезниорганов дыхания, инфекционные болезни, в том числе органов пищеварения, а такжеортопедическая и неврологическая патологии. Отмечается тенденция к роступатологии зрения у школьников. Основными причинами врачи называютнесбалансированность школьного питания, нарушение режима питания, недостатоковощей и фруктов.

Анализсистемы организации детского и школьного питания показывает, что в последниегоды наблюдаются определенные позитивные изменения в ее организации:существенно изменился и расширился ассортимент блюд, в рацион питания включенывитаминизированные продукты, йодированная соль, идет постоянная работа надсовершенствованием перспективных 10-дневных меню с учетом использованиясовременного технологического оборудования, региональных особенностей ипредпочтений детей, физиологических потребностей детей разных возрастныхкатегорий.

Организациярационального и доступного горячего питания учащихся во время пребывания вшколе является одним из ключевых факторов поддержания здоровья ребенка иповышения эффективности обучения.

Запоследние 5 лет организация питания учащихся в общеобразовательных организацияхзначительно улучшена: охват учащихся горячим питанием увеличился до 77%, охватпитанием учащихся, включая все виды обслуживания до 92%.

Учрежденияобразования являются местом ежедневной активной деятельности детей. Организацияучащихся и воспитанников в коллективы, их длительное пребывание в школах идетских садах позволяет эффективно осуществлять целенаправленные массовыепрофилактические и оздоровительные программы. В сложившейся ситуации становитсяочевидной необходимость реализации комплекса программных мероприятий,направленных на улучшение структуры здорового питания детей и подростков врамках образовательного учреждения.

Очевидно,что в современных условиях организация здорового детского питания должна найтидостойное место в реализации приоритетных национальных проектов в сфереобразования, а также в реализации Стратегического плана развития городаЮжно-Сахалинска. (Подпрограмма №3).

Всистеме организации отдыха, оздоровления

изанятости детей, подростков и молодежи

Поданным наблюдений не все дети школьного возраста городского округа вканикулярный период имеют возможность получить организованный, содержательныйдосуг. Отдохнуть в загородных оздоровительных учреждениях на материке илипросто выехать с родителями в отпуск имеют возможность не все дети, поэтомуперед администрацией городского округа стоит важная задача - создать условиядля укрепления и сохранения здоровья детей в каникулярный период, организовать полноценныйсодержательный досуг, отвлечь от «улицы», что в свою очередь будетспособствовать решению одной из основных задач стратегии развития городскогоокруга - формирование областного селитебного центра, призванного обеспечитьусловия для комфортного, безопасного проживания и проведение активнойдемографической политики в городском округе «Город Южно-Сахалинск».

Поданным реестра организаций отдыха, оздоровления и занятости детей, в настоящеевремя в Сахалинской области действует 6 стационарных оздоровительныхучреждений, которые могут организовать оздоровление и досуг для 3090 детей. Иэтого недостаточно для организации полноценного отдыха и занятости детей иподростков в каникулярный период. Компенсировать существующий недостатокзагородных стационарных оздоровительных учреждений для детей призваныальтернативные формы организации каникулярного отдыха и занятости - лагерядневного пребывания, профильные лагеря, создающиеся в каникулярный период вучреждениях образования, культуры, спорта.

Влетний период 2018 года на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»было открыто 89 лагерей различного профиля, которые своей деятельностьюохватили 6160 детей (26,7% от численности детей школьного возраста). Общаячисленность несовершеннолетних, охваченных организованным отдыхом,оздоровлением и трудовой занятостью в каникулярный период при учрежденияхобразования, культуры, спорта и молодежной политики, в 2018 году составила19800 детей школьного возраста, в том числе: детей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации (ТЖС) - 3000 детей.

Количествои охват детей такой альтернативной формой отдыха и занятости, как многодневныетуристские походы, ежегодно неуклонно снижается. Кроме этого отмечается крайненезначительная динамика по увеличению количества охваченных трудовой занятостьюнесовершеннолетних, также в форме лагерей труда и отдыха. Это прямым образомсказывается на возможности организовать летний отдых и занятость как можнобольшему количеству детей.

Существующейсети альтернативных форм отдыха и занятости недостаточно, и это отрицательносказывается на удовлетворении потребности населения в организации каникулярногоотдыха детей.

Поэтомуодна из основных задач, которую необходимо решать программными методами -сохранение и расширение существующей сети альтернативных форм отдыха изанятости детей и обеспечение безопасных условий организации отдыха и занятостидетей в каникулярный период.

Основнойпричиной недостаточного количества альтернативных форм организации отдыха детейв каникулярный период является слабая материально-техническая база, имеющаяся вучреждениях. Поэтому одной из задач, которую призвана решить данная Программа,является укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей приучреждениях образования, культуры, спорта.

Практикаорганизации каникулярного отдыха детей и подростков выявила еще одну проблему,которую необходимо решать - слабая информированность населения (потенциальногопотребителя услуги) о функционировании лагерей дневного пребывания, загородныхстационарных оздоровительных учреждений и других альтернативных форм отдыха изанятости детей, подростков.

Возникновениериска неэффективного управления Программой может привести к экономическимпотерям, негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных задач.

Остальныериски должны быть минимизированы организацией мониторинга достижениярезультатов Программы. (Подпрограмма № 4).

Вобеспечении безопасности образовательных организаций

Безопасностьобразовательного учреждения включает все виды безопасности: санитарно-эпидемиологическую,пожарную, электрическую, антитеррористическую, экологическую,взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием средыобитания.

Данныепредписаний Роспотребнадзора и Госпожнадзораза последние три года свидетельствуют о том, что обеспечение безопасностиобразовательного процесса в образовательных организациях города требуют особоговнимания в части исполнения требований, предъявляемых надзорными органами кпожарной и санитарной безопасности.

Внастоящее время материально-техническое состояние учреждений системыобразования города Южно-Сахалинска изношенностью основных фондов (здания,сооружения, оборудование, инженерные сети и коммуникации), недостаточнымфинансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности учрежденийсистемы образования.

Приоритетностьобеспечения безопасности образовательных организаций очевидна. Она являетсяодной из важнейших составляющих государственной политики в области образованияи должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой(Подпрограмма № 5).

Вбюджетной системе

Вусловиях сложившейся экономической ситуации важно оптимизировать использованиересурсов (персонала, оборудования, помещений и так далее) в процесседеятельности учреждения, при этом выбор наиболее эффективной формы организациибухгалтерского учета приобретает особую актуальность.

Дляоптимизации ведения бухгалтерского учета и составления отчетности вмуниципальных организациях, подведомственных Департаменту образованияадминистрации города Южно-Сахалинска, ведение бухгалтерского учета передано вМКУ «ЦБУО».

МКУ«ЦБУО» в соответствии с заключенными договорами о бухгалтерском обслуживанииосуществляет:

-открытие и ведение текущих и лицевых счетов, выполнение операций по ним;

-подготовку к проведению инвентаризации финансовых и нефинансовых активов иобязательств, а также участие в инвентаризациях;

-сдачу необходимой налоговой, статистической и иной отчетности;

-контроль за исполнением муниципальных контрактов, формирование отчетности поисполнению муниципальных контрактов;

-начисление заработной платы работникам, а также расчет налогов и страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды;

-выполнение и оформление кассовых операций;

- иныедействия, предусмотренные нормативными документами, регулирующимифинансово-хозяйственную деятельность учреждений.

Услуги,оказываемые МКУ «ЦБУО», осуществляются на безвозмездной основе.

Всистему обслуживания МКУ «ЦБУО» входит 71 организация:

- 45муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- 23муниципальных общеобразовательных организаций;

- 1муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования;

-Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска;

-муниципальное казенное учреждение «Эксплуатационно-хозяйственная службаучреждений образования».

Внастоящее время все учреждения обеспечены лицензионным программнымобеспечением, внедрены единые стандарты бюджетного учета, унифицированыбухгалтерские проводки, практически внедрены все необходимые отраслевые модулидля полноценного качественного учета и составления отчетности. (Подпрограмма №6).

Встроительстве, реконструкции и проведении

капитальныхремонтов образовательных организаций

Запоследние годы в городском округе «Город Южно-Сахалинск» проведена большаяработа и достигнуты положительные результаты в развитии образования, включаяукрепление материально-технической базы объектов образования. Однако недостатокфинансирования на проведение капитальных ремонтов привел к высокому моральномуи физическому износу инфраструктуры сферы образования. Кроме того,технологическая отсталость объектов в настоящее время не позволяет выполнятьсовременные требования, включая противопожарные, санитарные нормы, требованияэнергосбережения и энергоэффективности.

Вгороде Южно-Сахалинске основные и дополнительные общеобразовательные программыреализуются в 86 образовательных организациях, из них:

-общеобразовательные организации - 31;

-дошкольные общеобразовательные организации - 53;

-организации дополнительного образования - 2.

Введениенового Федерального стандарта общего образования, который определяет условияполучения качественного образования, требует значительного увеличениядополнительных площадей.

Условиями,способствующими обеспечению безопасности и комфортности общеобразовательныхучреждений, является ввод новых объектов общего образования, соответствующихновым, современным условиям.

В 90-егоды прошлого столетия строительство школ в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» не велось.

Внастоящее время в ведении муниципальных общеобразовательных организаций всехтипов находятся 34 здания и сооружения учебного и хозяйственного назначения,общей площадью 25428,5 кв. м. При этом третья часть школьных зданий построена в50 - 70-е годы прошлого столетия и имеет износ зданий более 50%.

Из 31общеобразовательной организации на сегодняшний момент требуют капитальногоремонта 29 общеобразовательных организаций, в 2 образовательных организацияхотсутствуют спортивные залы, в 5 организациях организовано привозное питание, в13 организациях отсутствует актовый зал.

Архитектурнаянедоступность инфраструктуры образовательных организаций затрудняет доступобучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам образования.Вместе с тем под данными условиями зачастую имеется в виду только наличие вобразовательном учреждении пандуса, оборудованного перилами. (Подпрограмма №7).

Раздел 2.ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ

И ЗАДАЧМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Приоритетымуниципальной политики в сфере образования

Приоритетыгосударственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования напериод до 2025 года сформированы с учетом целей и задач, представленных вследующих стратегических документах:

-Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации»;

-Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации»;

-постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиеобразования»;

- УказПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

-Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 -2030 годы" (утверждена Указом Президента РФ от 09.05.2017 N 203);

-«Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв.президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальнымпроектам, протокол от 24.12.2018 № 16);

-«Паспорт национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета приПрезиденте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от24.12.2018 № 16);

-Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда»;

-Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до2025 года (постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99);

-Постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331 (ред. от15.02.2019) «Об утверждении государственной программы Сахалинской области«Развитие образования в Сахалинской области».

Системаобразования в городском округе «Город Южно-Сахалинск» - неотъемлемая частьобразовательного пространства городского округа «Город Южно-Сахалинск» иСахалинской области, поэтому стратегия и направления ее развития определяются,с одной стороны, задачами социально-экономического развития городского округа иСахалинской области в контексте стратегии перехода экономики России наинновационную социально ориентированную модель развития, с другой стороны,стратегическими ориентирами государственной политики в области образования,особым образом реализующимися в условиях региона и муниципального образования.

Приоритетоммуниципальной политики в сфере образования является достижение современногокачества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективныхпотребностей личности, общества и государства.

Основнымиприоритетами муниципальной политики в сфере образования на среднесрочнуюперспективу должны стать:

-обеспечение равного доступа к качественному дошкольному образованию иобновлению его содержания и технологий;

-ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательныеорганизации и обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей ввозрасте от 2 месяцев до 8 лет;

-повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностейдля обучения в начальной школе;

-развитие инклюзивного дошкольного образования;

-организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентностиродителей в вопросах воспитания и развития;

-формирование муниципальной сети общеобразовательных учреждений, оптимальной длядоступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования;

-создание муниципальной информационной системы в сфере общего образования дляобеспечения гражданам доступности муниципальных услуг и сервисов,предоставляемых общеобразовательными организациями, развитие информационнойобразовательной среды на основе требований ФГОС;

-обеспечение одинаково высокого качества общего образования детям независимо отместа жительства и социально-экономического статуса их семей, создание открытойсистемы информирования граждан о качестве общего образования городского округа«Город Южно-Сахалинск»;

-внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческихмеханизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельностимуниципальных общеобразовательных организаций;

-формирование механизмов обеспечения доступности качественных образовательныхуслуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья,организация их психолого-педагогического сопровождения;

-выявление, поддержка и сопровождение талантливых школьников;

-поддержка и распространение лучших педагогических практик, моделейобразовательных систем, обеспечивающих современное качество образования;

-поддержка и продвижение инновационных разработок, обеспечивающих развитие сферыобразования;

-разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, формирование навыковсамообразования и самореализации личности;

-формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современногонаучного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;

-создание условий для своевременной реализации социальных прав и гарантийдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмовмотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывномупрофессиональному развитию;

-привлечение талантливых молодых специалистов в сферу образования;

-обеспечение условий повышения педагогического мастерства;

-повышение социального престижа и привлекательности педагогической профессии.

2.2.Основные цели и задачи Программы

ЦельюПрограммы является: обеспечение доступности качественного образования всоответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачамиинновационного социально-экономического развития городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»

ЗадачиПрограммы:

1.Обеспечение условий для успешной социализации детей и доступности качественногообщего образования и дополнительного образования, соответствующего требованиямсоциально-экономического развития.;

2.Создание условий для эффективного и динамического развития кадрового потенциаласистемы образования.;

3.формирование системы мотивации детей и молодежи к здоровому образу жизни, включаяздоровое питание и создание для всех категорий и групп населения условий длязанятий физической культурой и спортом;

4.Организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, профилактикаправонарушений несовершеннолетних в каникулярный период;

5.Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работниковобразовательных организаций во время осуществления образовательной и трудовойдеятельности;

6.повышение качества бухгалтерского, налогового учета и ведение хозяйственнойдеятельности в образовательных организациях;

7.Модернизация существующей инфраструктуры и общего образования в городскомокруге за свет строительства новых зданий (ввод в эксплуатацию);

Цели изадачи Программы взаимосвязаны с целями и задачами Государственной программы Сахалинскойобласти «Развитие образования в Сахалинской области».

Программаопирается на следующие принципы:

-реализация мероприятий Программы обеспечивает рост качества предоставляемых вгородском округе «Город Южно-Сахалинск» образовательных услуг в соответствии ссовременными достижениями в науке, на уровне новых российских стандартов;

-реализация мероприятий Программы обеспечивает повышение доступности полученияобразования вне зависимости от места проживания, уровня достатка и состоянияздоровья обучающихся.

Раздел 3. ПРОГНОЗКОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

РеализацияПрограммы обеспечит всем жителям городского округа «Город Южно-Сахалинск»независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса исостояния здоровья доступность качественного образования, соответствующегосовременным образовательным стандартам и требованиям инновационного социальноориентированного развития Сахалинской области и муниципального образования.

Предварительнаяоценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам,позволяющим оценить ход реализации Программы.

Результатреализации Программы, ее социальная эффективность и результативностьпредставляются, в том числе, следующими значениями:

Всистеме общего образования и дополнительного образования

-Обеспечение государственных гарантий общедоступности и бесплатностикачественного дошкольного образования. Увеличение удельного веса численности обучающихся муниципальных образовательныхорганизаций, обучающихся по федеральному государственному образовательномустандарту дошкольного образования, начального общего, основного общегообразования и среднего общего образования, в общей численности обучающихсяобразовательных организации, с 88% до 100%;

-Достижение удельного веса численности населения городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в возрасте 3-18 лет, охваченного общим образованием, в общейчисленности детей в возрасте 3-18 лет, ежегодно 98,5%;

-Увеличение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольнымобразованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет,стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг(количество мест на 1000 детей), с 658,8 до 660 мест;

-Увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условиядля безбарьерной среды детям с ограниченнымивозможностями здоровья и детям-инвалидам, в общем количестве образовательныхорганизаций, с 44 до 53 учреждений;

-Увеличение доли общеобразовательных организаций, реализующих программыначального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевойформе, с 3% до 75%;

-Увеличение удельного веса численности детей в возрасте 5-18 лет, получающихуслуги по дополнительному образованию в организациях различнойорганизационно-правовой формы и форм собственности, обучающихся по программамдополнительного образования детей, в общей численности детей в возрасте 5-18лет, обучающихся в образовательных организациях, с 76% до 80%;

-Увеличение удельного веса численности детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, переданных на семейные формы воспитания, из общего числавыявленных и поставленных на учет в региональный банк данных о детях,оставшихся без попечения родителей, с 46% до 49%.

Вразвитии кадрового потенциала

-Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работниковмуниципальных образовательных организаций дошкольного образования до 100,0%среднемесячной заработной платы организаций общего образования Сахалинскойобласти;

-Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работниковобразовательных организаций общего до 130,0% среднемесячной заработной платы вСахалинской области;

-Доведение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организацийдополнительного образования детей до 103,0% среднемесячной заработной платыучителей в Сахалинской области;

-Увеличится уровень укомплектованности учреждений образования городапедагогическими кадрами до 80,3%.

Вобеспечении здорового питания

-Увеличение охвата питанием учащихся, включая все виды обслуживания с 92% до 95%

В организацииотдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи

-Увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением изанятостью в каникулярный период с 19800 до 21000 детей.

Вобеспечении безопасности образовательных организаций

-Сохранение доли муниципальных дошкольных образовательных организаций,обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численностимуниципальных дошкольных организаций на уровне 100%

-Сохранение доли муниципальных образовательных организаций, реализующихпрограммы общего образования, обустроенных соответствующими объектамибезопасности, в общей численности муниципальных общеобразовательных организацийна уровне 100%

В организациибухгалтерского и налогового учета,

ведениехозяйственной деятельности в организациях подведомственных Департаментуобразования

-Сохранение удельного веса образовательных организаций, бухгалтерскоеобслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ«ЦБУО», на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количествеобразовательных учреждений.

-Сохранение доли образовательных учреждений, разместивших информацию (сведения)о своей финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в общем количестве образовательных организаций на уровне 100%.

-Сохранение удельного веса образовательных организаций в которых работыаварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных системздания и оборудования осуществляет МКУ «ЭХСУО», на основании договоров обобслуживании, в общем количестве образовательных организаций на уровне 100%

Вобласти строительства, реконструкции и капитальных ремонтов образовательныхорганизаций

-Увеличение доли муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующихсовременным требованиям обучения, в общем количестве муниципальныхобщеобразовательных организаций с 77,82%до 79,82%.

-Снижение доли муниципальных образовательных организаций, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общейчисленности муниципальных образовательных организаций соответствующего типа:

- вдошкольных организациях с 83,02% до 75,86%;

- вобщеобразовательных организациях с 90,32% до76,47%.

- Уменьшение долиобучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся вовторую смену, в общей численности, обучающихся в муниципальных организациях с31,2% до 13%.

Раздел4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программаразработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплексразличных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решениезадач, стоящих перед образованием городского округа «Город Южно-Сахалинск», до2025 года.

Программабудет реализована в 2020 - 2025 годах в три этапа.

Напервом этапе реализации программы (2020-2021 годы) будут отобраны лучшие моделидоступного и качественного образования для всех видов образовательныхорганизаций в рамках ФГОС.

Вобразовательных учреждениях будут созданы условия, обеспечивающие безопасностьи комфорт для детей с ОВЗ и детей-инвалидов.

Будетсформирован сектор раннего сопровождения развития детей от 2 месяцев года до 3лет.

Врезультате выполнения первого этапа будет введен в действие Федеральный государственныйобразовательный стандарт общего образования на всех уровнях общего образования,современные модели доступного и качественного общего образования для детей сограниченными возможностями здоровья.

Будутвыполнены мероприятия по строительству и реконструкции образовательныхучреждений, строительству спортивных залов и спортивных площадок вобразовательных организациях, произведен капитальный ремонт дошкольныхобразовательных организаций, общеобразовательных организаций и организацийдополнительного образования.

Врезультате выполнения первого этапа строительства, реконструкцииобразовательных организаций, особое внимание будет уделено созданиюуниверсальной безбарьерной среды, позволяющейобеспечивать интеграцию детей-инвалидов в процесс обучения, обеспечениебезопасности обучающихся и комфортных условий для организации образовательногопроцесса.

Навтором этапе реализации программы (2022-2023 годы) будет продолжена реализациямероприятий по обеспечению доступного и качественного общего образования.

Всоответствии с мероприятиями программы запускаются механизмы модернизацииобразования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения исоциализации детей. Будет разработана муниципальная система оценки качестваобщего образования и дополнительного образования детей.

Реализацияпрограммы будет ориентирована на полноценное использование созданных условийдля распространения лучших практик лидеров образования.

Переходна модернизацию системы непрерывного педагогического образования, системы переподготовкии повышения квалификации, на формирование и эффективное использование резерваруководящих кадров обеспечит качественное обновление педагогического корпуса.

Приоритетотдается осуществлению мероприятий, которые предполагают внедрение новых механизмовсоциальной поддержки специалистов, а также методическое и информационноеобеспечение мероприятий, направленных на решение задач кадрового обеспечения.

Параметрыреализации программы для третьего этапа (2024 - 2025 годы) будут уточнены до01.01.2024 на основе результатов выполнения основных мероприятий программы входе первых двух этапов.

Врезультате реализации программных мероприятий будут реализованы государственныегарантии получения общедоступного общего образования разных категорий детей, втом числе в сфере раннего развития детей и для детей с ОВЗ, тем самым будетпредоставлена возможность всем детям беспрепятственно осваивать образовательныепрограммы общего образования и дополнительного образования детей и молодежи.

Будетобеспечена стабильная государственная поддержка инновационной деятельностипедагогов и общеобразовательных организаций. Качественно новый уровеньиндивидуализации общего образования позволит реализовывать образовательныетраектории в общеобразовательных организациях и их сетях, в том числе сприменением дистанционных образовательных технологий.

Созданнаямуниципальная система оценки качества образования будет включать в себямониторинг индивидуальных образовательных достижений, подготовку кадров вобласти оценки качества образования и разработку контрольно-измерительныхматериалов.

Будутсформированы механизмы, обеспечивающие устойчивость достигнутых положительныхизменений в развитии воспитания, дополнительного образования и социальнойзащиты детей.

Наданном этапе предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном навнедрение и распространение результатов, нормативно-правовое закреплениеапробированных результатов, полученных на предыдущих этапах. Формированиемеханизмов обеспечения устойчивости достигнутых положительных изменений вразвитии кадрового потенциала отрасли.

Раздел5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Достижениецели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированноговыполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям ирезультатам мероприятий.

Задача1. Обеспечение условий для успешной социализации детей и доступностикачественного общего образования, соответствующего требованиямсоциально-экономического развития.

Реализациязадачи представляет комплекс мер, направленных на расширение доступности,повышение качества и эффективности образовательных услуг в дошкольном, общем идополнительном образовании детей. При формировании мероприятий подпрограммыиспользуются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

- учетресурсных возможностей городского округа;

-формирование и реализация муниципальных заданий на оказание государственных имуниципальных услуг по предоставлению дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам и дополнительного образования;

-управление по результатам;

-целевой подход, при котором решение задачи должно быть направлено на системныеи эффективные изменения в сфере общего образования.

Основноемероприятие 1.1 «Формирование механизмов, обеспечивающих равный доступ всехкатегорий населения к услугам дошкольного образования».

Основноемероприятие 1.2 «Повышение качества и доступности общего образования».

Основноемероприятие 1.3 «Развитие инклюзивного образования».

Основноемероприятие 1.4. «Поддержка и распространение лучших образцов педагогическойпрактики».

Основноемероприятие 1.5. «Повышение качества дополнительного образования».

Основноемероприятие 1.6. «Социальная защита детей».

Сведенияо реализации основных мероприятий подпрограммы № 1 представлены в приложении №1 к муниципальной Программе. Сведения по оказанию муниципальных услуг(выполнение работ) в рамках реализации Программы представлены в приложении № 2к муниципальной Программе.

Задача2. Создание условий для эффективного и динамичного развития кадровогопотенциала системы образования.

Задачанаправленна на комплекс действий системного характера, направленных наэффективное и динамичное развитие кадрового потенциала муниципальной системыобразования в целом.

Основноемероприятие 2.1 «Социальные гарантии работникам образования».

Основноемероприятие 2.2. Совершенствование системы непрерывного образования, подготовкипрофессиональных педагогических кадров.

Основноемероприятие 2.3. Повышение престижа педагогической профессии, формированиепозитивного образа современного учителя.

Основноемероприятие 2.4. «Поддержка при предоставлении социальной выплаты для погашениячасти расходов участника программы на уплату процентов».

Сведенияо реализации основных мероприятий подпрограммы № 2 представлены в приложении №1 к муниципальной Программе.

Задача3. Формирование системы мотивации детей и молодежи к здоровому образу жизни,включая здоровое питание и создание для всех категорий и групп населенияусловий для занятий физической культурой и спортом.

Дляреализации задачи планируется реализовать ряд мероприятий, направленных насоздание условий, обеспечивающих качественное, доступное и здоровое питаниеобучающихся и воспитанников, сохранение и укрепление здоровья детей иподростков. Предусматривается проведение комплекса основных подпрограммныхмероприятий:

Основноемероприятие 3.1 «Совершенствование организационно-управленческой деятельности,направленной на улучшение качества питания обучающихся».

Основноемероприятие 3.2 «Формирование и обеспечение рационального питания сиспользованием продуктов повышенной пищевой и биологической ценности с учетомвозрастных особенностей детей и экологических факторов региона. Расширениеассортимента продуктов питания».

Основноемероприятие 3.3. «Формирование культуры и навыков здорового питания,организация образовательно-разъяснительной работы по вопросам здоровогопитания»

Основноемероприятие 3.4 «Обеспечение питанием учащихся и воспитанников образовательныхорганизаций».

Сведенияо реализации основных мероприятий подпрограммы № 3 представлены в приложении №1 к муниципальной Программе.

Задача4. Организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, профилактикаправонарушений несовершеннолетних в каникулярный период.

Задачанаправлена на реализацию ряда мероприятий по организацию отдыха, оздоровления изанятости детей и подростков в каникулярный период.

Основноемероприятие 4.1 «Обеспечение безопасных условий организации отдыха и занятостидетей в каникулярный период».

Основноемероприятие 4.2 «Укрепление материально-технической базы оздоровительныхлагерей».

Основноемероприятие 4.3 «Учебно-методическое и информационное обеспечение организацииотдыха и занятости детей и подростков в каникулярный период».

Основноемероприятие 4.4 «Организация содержательного досуга и занятостинесовершеннолетних в каникулярный период».

Сведенияо реализации основных мероприятий подпрограммы № 4 представлены в приложении №1 к муниципальной Программе.

Задача5. Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работниковобразовательных организаций во время осуществления образовательной и трудовойдеятельности.

Основнымимероприятиями направлены на создание современных комфортных условий дляэффективного и безопасного обучения и воспитания детей: ликвидацию травмоопасных факторов и предупреждение несчастных случаев,обеспечение пожарной и антитеррористической защищенности на территорияхобразовательных организаций, подведомственных Департаменту образованияадминистрации города Южно-Сахалинска. В подпрограмму включены следующиемероприятия:

Основноемероприятие 5.1 «Ликвидация травмоопасных факторов ипредупреждение несчастных случаев на объектах защиты образовательныхучреждений».

Основноемероприятие 5.2 «Обеспечение пожарной безопасности на объектах защитыобразовательных организаций».

Основноемероприятие 5.3 «Обеспечение антитеррористической защищенности на объектахзащиты образовательных организаций».

Сведенияо реализации основных мероприятий подпрограммы № 5 представлены в приложении №1 к муниципальной Программе.

Задача6. Повышение качества бухгалтерского, налогового учета и ведение хозяйственнойдеятельности в образовательных организаций.

Решениезадачи направлено на обеспечение качественной организации и ведения бухгалтерскогои налогового учета, а также надлежащее обслуживание и содержание зданийобразовательных организаций.

Основноемероприятие 6.1 «Установление единых требований к бухгалтерскому учету, в томчисле бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правовогомеханизма регулирования бухгалтерского учета».

Основноемероприятие 6.2 «Эффективная эксплуатация зданий образовательных организаций,поддержание их эксплуатационного ресурса».

Сведенияо реализации основных мероприятий подпрограммы № 6 представлены в приложении №1 к муниципальной Программе.

Задача7. Модернизация существующей инфраструктуры общего образования в городскомокруге за счет строительства новых зданий (ввод в эксплуатацию).

Решениезадачи предполагает комплекс основных мероприятий, направленных на обеспечениеразвития инфраструктуры (муниципальных) образовательных организаций, созданиесовременных комфортных условий для эффективного обучения и воспитания детей.

Основноемероприятие 7.1 «Строительство, реконструкция общеобразовательных организаций иорганизаций дополнительного образования».

Основноемероприятие 7.2 «Строительство спортивных залов и спортивных площадок вобщеобразовательных организациях».

Основноемероприятие 7.3 «Строительство дошкольных образовательных организаций».

Основноемероприятие 7.4 «Капитальный ремонт общеобразовательных организаций иорганизаций дополнительного образования».

Основноемероприятие 7.5 «Капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций».

Основноемероприятие 7.6 «Благоустройство территории дошкольных образовательныхорганизаций».

Основноемероприятие 7.7 «Благоустройство территории общеобразовательных организаций иорганизаций дополнительного образования».

Основноемероприятие 7.8 «Реализация общественно значимых проектов, основанных наместных инициативах в рамках проекта «Молодежный бюджет».

Сведенияо реализации основных мероприятий подпрограммы № 7 представлены в приложении №1 к муниципальной Программе. Информация по объектам капитального строительствапредставлена в приложении № 3 к муниципальной Программе.

Основныемероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направлениягосударственной политики в сфере образования городского округа «ГородЮжно-Сахалинск».

Современнаямодель образования определяет следующую систему мер по основным направлениямразвития образования в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на период 2020 -2025 годов.

Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Программыпредполагает осуществление комплекса мер муниципального регулированияправового, финансового и организационного характера, обеспечивающихпрактическое достижение целей и задач.

Основные меры правовогорегулирования направлены на обеспечение доступности качественного образования.

Меры правового регулированиявключают в себя:

- разработку и принятиенормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий имеханизмов реализации Программы;

- разработку и принятиеправовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных ифинансовых мер по реализации Программы.

При разработке нормативныхправовых актов их содержание будет основываться, в том числе, на техизменениях, которые запланированы в настоящей Программе. Будут учитыватьсятребования к формированию государственного задания образовательным организациями порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качестваработы образовательных организаций.

Финансовые меры включаютразработку экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающихих введение.

Организационные мерывключают комплекс взаимосвязанных действий, направленных на координацию всехвовлеченных в реализацию Программы субъектов на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск»: ведомств, структур, учреждений.

Будут разработаны иутверждены нормативные правовые акты, касающиеся организации образовательногопроцесса, с учетом новой структуры системы образования и качественных измененийобразовательного процесса и новых образовательных технологий. Сведения о мерахправового регулирования представлены в приложении № 4 к муниципальнойПрограмме.

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

(ПОКАЗАТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Вкачестве основных показателей, характеризующих реализацию Программы, определеныследующие показатели:

Задача1. Обеспечение условий для успешной социализации детей и доступностикачественного общего образования, соответствующего требованиямсоциально-экономического развития.

Показатель 1. «Удельный вес численностиобучающихся муниципальных образовательных организаций, обучающихся пофедеральному государственному образовательному стандарту дошкольногообразования, начального общего, основного общего образования и среднего общегообразования, в общей численности обучающихся образовательных организации»(процент).

Показательхарактеризует численность обучающихся образовательных организаций, обучающихсяпо федеральному государственному образовательному стандарту дошкольногообразования, начального общего и основного общего образования, в общей численностиобучающихся образовательных организации. Используются данные государственныхстатистических наблюдений ОО-1.

Базовоезначение показателя: 88%.

Показатель 2. «Удельный вес численностинаселения городского округа «Город Южно-Сахалинск» в возрасте 3-18 лет,охваченного общим образованием, в общей численности детей и молодежи в возрасте3-18 лет» (процент).

Показательхарактеризует доступность образовательных услуг общего образования для всехкатегорий детей, проживающих на территории городского округа. Базовыйпоказатель определен по итогам деятельности муниципальных общеобразовательныхорганизаций. Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнознойчисленностью населения в возрасте 3 - 18 лет. Значение показателярассчитывается (в %) по данным статистической и оперативной отчетности какотношение численности населения городского округа в возрасте 3 - 18 лет,охваченного общим образованием, к общей численности населения городского округав возрасте 3 - 18 лет. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 20сентября текущего года.

Базовоезначение показателя: 2019 – 98,3%.

Показатель 3. «Охват детей в возрасте от 2месяцев до 7 лет дошкольным образованием, в общей численности детей в возрастеот 2 месяцев до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином порталегосударственных услуг (количество мест на 1000 детей) (мест).

Показательхарактеризует доступность образовательных услуг для детей в возрасте от 2месяцев до 7 лет дошкольным образованием. Показатель характеризует уровеньохвата детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием в текущемгоду.

Базовоезначение показателя: 2019 - 658,8 мест.

Показатель 4. «Количество образовательныхорганизаций, в которых созданы условия для безбарьернойсреды детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам, в общемколичестве образовательных организаций» (численность).

Показательхарактеризует количество образовательных организаций, в которых условия для безбарьерной среды детям с ограниченными возможностямиздоровья и детям-инвалидам. Используются данные государственных статистическихнаблюдений ОО-1 и паспорта доступности образовательных организаций.

Базовоезначение показателя: 2019 – 44 организации.

Показатель 5. «Доля общеобразовательныхорганизаций, реализующих программы начального общего, основного общего исреднего общего образования в сетевой форме» (процент).

Показательхарактеризует количество общеобразовательных организаций, реализующих программыначального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевойформе. Показатель рассчитывается по данным статистической и оперативнойотчетности.

Базовоезначение показателя: 2019 – 3%.

Показатель 6. «Удельный вес численности детейи молодежи в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованиюв организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности,обучающихся по программам дополнительного образования детей, в общейчисленности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательныхорганизациях» (процент).

Показательхарактеризует количество детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет занимающихся попрограммам дополнительного образования детей в отчетном году в отчетном году.Используются данные государственных статистических наблюдений ОО-1, 1-ДО, 1-ФК.

Базовоезначение показателя: 2019 – 55%.

Показатель 7. «Удельный вес численностидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейныеформы воспитания, из общего числа выявленных и поставленных на учет врегиональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (процент).

Значениепоказателя характеризует численность детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, выявленных и поставленных на учет в региональный банкданных (о данной категории детей) переданных на семейные формы воспитания.

Базовоезначение показателя: 2019 – 46%.

Задача2. Создание условий для эффективного и динамичного развития кадровогопотенциала системы образования.

Показатель 8. «Отношение среднемесячнойзаработной платы педагогических работников муниципальных образовательныхорганизаций дошкольного образования к среднемесячной заработной платеорганизаций общего образования Сахалинской области».

Показатель характеризуется процентным соотношениемсреднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальныхобразовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработнойплате организаций общего образования Сахалинской области и должен составлять100,0% ежегодно.

Базовоезначение показателя: 2019 – 100%.

Показатель 9. «Отношение среднемесячнойзаработной платы педагогических работников образовательных организаций общегообразования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области».

Показатель характеризуется процентным соотношениемсреднемесячной заработной платы педагогических работников образовательныхорганизаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинскойобласти и должен составлять 130,0% ежегодно.

Показатель 10. «Отношение среднемесячнойзаработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительногообразования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинскойобласти».

Показатель характеризуется процентным соотношениемсреднемесячной заработной платы педагогов дополнительного образования детей ксреднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области. Прогнозируетсяувеличение показателя до 103,0%.

Показатель 11. «Уровень укомплектованностиорганизаций образования городского округа педагогическими кадрами».

Показательрассчитывается по данным статистической отчетности и представляет процентноеотношение общего числа педагогических и руководящих работников учрежденийобразования в отчетном году к общему числу штатных должностей педагогических ируководящих работников учреждений образования в отчетном году.

Базовоезначение показателя: 2019 – 75,9%

Задача3. Формирование системы мотивации детей и молодежи к здоровому образу жизни,включая здоровое питание и создание для всех категорий и групп населенияусловий для занятий физической культурой и спортом.

Показатель 12. «Общий охват питанием учащихся,включая все виды обслуживания».

Показательхарактеризует процент (%) количества учащихся, получающих питание.Рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности как отношениечисленности учащихся, получающих питание во всех формах в общеобразовательномучреждении, к общей численности учащихся. Показатель рассчитывается ежегодно посостоянию на 31 мая текущего года.

Базовоезначение показателя: 2019 – 92%.

Задача4. Организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, профилактикаправонарушений несовершеннолетних в каникулярный период.

Показатель 13. «Количество детей, охваченныхорганизованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период».

Показательхарактеризует численность детей, имеющих возможность организованного летнегоотдыха и оздоровления в каникулярный период, и рассчитывается по годам с учетомтенденции роста численности обучающихся и количества лагерей. Рассчитываетсякак отношение численности детей, охваченных организованным отдыхом, к общейчисленности детей школьного возраста. Показатель рассчитывается ежегодно посостоянию на 31 августа текущего года.

Базовоезначение показателя: 2019 – 19800 детей.

5.Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательныхорганизаций во время осуществления образовательной и трудовой деятельности;

Показатель14. «Долямуниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенныхсоответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальныхдошкольных образовательных организаций».

Базовоезначение показателя: 2019 – 100%.

Показатель15. Долямуниципальных образовательных организаций, реализующих программы общегообразования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общейчисленности муниципальных общеобразовательных организаций.

Базовоезначение показателя: 2019 – 100%.

Показатели14, 15 характеризуют антитеррористическую безопасность условий обучения ивоспитания.

Значениепоказателей рассчитывается по данным мониторинга антитеррористическойзащищенности образовательных организаций как отношение количестваобразовательных организаций, здания которых ограждены по всему периметрутерритории, оснащены системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызоваполиции, к общей численности образовательных организаций. Показательрассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря.

6.Повышение качества бухгалтерского, налогового учета и ведение хозяйственнойдеятельности в образовательных организациях;

Показатель 16. «Удельный вес образовательных организаций,бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которыхосуществляет МКУ «ЦБУО», на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, вобщем количестве образовательных организаций».

Значениепоказателя рассчитывается как отношение количества муниципальныхобразовательных у организаций городского округа «Город Южно-Сахалинск»бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых наосновании договоров о бухгалтерском обслуживании осуществляет МКУ «ЦБУО» к общемуколичеству муниципальных образовательных организаций городского округа «ГородЮжно-Сахалинск». За базовый показатель приняты данные 2019 года.

Базовоезначение показателя: 2019 – 79%.

Показатель 17. «Доля образовательныхорганизаций, разместивших информацию (сведения) о своей финансовой деятельностина официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в общемколичестве образовательных организаций».

Значениепоказателя рассчитывается как отношение количества муниципальных образовательныхорганизаций городского округа «Город Южно-Сахалинск», разместивших информацию(сведения) о своей финансовой деятельности к общему количеству муниципальныхобразовательных организаций городского округа «Город Южно-Сахалинск» обязанныхразмещать сведения о своей финансовой деятельности в соответствии сзаконодательством РФ на официальном сайте. За базовый показатель приняты данные2019 года.

Базовоезначение показателя: 2019 – 100%.

Показатель 18. «Удельный вес образовательныхорганизаций в которых работы аварийного характера и техническое обслуживаниевнутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляет МКУ «ЭХСУО», наосновании договоров об обслуживании, в общем количестве образовательныхорганизаций».

Значениепоказателя рассчитывается как отношение количества муниципальныхобразовательных организаций городского округа «Город Южно-Сахалинск», в которыхработы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерныхсистем зданий и оборудования на основании договоров об обслуживании осуществляетМКУ «ЭХСУО» к общему количеству муниципальных образовательных организацийгородского округа «Город Южно-Сахалинск». За базовый показатель приняты данные2019 года.

Базовоезначение показателя: 2019 – 100%.

7. Модернизация существующейинфраструктуры общего образования в городском округе за счет строительствановых зданий (ввод в эксплуатацию).

Показатель 19. «Доля муниципальныхобщеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиямобучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций».

Интегрированныйпоказатель, характеризующий качество инфраструктуры (материально-технической итехнологической базы) обучения, а также реализацию требований федеральныхгосударственных образовательных стандартов к условиям обучения.

Прогнозныйпоказатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью муниципальныхобразовательных организаций, реализующих программы общего образования. Значениепоказателя рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности какотношение количества общеобразовательных организаций, соответствующихсовременным требованиям обучения, к общему количеству муниципальныхобщеобразовательных организаций.

Значениепоказателя определяется по методике, описанной в Указаниях по заполнению формфедерального статистического наблюдения:

- с2017 года форма статистического наблюдения по отдельным учреждениям измениласьна ОО-2 и вычисление показателя по совокупности данных ОО-2 производится поновой методике.

Базовоезначение показателя: 2019 – 77,82%.

Показатель 20. «Доля муниципальныхобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии илитребуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательныхорганизаций».

Показательхарактеризуют создание условий для оказания качественных образовательных услугдля всех категорий детей независимо от места их проживания. Прогнозные значенияпоказателей рассчитаны в соответствии с прогнозной численностью муниципальныхобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии илитребуют капитального ремонта. Значение показателя выражено в (%) отношении кчисленности муниципальных образовательных организаций соответствующего типа(общеобразовательные и дошкольные организации).

Базовоезначение показателя: 2019: ДОУ – 83,02%; СОШ – 90,32%.

Показатель 21. «Доляобучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся вовторую смену, в общей численности, обучающихся в муниципальных организациях»

Показательхарактеризует качество образовательных услуг для детей независимо от места ихпроживания. Базовый показатель определен по итогам деятельностиобщеобразовательных организаций в 2019 году.

Прогнозныйпоказатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью обучающихся вобщеобразовательных организациях. Значение показателя рассчитывается по даннымстатистической, оперативной отчетности, как отношение численности обучающихся,занимающихся во вторую смену, к общей численности обучающихся.

Значениепоказателя определяется по методике, описанной в Указаниях по заполнению формфедерального статистического наблюдения ОО-2.

Базовоезначение показателя: 2019 – 31,2%

Перечень показателей(индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам еереализации представлен в приложении № 5 к муниципальной Программе.

Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ(ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Состав показателей(индикаторов) результативности и эффективности Программы определен всоответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей(индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимыхрезультатов Программы;

- оптимизацию отчетности иинформационных запросов.

Целевые значения показателей(индикаторов) реализации Программы установлены на основании результатовстатистического наблюдения в системе образования городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», а также на базе административной отчетности муниципальныхобразовательных организаций и Департамента образования и учитывают планируемыерезультаты реализации мероприятий Программы.

Алгоритм формированияпоказателя представляет собой методику количественного (формульного) исчисленияпоказателя и необходимые пояснения к ней.

Перечень показателейявляется открытым и предполагает замену в случае потери информативностиотдельных показателей.

К числу внешних факторов иусловий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей,относятся:

- недостаточноефинансирование;

- законодательные факторы: измененияв законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающиевозможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, а такжеустанавливающие иные требования по сравнению с действующими к содержаниюобразования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политические факторы:изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы:изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества инаселения, обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержкипредусмотренных Программой мероприятий.

Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Прогнозный объем финансовогообеспечения Программы составляет
71 624 208,6 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам реализации:

2020 год — 13 924 067,4 тыс.рублей;

2021 год — 12 891 160,4 тыс.рублей;

2022 год — 10 871 294,7 тыс.рублей;

2023 год — 11 043 064,9 тыс.рублей;

2024 год — 11 295 402,2 тыс.рублей;

2025 год — 11 599 219,0 тыс.рублей;

- средства федеральногобюджета 4 600 381,9 тыс. рублей, в том числе:

2020 год — 2 561 329,8 тыс.рублей;

2021 год — 2 039 052,1 тыс.рублей;

2022 год — 0,0 рублей;

2023 год — 0,0 рублей;

2024 год — 0,0 рублей;

2025 год — 0,0 рублей;

- средства областногобюджета 48 435 629,8 тыс. рублей, в том числе:

2020 год — 8 318 448,4 тыс.рублей;

2021 год — 7 939 752,9 тыс.рублей;

2022 год — 7 769 072,5 тыс.рублей;

2023 год — 7 916 415,0 тыс.рублей;

2024 год — 8 130 810,2 тыс.рублей;

2025 год — 8 361 130,8 тыс.рублей;

- средства местного бюджета16 739 742,1 тыс. рублей, в том числе:

2020 год — 2 738 287,2 тыс.рублей;

2021 год — 2 606 353,4 тыс.рублей;

2022 год — 2 795 024,7тыс.рублей;

2023 год — 2 818 209,1 тыс.рублей;

2024 год — 2 854 858,1 тыс.рублей;

2025 год — 2 927 009,6тыс.рублей;

- внебюджетные средства 1848 454,8 тыс. рублей, в том числе:

2020 год — 306 002,0 тыс.рублей;

2021 год — 306 002,0 тыс.рублей;

2022 год — 307 197,5 тыс.рублей;

2023 год — 308 440,8 тыс.рублей;

2024 год — 309 733,9 тыс.рублей;

2025 год — 311 078,6 тыс.рублей;

Информация по ресурсномуобеспечению реализации муниципальной Программы и прогнозной (справочной) оценкерасходов по всем источникам финансирования представлена в приложениях № 6, 7 кмуниципальной Программе.

Раздел 10. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Методика оценкимуниципальной Программы представляет собой алгоритм оценки эффективностиПрограммы по итогам ее реализации и основана на результативности ее выполненияс учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающихвлияние на изменение сферы реализации Программы.

Результативность Программыоценивается на основе достижения запланированного значения целевых показателейподпрограмм и Программы (как процентное соотношение фактического значенияпоказателя к плановому). Эффективность Программы оценивается на основерезультативности Программы с учетом оценки запланированного и фактическогообъема финансирования на реализацию подпрограмм и Программы.

Оценка эффективностимуниципальной Программы проводится в соответствии с постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждениипорядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ».

Раздел 11. МЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализациямуниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствоватьдостижению запланированных результатов.

Ких числу относятся макроэкономические риски, связанные с возможностями снижениятемпов роста экономики и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могутотразиться на уровне возможностей в реализации наиболее затратных мероприятиймуниципальной программы, связанных со строительством, реконструкцией икапитальным ремонтом учреждений образования и т. п., в том числе:

-мероприятия 7.1 «Строительство, реконструкция общеобразовательных организаций иорганизаций дополнительного образования»;

-мероприятие 7.2 «Строительство спортивных залов и спортивных площадок вобщеобразовательных организациях».

-мероприятие 7.3 «Строительство дошкольных образовательных организаций»;

-мероприятие 7.4 «Капитальный ремонт общеобразовательных организаций иорганизаций дополнительного образования»;

-мероприятие 7.5 «Капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций»;

-мероприятие 7.6 «Благоустройство территории дошкольных образовательныхорганизаций»;

-мероприятие 7.7 «Благоустройство территории общеобразовательных организаций иорганизаций дополнительного образования».

-мероприятие 7.8. Реализация общественно значимых проектов, основанных наместных инициативах в рамках проекта «Молодежный бюджет»

Рискифинансовой необеспеченности, связаные с дефицитомбюджетных средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программыоказывают влияние на все мероприятия программы предполагающие финансирование.Эти риски могут привести к недостижениюзапланированных результатов и (или) индикаторов, нарушению сроков выполнениямероприятий, отрицательной динамике показателей.

Вцелях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальнойпрограммы предусматривается:

- формирование эффективной системыуправления программой на основе четкого распределения полномочий иответственности исполнителей и соисполнителей Программы;

- обеспечение эффективноговзаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;

- проведение мониторинга ивнутреннего аудита выполнения Программы, регулярного анализа и, принеобходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а такжемероприятий Программы;

- перераспределение и (или)корректировки объемов финансированияв зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешнихфакторов;

-планирование реализации Программы с применением методик оценки эффективностибюджетных расходов, достижения цели и задач Программы.

Подпрограмма № 1

к муниципальной Программе

«Развитие образования

в городском округе

«Город Южно-Сахалинск»

на 2020 - 2025 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма «Повышение качества и доступности общегообразования, дополнительного образования и социальной защиты детей» разработанав соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ.

Подпрограмма разработана в целях повышениядоступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребностейграждан, общества и государства, создания условий для обеспечения реализацииправ детей, проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

1.1. В системе дошкольного образования

В 2019 году система дошкольного образования городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» включает 53 дошкольных образовательныхорганизаций.

В дошкольных образовательных организациях с детьмидошкольного возраста работает 1398 педагогов.

Посещают детские сады 13377 человека, из них ввозрасте с 3 до 8 лет - 12293 человек. На данном этапе отсутствует очередностьдля детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет. Показатель процентаукомплектованности дошкольных организаций составляет 98% по причине невостребованности свободных мест в дошкольных организациях сельской местности(с. Синегорск, с. Санаторное).

Положительный результат дает использование механизмовгосударственной и муниципальной финансовой поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства в области дошкольного и дополнительногообразования. В 2015 году было всего 4 группы с охватом 124 ребенка. По итогам трехлет работы в этом направлении в городе Южно-Сахалинске функционируют: частныхдошкольных учреждений по оказанию услуги присмотра и ухода – 3 (с общейчисленностью 200 детей); групп присмотра и ухода – 12 (с общей численностью 337детей). Общий охват детей негосударственным сектором составляем 537воспитанников, из них детей в возрасте до 3-х лет - 379 детей, потенциальнаявозможность охвата - 450 мест.

В городе Южно-Сахалинске существуют вариативные формыдошкольного образования, которыми охвачено 7828 дошкольников, из них 985 неявляются воспитанниками муниципальных дошкольных учреждений:

- группы кратковременного пребывания по предшкольной подготовке на базе общеобразовательныхорганизаций – 1022 ребенка (62 ребенка, не посещающих детский сад);

- предоставление дополнительной образовательнойуслуги, организованные ИП на базе 46 образовательных организаций (аренда) –1044 ребенка (29 детей, не посещающих детский сад);

- предоставление дополнительной образовательной услугина базе 31 образовательной организации (на основе лицензии) – 4125 детей;

- группы кратковременного пребывания на базе 13образовательных организаций (вечернего, выходного дня) – 10 детей;

- группы для детей дошкольного возраста (5-7 лет) набазе МАУ ДО ДД(Ю)Т – 102 ребенка;

- консультативные пункты (очная, дистанционная формана бесплатной основе) на базе 54 образовательных организаций – 988 детей (255детей, не посещающих детский сад).

В дошкольных организациях города помимо услугобщеобразовательной направленности оказываются услуги для детей с ограниченнымивозможностями здоровья: с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательногоаппарата, интеллекта, с задержкой психического развития, а также функционируютгруппы оздоровительной направленности для детей, в том числе для детей с туберкулезнойинтоксикацией.

С целью обеспечения открытости процесса комплектованиямуниципальных дошкольных образовательных организаций, с июня 2012 года введенаэлектронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольныхобразовательных организаций с использованием сети Интернет.

Несмотря на принятые меры, вопрос доступностикачественного дошкольного образования для детей с 2 до 3 лет остаетсяактуальным, потребность в обеспечении детей местами в детских садах по-прежнемупревышает возможность существующей сети дошкольных организаций. Причины ростаочередности определяется следующими факторами:

- увеличение рождаемости;

- приток населения из других муниципальныхобразований;

- увеличение миграционных процессов.

По состоянию на январь 2019 года численность детей,стоящих на регистрационном учете в электронной базе «Е-услуги. Образование»,составляет 1059 детей.

Ежегодно наблюдается тенденция к увеличениюконтингента детей с ограниченными возможностями здоровья в предоставленииспециального (коррекционного) образования в дошкольных образовательныхорганизациях (в особенности, тяжелые речевые нарушения, ДЦП, синдром Дауна ит.д.).

Статистические данные за три года (2017-2019 гг.)отражают следующее, количество детей дошкольного возраста по итогам заседанийтерриториальной психолого-медико-педагогической комиссии составляет в среднем300 воспитанников. Из нуждающихся каждый год направляются в группыкомпенсирующей направленности лишь около 60% детей, по причине нехватки мест вгруппах компенсирующей направленности. Организация обучения и воспитания детейс ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов является одним изприоритетных направлений муниципального дошкольного образования, таким образомисходя из потребности проводится работа по открытию групп компенсирующей икомбинированной направленности в дошкольных организациях общеразвивающейнаправленности для успешной социализации детей с ограниченными возможностямиздоровья и детей-инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании вРоссийской Федерации» возникает необходимость создания в дошкольныхобразовательных организациях общеразвивающей направленности условий дляуспешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья идетей-инвалидов, создание комфортной, безопасной, адаптированной к особымнуждам воспитанников среды, насыщенной современным оборудованием, развитиесистемы психолого-медико-педагогического сопровождения ребенка и возможностииндивидуально-ориентированного подхода к подбору и разработке образовательногомаршрута каждому ребенку, независимо от уровня его развития, нарушения исостояния здоровья.

Сегодня в сфере развития дошкольного образованиявыделяется общая проблема обеспечения качества образования, соответствующегоцелям опережающего развития, современным стандартам, общественным запросам ипотребностям устойчивого социально-экономического развития города. Ее решениезависит от преодоления целого ряда сдерживающих внутренних факторов:

- дефицит мест в дошкольных образовательныхорганизаций, снижение комфортности пребывания в них за счет увеличенияколичества детей;

- износ основных фондов, высокая доля зданийобразовательных организаций, находящихся в аварийном и ветхом состоянии,несоответствующих современным требованиям по благоустройству, санитарно-гигиеническимправилам, безопасности;

- отсутствие конкуренции на рынке образовательныхуслуг;

- нехватка специалистов для организации работы сдетьми с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

Ограничение доступа к дошкольному образованиювыступает фактором социальной уязвимости как детей, так и родителей. Отсутствиесвободных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования,обостряет следующие социальные проблемы:

- невозможность устройства на работу социально активногонаселения - родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что,в свою очередь, влияет на уровень материального благосостояния семьи;

- низкий уровень социализации детей, не получающихдошкольного образования, их недостаточная подготовленность к получениюобразования в школе.

Вложения в систему дошкольного образования признанысегодня наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующегообразования, выравнивания стартовых возможностей.

1.2. В системе общего образования

Система общего образования городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» представлена 31 общеобразовательным организаций, в которыхобучается 24922 учащихся (902 класса-комплекта).

С целью обеспечения принципов доступности,обязательности и права каждого человека на образование в системе общегообразования на территории городского округа функционируют:

В общеобразовательных организациях осуществляютобразовательный процесс 1365 педагогов.

Существующая в настоящий период сеть образовательныхорганизаций городского округа «Город Южно-Сахалинск» обеспечиваетпреемственность и качество реализации образовательных программ на всех ступеняхобучения.

В 2019 году в общеобразовательных организациях 20267обучающихся (81,6%) обучаются по федеральным государственным образовательнымстандартам.

Во всех общеобразовательных организациях созданыусловия для реализации ФГОС начального и основного общего образования: активнозакупается учебное и мультимедийное оборудование, спортивный инвентарь,учащиеся 1-11 классов обеспечены бесплатным комплектом учебников, в том числеэлектронными учебниками.

Ежегодное увеличение количества школьников,обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной наформирование в школах современной учебно-материальной базы для реализацииосновных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового,естественно-научного, технического и гуманитарного профилей на уровняхосновного общего и среднего общего образования.

Особого внимания требует вопрос обеспечения вобразовательных учреждениях безбарьерной среды длядетей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Создание условийдля инклюзивного обучения детей является одной из основных задач деятельностимуниципальной системы образования города Южно-Сахалинска. Для реализацииГосударственной программы «Доступная среда в Сахалинской области на 2014-2020годы» разработан план обеспечения необходимых условий, обеспечивающихдоступность учреждений и услуг в сфере образования, для детей с ОВЗ идетей-инвалидов.

Реализация прав детей с ограниченными возможностямиздоровья и детей-инвалидов на получение общедоступного и качественногобесплатного общего образования осуществляется 26 общеобразовательнымиорганизациями и МБОУ КШ «Надежда».

В 2019 году в образовательных организациях городаЮжно-Сахалинска обучается 571 ребенок, нуждающийся в особых образовательныхпотребностях (из них 89 чел. детей-инвалидов, детей-инвалидов с ОВЗ - 328 чел.и детей с ОВЗ - 154 чел.). Ежегодно увеличивается охват детей с ограниченнымивозможностями здоровья программами инклюзивного образования. Обучение детей сОВЗ осуществляли педагоги, узкие специалисты, работающие по адаптированнымобразовательным программам для детей с различными нарушениями.

Приоритетом модернизации общего образования впоследние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровняподготовки управленческого и педагогического корпуса.

В 11 общеобразовательных организациях города (46% отобщего количества ОУ) организовано 47 профильных класса по 13 направлениям. Впрофильных классах обучается 1207 обучающийся 10-11 классов (47,2%).

Все процессы, происходящие в системе общегообразования направлены на достижение качественного результата. Результатомработы школы являются результаты ее выпускников. В 2018 году среди выпускниковгорода 82 медалиста. Получили 100 баллов по результатам ЕГЭ 2 учащихся поистория, 5 учащихся по русскому языку, 64 выпускника имеют максимальный балл порезультатам ЕГЭ по математике (базовый уровень), 9 учащихся показали высокийуровень результатов ЕГЭ по математики (профильный уровень) от 80 и выше баллов,10 учащихся в ЕГЭ по физике имеют балл выше 88, есть высокие результаты и вдругих предметах.

В ближайшей перспективе будет происходить внедрениеновых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающихосвоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации кобучению и вовлеченности в образовательный процесс. Обучающиеся города примутучастие в международных исследованиях, будут созданы новые места в школах, обновленаМТБ технологического и гуманитарного образования, 100% обучающихся будетохвачено обновленными программами, позволяющими сформировать ключевые цифровыенавыки, навыки в области финансовых, общекультурных, гибких компетенций,отвечающие вызовам современности.

Одним из направлений модернизации общего образования вмуниципалитете является оценка его качества. В рамках формирования новой моделиобщероссийской системы оценки качества общего образования осуществляется работапо внедрению в школах округа независимых форм государственной итоговойаттестации выпускников основной и средней школы, региональной системы оценкикачества образования.

Продолжается активный процесс регулирования системывнешней (федеральной, региональной) и выстраивания системы внутренней(муниципальной и школьной) оценки качества образования школьников. Ключевымвопросом системы общего образования является система критериев оценки качестваобщего образования. На данный момент составляющими критериальнойсистемы являются: образовательные результаты обучающихся в соответствии сгосударственными образовательными стандартами (как нового, так и предыдущегопоколения), результаты государственной итоговой аттестации, организациявоспитательной работы в образовательном учреждении, а также условия, созданныев образовательном учреждении для эффективной реализации основныхобщеобразовательных программ и обеспечения качества образования.

Для реализации федерального проекта «Цифровая школа» вобразовательных организациях города уже сегодня созданы определенные условия:100% школ и садов обеспеченны доступом к сети Интернет и включены врегиональные АИС «Сетевой город. Образование» и «Е-услуги», в образовательномпроцесс применяются дистанционные технологии обучения, электронного управленияучебно-воспитательным процессом в рамках реализацииинформационно-коммуникационной системы «Сетевой город. Образование», достигнутыпоказатели высокого уровня оснащенности школ компьютерным и интерактивнымоборудованием. Вместе с тем национальный проект ставит новые задачи: обеспечитьвысокую скорость Интернет (выше 10 Мбит/с) во всех ОУ и соответствие стандартуцифровой школы; создать условия, чтобы не менее 40% обучающихсяобщеобразовательных организаций, успешно демонстрировали высокий уровеньвладения цифровыми навыками.

У Южно-Сахалинска, как активно развивающегося города,существует ряд сложностей, которые требуют скорейшего разрешения. Высокийуровень рождаемости и приток мигрантов обуславливают рост потребности населенияв образовательных услугах, остро стоит вопрос недостатка мест в начальныхклассах школ города. За последние три года наблюдается тенденция ежегодногоувеличения численности обучающихся на 4% по сравнениюс предыдущим годом. 31,3% учащихся в Южно-Сахалинске обучается во вторую смену.

Градостроительные перспективы города Южно-Сахалинскаставят задачу формирования оптимальной образовательной сети и инфраструктуры врайонах застройки, обеспечивающей комплексную доступность услуг дошкольного,общего и дополнительного образования детей. Введение новых учебных местпозволит существенно снизить количество обучающихся во вторую смену, повыситьдоступность школьного образования, организовать обучение детей подополнительным образовательным программам, а также присмотр и уход в группахпродленного дня.

1.3. В системе воспитания, дополнительного образованияи социальной защиты детей

В городском округе «Город Южно-Сахалинск»воспитательная деятельность образовательных организаций направлена наформирование высокой социальной активности личности, утверждение в общественномсознании духовно-нравственных ценностей, взглядов, воспитание личностигражданина-патриота.

В городском округе в образовательных организацияхреализуются программы дополнительного образования и воспитательной работы для17744 детей и молодежи 5-18 лет (76%).

Услуги по дополнительному образованию осуществляют 2организации дополнительного образования, в которых функционирует 143объединения (по направлениям: техническое, естественнонаучное,физкультурно-спортивное, художественное, туристско-краеведческое) с общимохватом 4115 детей и молодежи 5-18 лет. В образовательных организациях городафункционирует 251 объединение дополнительного образования с общим охватом 13629человека:

- в дошкольных образовательных организациях (для детей5-7 лет) – 4125 человек (58,2%);

- в общеобразовательных организациях (для обучающихся7-18 лет) – 9504 человека (38,3%).

Наиболее развиты в городе услугихудожественно-эстетической, физкультурно-оздоровительной итуристско-краеведческой направленности. Недостаток соответствующей материальнойбазы и квалифицированных специалистов не позволяют сегодня в полной мереудовлетворить спрос населения на объединения технического иестественно-научного направления.

В образовательных учреждениях сложилась системавоспитательной работы. АОУ ДОД ДДЮТ в 2018-2019 учебном году создает условиядля организации дистанционного дополнительного образования детей сограниченными возможностями здоровья и детей, проживающих в сельской местностии детей, проживающих в новых районах городского округа.

В области сегодня реализуется приоритетный проект«Создание и развитие в Сахалинской области детского технопарка «Кванториум». Город Южно-Сахалинск является участник данногопроекта. Проектом предусмотрено выделение помещений на материальной базеГимназии №3 для организации полноценного центра технического творчества дляорганизации научно-исследовательской работой по пяти направлениям: Промробоквантум, Биоквантум, Промдизайнквантум, IT- квантум,VR/AR-квантум.

Приоритетное направление по развитию техническоготворчества и естественно-научной направленности активно развивается вобразовательных организациях города. Всего данными видами деятельности занято2999 детей и молодежи 5-18 лет (9,4%): в ДОУ занимается 755 (из них в 14 ДОУтехническим творчеством занято 165 детей); в школах города – 1056 обучающихся(из них техническим творчеством занято 195 обучающихся); в АОУ ДОД ДДЮТ -занято техническим творчеством 250 детей; посещают «Кванториум»при ГБОУ ДПО ИРОСО - 368 детей (с 11 до 18 лет); негосударственный центр - 570детей (с 7 до 18 лет).

В общеобразовательных организациях города планируетсяпродолжить работу по открытию техноклассов, гдепроцесс обучения предусматривает проектную деятельность, технические конкурсы иинженерное творчество, где будет создано особое отличное от традиционногообучения в классе образовательное пространство, в котором дети научаться решатьзадачи по перспективным естественнонаучным и техническим направлениям.

В муниципалитете создана и стабильно функционируетсистема выявления и поддержки талантливой молодежи. Учащиеся школ городаежегодно участвуют в различных конкурсных мероприятиях регионального,всероссийского и международного уровней. В течение учебного года в СМИосвещаются яркие результаты, победы и достижения.

Между тем вопросы формирования и развитиявоспитательной системы школы остаются актуальными в деятельности социальнойсферы города Южно-Сахалинска.

Основными условиями успешной социализации детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, является их воспитание в семье,оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения, в жизнеустройстве после окончания образовательного учрежденияпрофессионального образования.

Ежегодно в городе Южно-Сахалинске до 63% от вновьвыявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаютсяна воспитание в семьи (опека, усыновление, возвращение родителям). В 2019 годув городе Южно-Сахалинске насчитывается 623 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, из них 409 воспитываются в семьях приемных родителей, 20 -в опекунских семьях, 194 - усыновлены (удочерены).

Для обеспечения успешной социализации детей указаннойкатегории необходимо реализовать дополнительный комплекс мер, направленных нарешение этой проблемы.

1.4. Риски реализации подпрограммы

Поскольку подпрограмма соответствует целям и задачам,направлениям деятельности Правительства Российской Федерации, ПравительстваСахалинской области и администрации города Южно-Сахалинска, ее невыполнениебудет иметь негативный характер не только для образования, но и для всегонаселения города Южно-Сахалинска в целом:

- недостижение поставленныхцелей и задач в связи с недостаточным финансированием образования;

- отсутствие программной поддержки обеспечениядоступности общего образования, дополнительного образования и социализациидетей со стороны государства может привести к снижению темпов модернизацииобразования, росту негативных тенденций в развитии человеческого потенциала,снижению качества и уровня доступности социальных услуг в сфере образования;

- отсутствие свободных мест в организациях,реализующих программы дошкольного образования.

Решение выявленных проблем и устранение угрозстановится приоритетной задачей современного этапа развития муниципальнойсистемы образования в соответствии с ориентацией на ее модернизацию.

Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации всфере общего образования в условиях реализации подпрограммы таков:

- снижение социальной напряженности в городеЮжно-Сахалинске;

- повышение качества предоставления образовательныхуслуг общего образования;

- создание конкурентной среды в сфере образования,развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования.

В настоящее время в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» обеспечено стабильное функционирование системы образования исозданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

- сохранены и улучшаются материальные иорганизационные условия для обучения;

- система образования продолжает осуществлятьсоциальные функции обучения, воспитания несовершеннолетних;

- достигнуты определенные успехи в оптимизациимуниципальной сети организаций общего образования.

В этих условиях необходимы меры по изменению сетиобразовательных организаций с целью обеспечения государственных гарантийдоступности качественного образования всем слоям населения и эффективностибюджетных расходов.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приоритетом муниципальной политики в сфере образованияявляется достижение современного качества образования, обеспечивающегореализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества игосударства.

Основными приоритетами муниципальной политики в сфереобразования на среднесрочную перспективу должны стать:

- обеспечение равного доступа к качественномуобразованию и обновлению его содержания и технологий;

- ликвидация очередности на зачисление детей вдошкольные образовательные организации и обеспечение 100% доступностидошкольного образования для детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 8 лет;

- повышение качества дошкольного образования дляобеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;

- развитие инклюзивного образования;

- организация психолого-педагогической поддержкисемьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития;

- формирование механизмов обеспечения доступностикачественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченнымивозможностями здоровья, организация их психолого-педагогического сопровождения;

- формирование муниципальной сети общеобразовательныхорганизаций, оптимальной для доступности услуг и эффективного использованияресурсов общего образования;

- обеспечение одинаково высокого качества общегообразования детям независимо от места жительства и социально-экономическогостатуса их семей, создание открытой системы информирования граждан о качествеобщего образования городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- внедрение новых финансово-экономических иорганизационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качествауслуг и эффективности деятельности муниципальных общеобразовательныхорганизаций;

- выявление, поддержка и сопровождение талантливыхдетей и молодежи;

- поддержка и распространение лучших педагогическихпрактик, моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качествообразования;

- поддержка и продвижение инновационных разработок,обеспечивающих развитие сферы образования;

- разностороннее и своевременное развитие детей имолодежи, формирование навыков профориентационногосамообразования и самореализации личности;

- формирование у детей и молодежи целостногомиропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культурымежэтнических отношений;

- создание условий для своевременной реализациисоциальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

Целями Подпрограммы являются:

1. Обеспечение доступности и равных возможностей дляполучения качественного общего образования в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск».

2. Создание современных комфортных условий дляэффективного и безопасного обучения и воспитания детей, позитивной социализациидетей к жизни в обществе.

3. Обеспечение условий для успешной социализации иэффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

Реализация задач:

1. Обеспечение развития доступной инфраструктурымуниципальных образовательных организаций, обеспечивающих качественные ибезопасные условия получения общего образования и дополнительного образования.

2. Обеспечение гарантий получения доступногокачественного общего образования в соответствии с требованиями федеральныхгосударственных образовательных стандартов общего образования.

3. Внедрение новых образовательных технологий ипринципов учреждений образовательного процесса, в том числе с использованиемсовременных информационных и коммуникационных технологий.

4. Повышение эффективности и качества услуг в сфереобщего образования.

5. Развитие инклюзивного образования, оказаниепсихолого-медико-педагогической помощи и поддержки, создание условий длясохранения и укрепления здоровья учащихся.

6. Создание условия для учебной и социальнойуспешности каждого обучающегося, для формирования социальных компетенций,гражданских установок, культуры здорового образа жизни.

7. Обеспечение своевременной реализации социальныхправ и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В образовательных организациях будут созданы условия,обеспечивающие безопасность и комфорт детей, в том числе для детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Выполнение подпрограммы позволит обеспечитьгосударственные гарантии общедоступности и бесплатности качественного общегообразования для детей от 3 до 18 лет, в том числе и для детей с ОВЗ идетей-инвалидов. Будет увеличен охват детей от 2 месяцев до 3 лет поддержкой врамках реализации программ раннего сопровождения и развития детей.

Будет обеспечено высокое качество услуг общегообразования за счет введения и реализации ФГОС общего образования, поддержки наконкурсной основе инновационных разработок образовательных организаций,обеспечивающих развитие сферы образования.

Социально-экономическая эффективность от реализацииподпрограммы:

- позитивные изменения, направленные на реализациюправ ребенка, социально-экономическую защищенность семьи;

- обеспечение доступности, равных возможностей вполучении общего образования детьми, в том числе с ОВЗ, на основегосударственных гарантий;

- увеличение охвата детей услугами дошкольногообразования и дополнительного образования детей;

- формирование будущего научного потенциаламуниципального образования через развитие системы выявления и поддержкиталантливых и одаренных детей;

- улучшение демографической ситуации в городе Южно-Сахалинске.

Для реализации демографических задач система общегообразования должна стать общедоступной и место в образовательной организациидолжно быть предоставлено ребенку после подачи заявления о необходимостиустройства ребенка в детский сад или школу. Подпрограмма ориентирована нарешение данных проблем.

Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации подпрограммы обусловлены реализациейМуниципальной программы «Развитие образования в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» на 2020 - 2025 годы».

Срок реализации подпрограммы: 2020-2025 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы (2020-2021годы) будут отобраны лучшие модели доступного и качественного образования длявсех видов образовательных организаций в рамках ФГОС.

В образовательных учреждениях будут созданы условия,обеспечивающие безопасность и комфорт для детей с ОВЗ и детей-инвалидов.

Будет сформирован сектор раннего сопровожденияразвития детей от 2 месяцев года до 3 лет.

В результате выполнения первого этапа будет введен вдействие Федеральный государственный образовательный стандарт общегообразования на всех уровнях общего образования, современные модели доступного икачественного общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

На втором этапе реализации подпрограммы (2022-2023годы) будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению доступного икачественного общего образования.

В соответствии с мероприятиями подпрограммызапускаются механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижениенового качества результатов обучения и социализации детей. Будет разработанамуниципальная система оценки качества общего образования и дополнительногообразования детей.

Параметры реализации подпрограммы для третьего этапа(2024-2025 годы) будут уточнены до 01.01.2024 на основе результатов выполненияосновных мероприятий подпрограммы в ходе первых двух этапов.

В результате реализации программных мероприятий будутреализованы государственные гарантии получения общедоступного общего образованияразных категорий детей, в том числе в сфере раннего развития детей и для детейс ОВЗ, тем самым будет предоставлена возможность всем детям беспрепятственноосваивать образовательные программы общего образования и дополнительногообразования детей и молодежи.

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Достижение цели и решение задач подпрограммы будетосуществляться путем реализации комплекса основных мероприятий, соответствующихприоритетным направлениям подпрограммы. При формировании мероприятийподпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

- учет ресурсных возможностей городского округа;

- формирование и реализация муниципальных заданий наоказание государственных услуг по предоставлению дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам и дополнительного образования;

- управление по результатам;

- целевой подход, при котором решение задачподпрограммы должно быть направлено на системные и эффективные изменения всфере общего и дополнительного образования.

Основное мероприятие 1.1 «Формирование механизмов,обеспечивающих равный доступ всех категорий населения к услугам дошкольногообразования».

Основное мероприятие 1.2 «Повышение качества идоступности общего образования».

Основное мероприятие 1.3 «Развитие инклюзивногообразования».

Основное мероприятие 1.4. «Поддержка и распространениелучших образцов педагогической практики».

Основное мероприятие 1.5. «Повышение качествадополнительного образования».

Основное мероприятие1.6. «Социальная защита детей».

Сведения о реализации основных мероприятийподпрограммы № 1 представлены в приложении № 1 к муниципальной Программе.Сведения по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ), в рамкахреализации подпрограммы № 1 представлены в приложении № 2 к муниципальнойПрограмме.

Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы предполагает осуществлениекомплекса мер правового регулирования, обеспечивающего практическое достижениецелей и задач.

Меры правового регулирования включают в себя: